统 计
吴堡县统计局
局 长 薛润平（2021年3月任职）
副局长 辛 涛 冯国艳（女）
工会主席 尚 慧（女）
吴堡县社会经济调查队
队 长 康国勇
副队长 白锋伟
吴堡县普查中心
主 任 张秋艳（女）
副主任 车建荣（女）谭宏育（女）
【机构设置】吴堡县统计局现有行政编制人数7人，现内设办公室、综合岗、政秘岗，下属单位有普查中心和社会经济调查队，其中普查中心事业编制人数10人，社会经济调查队事业编制人数7人。
【工作概述】2021年是“十四五”的开局之年，在县委、县政府正确领导和上级业务部门的精心指导下，县统计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，继续深入学习党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕重要讲话精神全面贯彻落实国家、省、市统计工作决策部署要求，以统计数据质量为核心，以统计法制宣传和实地核查为抓手，奋力提高统计数据真实性、准确性，提高统计研判预警分析能力和服务水平，为吴堡县社会经济健康快速发展提供扎实可靠的统计保障。
【统计工作】2021年初，县统计局对2021年各项专业统计工作进行了安排部署，制定了工作任务，明确了分工职责。一年来，严格对上报的基层统计报表审核和汇总，对主要指标数据认真分析和评估，按时完成了农业、工业、建筑业、固定资产投资、贸易、县域经济、劳动工资以及核算等30多个专业统计工作。
一、全县经济运行总体良好。全县上下深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和对陕西工作的一系列重要指示批示精神，紧紧围绕建设“三个示范县”总目标，埋头苦干，砥砺奋进，经济总体实现了平稳健康发展。初步预计，经济发展形势将好于去年。全年生产总值30亿元，同比增长4.5%。其中第一产业增加值6.4亿元，同比增长3.5%；第二产业增加值4.6亿元，同比下降13.3%；第三产业增加值19亿元，同比增长2.3%。社会消费品零售总额14亿元，同比增长6.9%。全社会固定资产投资同比增长8.7%。全体居民人均可支配收入19816元，比上年增长9%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入31067元，比上年增长8%；农村居民人均可支配收入12292元，比上年增长10%。
二、贸易发展正常运转。一是高度重视、精心组织，确保年报和各项定期报表的按时上报。定期召开了限额以上、以下在库单位（个体户）业务培训会，重点传达市统计局贸易科年度工作会议精神和报表填报相关要求。二是多措并举、扎实推进，不断夯实统计数据质量。根据《陕西省统计数据质量责任制度》《陕西省统计局办公室关于进一步加强一套表调查单位审核确认工作的通知》和榆林市统计局《关于开展限额以上贸易企业实地核查的通知》文件精神，先后出台《吴堡县统计局关于开展贸易企业（单位）实地调研工作的通知》《吴堡县统计局关于开展贸易统计数据质量工作的通知》，并严格按照文件要求按时对在统贸易企业（单位）逐一进行实地走访3轮，了解企业（单位）运营状况，查阅并指导企业规范统计台账、督促企业规范财务报表、收集各类原始凭证及其他能证明企业经营情况的材料分类保存，进一步规范企业的统计资料，让企业做到确保数出有据。三是加大力度、拓宽渠道，提高贸易统计知识的知晓率。利用平时的下乡和调研共开展2次限额以上业务培训和3次限额以下上门培训，并随时开展线上不定期的业务培训工作。不断加强我县基层统计力量，为提高统计数据质量打下坚实的基础。
三、强化投资、房地产、建筑业工作。一是做好定期报表工作及其他工作。每月及时催促各部门整理已开工的重点项目，尽快纳入统计库，做好常规报表的催报审核，发现问题及时核实，确保定期报表能够按时、准确上报。指导培训统计人员做好统计月报、季报，完善数据的评估预测，整理台账，指导培训联网直报程序安装运用，月度反馈数据评估，召开投资领域统计工作专题培训会，撰写统计专业的分析，细致的收集整理出2017以来专业上的一些相关资料进行归档。二是开展统计数据质量“回头看”实地核查工作。根据《陕西省统计数据质量责任制度》《陕西省统计局办公室关于进一步加强一套表调查单位审核确认工作的通知》和榆林市《关于开展投资建设领域实地核查的通知》的要求，在全县内开展了统计数据质量大检查，每月定期对全部在库项目进行了集中检查，对出现的问题及时反馈整改，进一步规范项目的统计资料。三是做好投资、房地产、建筑业的年报工作。会上严格要求各单位，特别是房地产开发企业和建筑业企业统计台账，保证上报的统计数据有充分的来源依据，减少月度统计数据的起伏波动，并认真讲解了填表说明和指标解释，让统计人员更好地掌握统计工作报表的基本技能，保证报表数据的质量，对全县5家建筑业企业，4家房地产企业和97家项目的统计年报报表进行审核、汇总和上报工作，整理、搜集固定资产投资、房地产、建筑业企业统计资料，并做好固定资产投资和建筑业统计年鉴的有关工作。
四、工业数据质量有待进一步提高。一是及时、准确、全面地完成了各项报表数据的收集、数据的审核和报表汇总工作，保质保量完成联网直报。二是完成了规模以上工业企业的各项月报和季报，规模以下工业企业的抽样调查工作，各项报表均做到了及时整理、准确汇总、按时上报的要求。三是努力提高统计数据质量。专业人员认真学习统计业务和技术知识，弄通弄懂各个指标含意及各指标搜集方法、包括范围和指标口径，为搞好统计工作、做好业务知识方面的准备，各专业上报数据先由本专业人员审核，再交分管领导审核，层层把关，并且每月实地核查企业财务、统计台账等资料，更加确保了数据的真实准确。四是根据《陕西省统计数据质量责任制度》《陕西省统计局办公室关于进一步加强一套表调查单位审核确认工作的通知》和榆林市《关于开展规模以上工业企业实地核查的通知》的要求，在全县内开展了统计数据质量大检查，每月定期对全部规模以上工业企业进行集中检查，对出现的问题及时反馈整改，进一步规范企业的财务及统计资料。五是做好统计服务，按时完成统计分析。专业人员每月深入基层实地核查，及时提供有力度、可操作性强的统计分析，为领导决策提供依据。
五、农业工作正常运转。一是强化制度建设，提高农业统计的基础工作水平。对应市局要求，根据《农林牧渔业2021年报表制度》进行了工作细化和分解，对上级主管部门布置的统计工作任务，能够按规定按要求组织实施，进行统一管理、审查、核实、提供、公布统计数字，确保了统计数据的质量。二是广泛开展农业生产调查研究和形势分析。积极组织开展了农业生产调查研究，认真进行了生产形势分析，为上级领导决策和全市的农业生产提供服务，组织进行了2021年农业重点工作目标的调研，制订了《2021年农业重点工作目标》及考核细则，开展了季度农业生产和经济形势的调研、预测、分析工作，形成了专门的调研报告。同时对大型养殖户进行了实地走访，准确了解掌握了全县养殖规模。
【专项统计调查】一、加强住户调查制度学习。通过每周不少于一次的调查员会议进行培训学习。组织会议一字一句学习了住户调查“两个规范”文件、省调查总队的住户调查访户规定、分重点组织学习结合自学学习了调查员手册等省、市级制度及会议精神，学习了县级制定的《吴堡县住户调查工作制度》等文件，并整理近年来住户调查相关的各项文件和制度电子版打包压缩到调查员内部群共享，供调查员随时学习翻阅。(https://www.daowen.com)
二、加大住户调查工作保障。一是提高了住户调查员补助待遇，从原来每月的1700元提高到1850，再次提高到2000元。之后开展调查员绩效考核后，补助标准成为浮动范围。绩效完成较好，补助有望达到3000元每月。二是增加了住户调查入户访问小礼品，每次调查员入户会随身携带小礼品发放给住户，提高住户的配合度。三是电子记账户原来补贴的手机通信卡刚好到期，到期后，鉴于推广住户调查信息化和降低住户收报账本与调查员沟通的通信成本考虑，手机通信卡办理范围扩大到全部调查户和辅调员，遵循自愿原则办卡，共办理通信卡107张，缴费期1年，推广后新增电子记账户两户。
三、制定调查员考核制度，规范化质量抽查工作。鉴于调查员素质参差不齐，自主性学习、安排工作等能动性不强，制度了激励的考核制度，制度主要分两个大模块考核，一个模块考核上班考勤，另一个模块为结合工作的绩效考核。绩效考核根据工作完成情况和完成质量进行考核。针对调查员的考核办法制定了考核实施细则和质量管理办法。依据《吴堡县住户调查质量管理办法》按月进行抽查，把质量抽查结果应有到调查员绩效补贴计发上，同时质量抽查结果反馈到调查员，并要求调查员举一反三进行全住户范围内同类型问题核查整改。
四、提高住户调查调查员下乡频次。通过组织调查员对省队访户规定的学习后，调查队提高了住户调查调查员下乡入户要求，并针对下乡入户增加了后勤保障，购置入户小礼品入户发放，同时结合调查员考核办法，把每月入户不少于一次的要求纳入调查员月度绩效补贴考核中。
【劳动力调查】2021年，调查全县共抽中两个调查小区，分别为宋家川街道的古城路社区和新建街社区。按照要求，专业人员认真学习了调查制度，精心组织，强化与街道社区的协调对接，完成了今年1—11月份的劳动力调查工作任务。一是加强领导。确定了1名专业负责调查工作人员和2名大学生辅调员，由调查队队长亲自抓，副队长进行了业务指导。二是强化宣传。在县政府宣传广告栏、街道、社区以及居民小区利用电子屏、公交站牌宣传广告栏等广泛开展了宣传工作，张贴了国家统计局公告、发放一封信。同时利用好未解散的七人普微信工作群以及三大通信运营商，对重点调查小区进行了网络宣传，收到了良好的效果，有效提高了群众知晓率和配合程度。三是认真培训。积极参加市局组织的各类培训，并及时组织相关工作人员进行了二次培训。调查队队长、副队长以及调查员对照调查制度，进行专题研究学习，从调查对象、调查内容、调查步骤及调查时间等对辅调员进行详细培训，为工作顺利开展奠定基础。四是严控质量。为确保调查质量，每月由名录库导出调查小区绘图和底册，由辅调员提前核户，调查期间调查队长进行陪访，并在事中事后对就业失业等重点指标随机对调查户进行电话回访，发现问题及时解决。
【服务工作】一、撰写各类统计分析。2021年，全局共撰写统计信息、分析资料40余篇，其中两篇被陕西省统计局网站采用（《从“七人普”数据看吴堡县人口发展变化特点及趋势》《经济运行总体平稳 部分指标继续回落——2021年上半年全县经济运行分析》），多篇被市统计局网站采用。
二、统计预警预测及时准确。每月对比分析经济运行中存在的问题，及时形成预警分析报告，梳理短板，为领导决策提供有力的数据保障，定期向县级领导和各部门报送《吴堡统计月报》和相关统计产品，截至目前，编发了《统计月报》9期；按季在政府网站发布《吴堡县国民经济运行分析》，编发《全国、全省、全市、吴堡县主要经济指标对比》和《全市各县区及南六县主要经济指标排名》；4月初发布了2020年《吴堡县国民经济和社会发展统计公报》。
三、深入推进统计普法宣传。一是充分利用核查机会，各专业节选出《统计法》中与企业（单位）息息相关的法律条例知识，并制作了宣传单，对调查对象面对面进行宣传讲解、微信工作群、短信等线上、线下渠道广泛宣传，加强对统计人员的业务指导，帮助基层统计人员切实熟悉统计制度，吃透统计指标，掌握填报要求，同时利用中心广场和文化广场电子屏宣传统计法律法规知识，进一步提高了统计相关知识的知晓率。二是充分利用政府网站、短信、微信公众号等新媒介及9·20统计开放日悬挂横幅、发放宣传手册和宣传物品、摆设广告牌等方式加大公众对依法统计的认识，提高了调查对象和社会公众对统计工作的支持和配合。通过一系列统计普法宣传教育，切实增强了党政领导干部的统计法治意识，增强了统计调查对象依法支持配合统计工作的自觉性，为依法统计营造良好的社会环境。
【法制建设】一、加强统计法治基础建设，助推依法统计能力提升。一是坚守统计法治理念。运用统计法治思维把依法统计、依法治统工作融入自觉践行依法治县、依法行政的行动当中，确保法治理念贯穿工作始终。二是加强法治工作组织领导。将统计法治工作纳入局年度工作计划，确保依法统计、依法治统的各项措施落到实处。三是制定统计法规学习制度。对照国家统计局修订和颁布的相关统计法律法规、省、市统计局出台的相关规范性文件，组织全体干部集中学习，建立学法制度，把普法宣传教育内容纳入学习计划，坚持局领导班子带头学法，进一步提高领导干部的法制素质和依法行政意识，提升依法决策、依法管理能力。
二、深入推进统计普法宣传，筑牢统计法治观念。一是结合局每周五举办“党史学习课堂”教育活动，组织全体党员、干部通过集中学习研讨、个人自学等多种形式，深入学习习近平总书记关于统计工作及防范惩治统计造假的重要指示批示精神和习近平法治思想、中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建设办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督查工作规定》以及省、市相关配套文件，其中在第9次常务会和第12次常务会上分别对各相关部门组织集中学习《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编（上、下册）》2次，进一步提高各部门领导干部统计法治理论水平，强化依法统计意识，切实推动全体干部职工领会精神实质和做好新时代统计工作。二是根据陕西省统计局办公室《关于认真做好〈防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编〉学习的通知》文件精神，相关部门做了学习记录，确保传达学习到位。三是与县委组织部积极沟通，将《统计法》及《统计违法违纪行为处分规定》纳入县公务员学法规划，分别于10月21日邀请市统计局执法科科长王艳如，在党校开展了统计法律法规知识培训；12月2日，在吴堡县基层统计建设改革镇（街道）和村（社区）统计人员首期培训中，局业务人员对统计法律法规基础知识进行讲解。四是利用国家统计局发布的统计造假案例开展警示教育，不断强化各级领导干部和基层统计人员统计责任意识，县统计局编印《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》《统计违纪违法警示案例》《2019—2020统计督察汇编手册》，给部门、企业及各镇（办）发放2000余册。
三、持续推进重点工作，助推源头统计数据质量提升。各专业采取“实地指导、逐项培训”的方式，由分管领导进企业、项目单位进行现场核查反馈问题，提出整改意见，同时对企业、项目单位进行详细指导，逐一解释指标含义，进一步要求企业、项目单位规范原始凭证，夯实统计基础数据，确保源头数据真实、准确。一是做好统计督察准备工作。组织各专业对每月数据进行自查，农业专业继续加强规范乡镇村级农业台账。工业、贸易继续建立健全企业报表档案资料，规范财务台账，发展培育新入统企业，并及时进行培训。固定投资继续做好入统项目相关材料的收集，确保项目及时入统。建筑业、服务业加强业务指导，督促报表企业完善企业台账。劳资建立负责人和报表业务员的沟通和联系机制，规范劳资报表单位的台账，培训报表单位。二是落实领导干部违规干预统计工作记录制度。按照市统计局要求，每季度按时报送《领导干部违规干预统计工作记录台账》《领导干部违规干预统计工作汇总表》《赴省/市统计局商谈工作人员名单》。三是加强统计领域信用体系建设。严格落实《企业统计信用管理办法》规定，每月按时上报《失信企业公示工作月度反馈表》台账。四是积极组织开展全面清理违反统计法精神的文件和做法。按照《关于全面清理纠正违反统计法精神文件和做法的通知》（榆办函〔2021〕73号）文件要求，8月6日，给全县各单位转发了文件，要求相关部门按照时间节点报送清理文件。截至目前，涉及重点行业部门的单位及各镇（办）均已报回，共涉及清理文件2件。
【打造统计“大数据”平台】为适应统计“数据革命”时代发展，实现对统计大数据的管理展示、加工处理和分析挖掘，充分利用现代化信息建设，以问题为导向，用信息化手段感知社会态势，畅通沟通渠道，从而实现科学决策管理，构建信息资源共享体系。县统计局在今年10月份建立了统计信息室，打造专有化系统，建设大数据知识、技术和创新中心，并提供大数据技术服务，开发大数据相关统计应用和方法，推进大数据调查在各类统计调查中的应用，积极推进部门统计信息共享，加强经济监测分析研判和统计数据解读，追踪统计数据最新变化，通过信息化平台将数据统计上来，推进统计数据联网直报，进行全流程数据质量评估，防止统计数据弄虚作假，使统计数据能更客观地反映经济运行情况，有效整合统计数据资源，提高统计分析能力，为吴堡县域经济更好发展提供强有力的统计支撑。
【基层统计改革】推进乡镇统计规范化建设，打造一个基层统计亮点单位，着力在抓重点、补软板、强弱项上下功夫，加强对镇（办）、联网直报企业、村（社区）统计规范化建设的指导、推进、检查、提升。一是统一制作财政和统计所（6个）及统计室（104个）的牌子。二是统一给各镇（街道）和村（社区）进行了经费申请，每镇（街道）2万元经费，每村（社区）1200元调查经费。三是统一给全县104个村配备了办公桌椅、电脑、打印机、档案柜。四是统一为各镇（街道）下发了2019年、2020年统计督查汇编、统计法、统计实施条例等学习宣传资料，学习资料及学习笔记本、工作笔记本。五是统一给各镇、村制作了上墙制度；六是统一给各镇（街道）接入内网与外网网络。同时于10月28—29日对我县6个镇（街道）的基层统计改革建设工作进行了检查验收，分别对各财政和统计所及各村（社区）统计室机构挂牌、职能调整、场地落实、人员配备、办公设备、制度规范等落实情况进行了实地查看和现场打分验收。
【队伍建设】一、夯实工作职责。2021年初，先统计局对工作任务进行了层层分解，落实到每个分管领导，确保各项工作顺利开展，制定了《2021县统计局工作任务书》，使每名干部明确自己的岗位职责任务。同时，进一步完善了干部职工考勤、请销假、廉政等制度。通过各项制度完善，各项工作都能按时完成。
二、加强支部党建工作。2021年初，对2021年的党建工作进行了安排部署，按照县直工委要求制定“三会一课”、主题党日活动及“三类五星”的实施方案。截至目前，召开党员大会2次，讲党课2次，集中学习14次，开展主题党日活动6次。党支部积极参加社区组织的“双报到”工作，6月11日，组织全体在职在编干部到迎宾路社区参加“万水千山粽是情，干部群众一条心”送温暖活动，每位党员、干部为六十岁以上移民搬迁户送8个粽子，让他们也能感受到浓厚的节日气氛。3月23日，组织全体党员干部开展“迎百年 讲党史——毛主席东渡黄河七十三周年”主题党日活动，不断增强党员干部党性修养，不忘初心，砥砺前行。
三、加强从严治党工作。始终把从严治党工作贯穿于机关各个工作中，一是建立和完善“一把手”负总责、其他班子成员实行“一岗双责”的党风廉政建设工作机制，做到有计划、有安排、有检查落实，进一步改进了工作作风，提高了机关效能，增强了服务意识，党风廉政建设取得较好成效，为促进吴堡县统计事业的发展提供了有力的政治和纪律保障。二是制定《吴堡县统计局2021年落实全面从严治党主体责任清单》，分解细化工作任务，扎实落实《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建设办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督查工作规定》，坚决防范和惩治统计造假，确保做到早预防、早发现、不出错。三是持续推动中央八项规定精神贯彻落实，持续开展警示教育，坚持党组廉政学习，结合每周五集中学习举办廉政讲课，进一步弘扬廉洁理念，增强廉洁自律意识和拒腐防变能力；四是建立健全制度机制，抓住“三重一大”事项决策、财务审批、统计执法、数据评估等关键环节，对重点领域、重大调查进行全方位监督，不断完善数据质量、大宗采购、大额资金使用等监督机制。
四、深入开展干部作风集中整顿工作。一是加强领导，确保责任落实。成立了县统计局干部作风集中整顿工作领导小组，局党组书记、局长任组长，负责全面抓好整改工作，并指定了分管领导和专人具体负责工作的落实，切实做到了层层分工抓落实。二是集中动员，制订切实可行的整改方案。于8月12日，组织全体干部召开干部作风集中整顿暨包抓“四防”工作会。会议围绕不知责、不履责、不尽责、不担责、任性用权等五个方面的重点整顿内容，要求全体干部认真查摆是否存在作风散漫、工作疲沓，执行力不强、抓落实力度不够等问题，做到有的放矢，立行立改；8月16日，再次召开了干部作风整顿会，详细学习了《吴堡县统计局请销假管理制度》（吴政办发〔2021〕56号）和《关于开展干部作风集中整顿工作的实施方案》（吴政办发〔2021〕60号）文件，并对下一步开展干部作风集中整顿工作进行再安排再部署。同时制订了吴堡县统计局印发《关于开展干部作风集中整顿工作的实施方案》的通知（吴政统发〔2021〕60号）和吴堡县统计局关于印发《干部作风整顿第三阶段工作方案》的通知（吴政统发〔2021〕65号）文件。三是对照时间节点、跟进整治进度。采取分管领导负责干部个人，主要领导总抓单位整体的分工责任制，不断针对整改方案中的具体措施，对照整改工作实际进行层层跟进，围绕不知责、不履责、不尽责、不担责、任性用权等五个方面的重点整顿内容，结合工作实际，深入查找、对号入座，督促每个工作措施在时间节点内完成，确保整改工作取得成效。四是加强干部党性教育。我局认真按照县作风整顿工作领导小组要求，传达学习了习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，学习了党的十九届五中全会精神，学习了党的十九届六中全会精神，学习了《中国共产党简史》第三章内容，重点学习了整风运动和《关于若干历史问题的决议》，学习了纪委监委谢亚云书记在全县干部作风集中整顿动员大会上的讲话，学习了中共吴堡县委印发《关于在全县开展干部作风集中整顿工作的实施方案的通知》（吴字〔2021〕18号）、《中共吴堡县委关于对宋家川街道和郭家沟镇违反会风会纪问题处理情况的通报》（吴字〔2021〕17号）和《关于建立领导干部防疫防汛安全事故防重大风险“四防”包抓责任制的通知》（吴办发〔2021〕32号）文件，把县委、县政府干部作风整治专项行动会议精神传达到每位党员干部，增强党员干部“四个意识”，切实把思想和行动统一到中央、省、市和县委工作部署上来。每次召开学习会后，均及时将学习情况报送县纪委。
五、持续开展党史学习教育活动。一是制订学习计划，为了深入学习党的历史，根据统计局党史学习教育专题学习方案，结合县统计局工作实际，制订了党史学习专题计划，每本书学习完成后要求党员、干部撰写心得体会，确保能深刻领悟党的精神，增强党的意识，接受革命传统教育，共组织专题学习13次。二是连接红色资源优势开展红色教育实践活动。4月25日组织了全体党员、干部东渡黄河，开展“重走红色之路，传承革命精神”红色教育实践活动，通过本次参观学习发挥了红色教育引导作用，引导党员、干部汲取精神力量及奋进动力，切实把学习教育激发的工作热情和进取精神转换为强大动力。三是打造党史教育大讲堂。为庆祝建党100周年，由党组书记讲题为“重温百年党史 彰显统计精神”的党课，进一步树立正确的政绩观，勇于和敢于在解决棘手矛盾问题中有所担当，汇聚起奋进统计新征程的新力量，共同投身统计现代化改革的伟大实践，为“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年，并借助学习强国平台采取党员、干部个人学习的形式，学习了党史教育相关内容，拓宽了党史学习渠道。四是组织知识竞赛深化党史学习内容。5月7日为了解我局党史学习教育成效，组织全体党员、干部进行了党史知识竞赛，进一步增加了党员、干部的知识储备量，推动全局上下同步学、点面全覆盖。五是开展“开展我为群众办实事”实践活动。按照《“我为群众办实事”实践活动工作方案》（吴学组〔2021〕1号）文件精神，为深入推进我局开展“我为群众办实事”实践活动，结合实际，制订吴堡县统计局“我为群众办实事”实践活动工作方案。
（冯佳慧）