发展改革和科技
吴堡县发展改革和科技局
局 长 王小康（2021年3月任职）
副局长 薛维金 王 斌
重大项目规划评估中心主任 薛润军
生态文明建设规划中心主任 宋晓玲
招商服务中心主任 王成虎
粮食和物资收储中心主任 薛晓勇
价格认证中心主任 辛 磊
科技创新发展中心主任 郝朝朝
【机构设置】吴堡县发展改革和科技局是吴堡县政府工作部门，负责研究拟订经济和社会发展政策，以及招商引资、科技创新、价格核定、粮食储备的宏观调控，正科建制。事业单位机构改革后，吴堡县发展改革和科技局下属事业单位6个：具体为，正科级建制事业单位5个，经费财政全额预算，有吴堡县重大项目规划评估中心、吴堡县生态文明建设规划中心、吴堡县科技创新发展中心、吴堡县招商服务中心（挂吴堡县优化营商环境服务中心牌子、挂吴堡县联合征信中心牌子）、吴堡县粮食和物资收储中心（挂吴堡县粮油质量检验站牌子）；副科级建制事业单位1个，经费财政全额预算，有吴堡县价格认证中心。
【工作概述】2021年，在县委、县政府的坚强领导下，全局上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级各项决策部署和发展要求，紧紧围绕经济转型建设的奋斗目标，深入贯彻高质量发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推进项目建设、提升服务质量和效率为抓手，充分发挥综合经济部门职能，较好完成了全年各项工作任务。
【党建工作】我局牢牢把握新时代党的建设总要求，紧紧围绕中心工作，扎实推动支部建设。一是坚决贯彻落实上级决策部署。对标对表中央、省、市、县重大决策部署，形成工作清单，逐项核对落实情况，形成报告，确保重大事项不遗不漏、全面落实。二是铸牢政治思想根基。集中学习、自学相辅相成，学习习近平总书记重要讲话重要指示汇编内容85篇、学习其他文章50余篇，内容涵盖“两会”精神、十九届六中全会精神和省委、市委、县委的重要会议精神，组织党员开展集体交流研讨，共撰写学习心得200余篇。加强马克思主义在意识形态领域的指导地位，开展意识形态领域的学习和分析研判工作。三是加强党内政治文化建设。以“庆祝建党100周年”为载体，5月29日，全局干部深入梁家河和郝家桥村，重温党的革命斗争史、重温入党誓词，用红色革命文化坚定党员干部理想信念。四是建立职责分明的组织体系。明确支部成员职责，指定专人专职负责党建工作；重视发挥工会、妇联等群团组织力量，组织观看爱国主义、反腐题材电影4次。五是加强党员队伍建设。严格按照全面实施发展党员全程纪实制度的要求，落实党员发展计划，规范发展党员流程、会议记录，预备党员转正2名，积极分子转预备党员3名，发展积极分子1名，2021年6月，支部被中共吴堡县委表彰为先进基层党组织。六是严肃党内组织生活。贯彻“三会一课”制度，用好组织生活这个经常性手段，定时召开支部委员会议分析研判党建工作，党组书记、党支部书记结合疫情防控、十九届六中全会等开展党课教育4次，使党的组织生活真正严起来、实起来、规范起来。
【任务指标完成情况】全年预计完成生产总值30.35亿元，同比增长4.5%。其中，第一产业增加值6.4亿元，同比增长3.4%；第二产业增加值4.76亿元，同比增长1.6%；第三产业增加值19.18亿元，同比增长5.7%。社会消费品零售总额14亿元，同比增长6.9%。县本级固定资产投资完成20.41亿元，同比增长8%。全体居民人均可支配收入19670元，比上年增长8.2%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入30840元，比上年增长7.2%；农民居民人均可支配收入12160元，比上年增长8.8%。
【规划、计划编制情况】编制《吴堡县2021年国民经济和社会发展计划》，起草了《吴堡县关于推动县域经济和城镇建设高质量发展“一县一策”事项清单（2021—2025）》《吴堡县重点产业链链长制工作方案》《关于进一步做好“六稳”“六保”工作的若干意见》等文件。
【重点项目建设】2021年吴堡县共安排重点项目110个。其中重点建设项目56个，包括新建42个，续建、改建或扩建14个，项目总投资297749万元，2021年计划投资102457万元；重点前期项目54个，计划总投资447785万元。截至目前，56个重点建设项目中18个已完工，26个推进顺利，4个推进缓慢，8个未开工，开工率86%，完成投资3.9亿元。今年共承担市级重点项目4个，分别为：古城路崩塌地质灾害治理工程、“雪亮工程”建设项目、岔上古镇驿站建设一期工程、高速路口至苏陕协作产业孵化园道路工程，其中，前三个项目已于9月底前全部完成建设任务，高速路口至苏陕协作产业孵化园道路工程正在建设，目前路基全线贯通，清河沟大桥建成，完成总投资的86.34%。
【扬榆对口帮扶】苏陕资金项目建设方面。根据吴堡县产业发展情况，在充分调研考察的基础上，结合《苏陕扶贫协作资金管理办法》，编制了《吴堡县苏陕扶贫“十四五”规划》，完成了扬榆扶贫协作“十四五”储备项目库建设工作。2021年共实施2个协作项目，总投资6000万元，涉及苏陕资金1060万元，两个项目开工率、资金拨付率、资金使用率均为100%。其中，就业项目1个——“物联网+”智慧路灯生产线建设项目，已投入运营，可直接带动50多人就业，实现人均月收入近2800元，预期实现年销售产值8000万元；产业项目1个——吴堡县农产品产销服务站建设项目，项目建成后可带动全县20000亩果园、300座蔬菜大棚和20个村集体发展，安置脱贫人口就业35人，直接带动全县200户低收入人群增收，项目正在按进度有序推进。同时，仪征市落实县级帮扶资金230万元，帮助实施挂面加工项目1个，直接带动10名农户务工就业，其中脱贫户5人；帮扶建设青梨产业基地1个，目前已带动39户农村劳动力就业，其中脱贫户10人。就业帮扶方面。帮助15名农村劳动力赴江苏就业，其中脱贫人口13人；帮助101名农村劳动力就近就地就业，其中脱贫劳动力57人；帮助16名劳动力在其他地区就业，其中脱贫人口12人。截至目前，累计帮助农村劳动力实现就业132人，其中脱贫劳动力82人。4月12日人社局举办劳务培训1期，培训人数32人，其中脱贫人口21人，培训后带动脱贫人口就业19人。产业合作方面。共招引落地产业合作项目3个，总投资5000万元，已完成投资2063万元，其中，“物联网+”智慧路灯项目总投资3000万元，完成投资1660万元，带动就业20人，其中脱贫人口2人；青梨基地总投资1500万元，完成投资253万元，已带动就业39人，其中脱贫人口10人；天盈挂面厂总投资500万元，完成投资150万元，带动就业10人，其中脱贫人口5人。(https://www.daowen.com)
【扶贫搬迁】进城落户工作方面。全县771户集中安置搬迁户，户籍迁移率为88%，居全市第一位。社区均设立医保、养老、教育、就业、法律咨询、心理疏导等一站式服务窗口。搬迁户能在附近的医院（诊所）看病，子女均能就近入园入学。实现有劳动力且有就业意愿家庭至少一人就业。公共基础设施建设方面。目前，城区5个安置点均已实现水、电、路、气、信、污水、环卫配套设施全覆盖。龙山惠民家园、怡馨小区卫生中心均已投运。今年下达吴堡县省级基建资金50万元，市级衔接资金500万元，安排项目4个，分别为：吴堡县宋家川街道办柏树坪移民安置点（龙山惠民家园）排洪渠维修工程，总投资80万元，其中省级基建资金50万元，目前该项目已完成建设；龙山惠民小区公共厕所项目，总投资60万元，其中市级衔接资金48万元，目前已完成建设；怡馨小区公共服务设施提升项目，总投资165万元，其中市级衔接资金132万元，目前，屋顶防护网和7栋楼消防设施已完工，卫生间已完成装修，正在安装马桶等设施；社区综合服务提升项目，总投资400万元，其中市级衔接资金320万元，目前，完成招投标工作，已开工建设。
【招商引资服务】引资到位情况。截至11月底，外资到位资金120.3万美元，完成全年任务120%；省外到位资金3.2亿元，完成全年任务的106%；省内到位资金3亿元，完成全年任务的150%。
项目签约推进情况。目前已落实6个签约项目，合同项目3个、协议项目2个、意向项目1个，项目总投资9.4亿元。3个合同项目总投资2.4亿元，分别为：机动车安全性能检测站建设项目，总投资2000万元，已建成投运；吴堡产业园智慧路灯项目，总投资3000万元，已开始运营；康家塔年产200万吨砂石骨料开采项目，总投资1.9亿元，目前开展规划设计编制。2个协议项目总投资5.5亿元，分别为：吴堡产业园特种鞋厂生产制造项目，总投资5000万元，已开始运营；吴堡县屋顶光伏项目，总投资5亿元，正在开展项目前期工作，同时订购部分设备。1个意向项目，吴堡县红龙城河山艺术区开发项目，总投资1.5亿元，正在积极对接中。项目策划包装情况。围绕吴堡“三个示范县”建设目标，策划包装了物流园区建设项目、天然气开采项目、特种鞋服项目、梨园建设项目等26个重点招商引资项目，并印制了《吴堡县招商引资项目册》和《吴堡好产品》宣传册，大力宣传吴堡人文历史、资源优势和投资环境。
【优化营商环境】扎实推进优化营商环境各项工作，提升服务企业的能力和水平，出台《吴堡县优化营商环境三年行动计划（2021—2023年）》和《吴堡县“审批不见面，办事不求人”专项行动方案》，建立吴堡县优化提升营商环境联席会议制度。成立《陕西省优化营商环境条例》（以下简称《条例》）宣传贯彻领导小组，推动《条例》落实落细落地。召开优化营商环境新闻发布会，及时宣传吴堡县优化营商环境工作情况与取得的成效，与江苏仪征市、山东东阿县达成“跨区域通办”政务服务合作机制，全县营商环境进一步优化提升。全年新增市场主体1126个，免费为102家企业刻制印章510枚，免除企业刻章费用99960元。全年受理投诉举报20余起，办复率100%。
【信用体系建设】信用各成员单位根据权责清单，认真梳理了本单位信用信息目录，严格落实了“逢办必查”信用核查机制，截至11月底，共办理许可类事项3406条，对9个县级重点行业部门开展了分级分类评价管理工作，6月底前，完成了自来水和天然气的信息数据归集工作，7月底前，县中小企业（包括个体工商户）在榆林市融资服务平台共注册“信易贷”522户。截至11月底，共归集主动型承诺5846条，开展了政府机构对企业失信事项的排查工作，经全面排查，全县未发生失信事项。
【科学技术服务】2021年，吴堡县发展改革和科技局调整下派了市级特派员10名，县级科技特派人员25名。通过“1+1”服务模式，即在服务企业的同时包扶1—2个行政村，全体科技人员共服务企业及合作社35个、行政村45个。一年来，通过网络和现场相结合的方式，组织开展了各类实用技术培训120多场（次），培训人数10000多人次，发放了资料25000多份，收到了较好的效果。
【驻村帮扶工作】根据全县巩固拓展脱贫攻坚成果的安排部署，全局帮扶3个村（社区），分别为宋家川街道办杨家店社区、岔上镇宋家条村、寇家塬镇尚家塬村，选派第一书记3名，驻村工作队员7名。目前杨家店社区监测户0户，宋家条村监测户4户，尚家塬村监测户2户。在帮扶村组织开展了生猪养殖实用技术培训、红枣丰产技术培训、蔬菜种植培训等，帮助拓展产品销售渠道，编制3个村基础设施项目5个，全部纳入乡村振兴项目库。
【粮油储备工作】积极配合政策性粮油库存检查。5月10日，市领导小组对全县政策性粮油进行检查，县发展改革和科技局认真开展粮食库存检查工作并制订了《2021年吴堡县粮食库存检查工作实施方案》，实物检查检测小麦2500吨、面粉47吨、大米62吨、食用油93吨。根据领导小组提出的建议及问题，全局积极配合，落实整改，按时上报。开展“爱粮节粮”宣传教育活动。举行了“百年回望：中国共产党领导科技发展”和“科技助力节粮减损 创新保障优粮供给”为主题的宣传活动，发放爱粮节粮宣传彩页2500余份。联合县农业农村局、县教育和体育局、县妇女联合会在吴堡县中心广场举行了“世界第41个粮食日”宣传，共发放各类宣传资料2000余份，在全县范围内营造“节粮、爱粮、惜粮”新风尚。开展粮食流通“亮剑2021”专项执法行动。根据《榆林市粮食流通“亮剑2021”专项执法行动方案》精神，为贯彻落实新修订的《粮食流通管理条例》，主动履职担当，强化粮食流通事中事后监管，严肃查处违法违规行为，联合县市场监督管理局、县公安局食安大队，开展粮油安全大检查，共检查粮油店31家，发现问题就地整改。规范粮食市场秩序，严防过期食品流入市场，确保全县人民吃上放心粮。做好储备粮管理工作。严格落实安全责任制和仓管人员岗位责任制，确保县级储备粮的安全储存。目前全县储备面粉47吨、大米62吨、食用油93吨、原粮（小麦）250万公斤。做好粮食流通应急点工作。通过上门服务，全面统计全县范围内粮油经营者，落实粮食应急点7个，确保全县粮食供应的安全。积极配合县巡察办深入开展我县粮食购销领域腐败问题专项整治工作。
【价格认定】全年年共受理涉案财物价格认定4件，认定金额2.1万余元，在已完成的认证、评估案件中，没有一件案件提起复议或被司法机关退回重新鉴定，真正做到了评估程序合法，结果公正，评估过程高效，为司法和行政执法机关办理案件提供了科学客观的价值依据。
【亮点工作及存在问题】一、圆满完成第五届丝博会吴堡分团承办工作。5月11—15日，第五届丝绸之路国际博览会暨中国东西部合作与投资贸易洽谈会在西安举行。为扎实做好“丝博会”期间吴堡分团各项工作，按照县委、县政府要求，第五届丝博会筹备办公室在我局设立，办公室下设6个小组，分别承担大会各项组织筹备工作。12个县级部门和6个镇（街道）主要负责人为成员的代表团，以及本地20户企业参会。吴堡县精心策划包装了26个招商引资项目，编印了《吴堡县招商引资项目册》《吴堡好产品》等宣传册大力宣传吴堡，推荐吴堡，并遴选了20户企业代表，就吴堡手工空心挂面、青梨、枣芽茶、蚕丝制品、红枣、山地苹果、玉石、剪纸、毛绒玩具等特色产品，在会展中心集中展示，全力将吴堡特色产品推出吴堡、走向世界。积极主动寻求合作商机，不断提高招商引资质量和水平，推动吴堡经济追赶超越高质量发展。
二、圆满完成扬州世园会“榆林周”吴堡招商推介会承办工作。7月13日，在扬州世园会榆林活动周期间，由县发展改革和科技局承办的吴堡招商推介会在扬州世园会中国馆举行。时任县委书记王华，县委副书记殷海舰，县委常委、政府副县长孙卫中，县委常委、政府副县长刘斌，县产业园区管委会主任张治斌出席推介会。推介会上，刘斌介绍了吴堡县情。通过播放《们吴堡》形象宣传片、演唱陕北民歌、唢呐独奏等形式展现吴堡独特魅力和多元文化。对千年石城、毛主席东渡黄河纪念公园、柳青文化园等诸多历史人文、自然风光、休闲度假、文化旅游资源进行了现场推介。其间，吴堡县展出了手工空心挂面、红枣、辣椒酱、紫晶枣等特色产品，并编印了《吴堡县招商引资项目册》《吴堡县文化产业宣传册》。
三、圆满完成第二十八届农高会吴堡展团承办工作。10月22—26日，第二十八届中国杨凌农业高新科技成果博览会召开，吴堡展团工作由县发展改革和科技局承办。从10家企业精选吴堡青梨、蚕丝被、蚕沙保健枕、手工空心挂面、红枣薏米粉、红枣酱、山地苹果、老黑酱、辣椒酱、杏仁米、吴堡玉、婴幼儿玩具等20余种特色产品在杨凌农展广场集体亮相，全面展示吴堡县近年来在农业科技创新领域和产业扶贫方面所取得的成效。市委副书记、市长张胜利，市委常委、副市长李二中，县长陈耀忠，县政协主席李向春，县委副书记魏国等市、县领导在吴堡展区进行了巡展。吴堡县展团紧紧围绕“科技创新引领乡村振兴”主题，精心组织、创意布展，以制作展板、印发资料、展示产品、主播带货、电视媒体为主要形式，让与会领导、嘉宾、企业和观众通过“面对面”的方式，了解全县地方特色的名优新特农副产品、系列加工产品和脱贫攻坚成果，提高吴堡县知名度。除手工空心挂面、吴堡山地苹果备受关注外，我县的农特产品蚕丝被、吴堡青梨、吴堡玉、红枣薏米粉、老黑酱和扶贫工厂加工的儿童系列玩具也备受参会群众、参展客商青睐。本届农高会采取“实体农高会+云上农高会”线下线上融合形式举办，为参会群众和参展客商提供多方面的便民服务。虽受疫情影响，农高会取消了很多线下活动，但县发展改革和科技局积极拓展参会新模式，借助博览会机遇，努力开展招商引资和技术合作活动，寻求合作伙伴，达到了推介洽谈、招商引资等预期效果，为下一步吴堡县的乡村振兴注入新鲜血液。
四、圆满完成吴堡县党政代表团仪征考察学习工作。11月3—5日，县委书记杨政率党政代表团赴仪征市考察学习，活动由县发展改革和科技局承办。考察团一行先后深入上汽大众仪征分公司、腾讯仪征东升云计算数据中心、中化高性能纤维材料有限公司、扬州世园会、马集镇方营村、天乐湖农旅融合综合体、惠田黑莓产业园等地，通过实地考察、听取介绍，切实感受仪征市在高新技术产业、乡村振兴、文旅融合等方面的发展成果。在经济协作与产业合作联席会上，仪征市委书记孙建年介绍了仪征市基本情况，吴堡县委书记杨政介绍了吴堡县基本情况，并签订了两地“十四五”人才交流协议和两地关于“跨省审批”合作协议。
五、扎实推进冬季清洁取暖工作。吴堡县今年实施煤改气项目主要涉及宋家川街道办迎宾路、人民路、新建街、古城路4个社区和宋家川、柏树坪2个村。5月10日全市冬季清洁取暖工作动员会后，县发展改革和科技局组织宋家川街道办和燃气公司对禁煤区居民住户进行调查摸排，累计登记符合煤改气的住户816户并公开公示核实确定。截至目前，已完成改造任务，近期县发展改革和科技局联合财政局、宋家川街道办进行改造验收工作，预计12月底前完成工作任务。同时，将主动与市发改委沟通对接，提前摸底谋划，做好2022年煤改气项目的前期准备和上报工作。
（白 宇）