自然资源和规划管理
吴堡县自然资源和规划管理局
局 长 薛 鹏
副局长 薛堂贵 李 佳
派驻纪检组组长 王 峰
【机构设置】吴堡县自然资源和规划局主要负责吴堡县土地、矿产等自然资源的规划、管理、保护与合理利用以及地质环境保护和地质灾害防治工作。吴堡县自然资源和规划系统现有在职干部职工74人，其中局机关9人（6编制），局属6个正科级单位65人。
下设6个事业单位，分别为：
吴堡县地质灾害防治勘测服务中心，正科级建制，领导职数1正2副，实有在岗人数7人。
吴堡县不动产登记服务中心，正科级建制，领导职数1正2副，实有在岗人数13人。
吴堡县自然资源监察大队，正科级建制，领导职数1正2副，实有在岗职工13人。
吴堡县土地统征储备中心，正科级建制，领导职数1正2副，实有在岗职工11人。
吴堡县自然资源生态修复中心（脱贫攻坚移民搬迁服务中心），正科级建制，领导职数1正2副，实有在岗职工10人。
吴堡县自然资源规划和测绘服务中心，正科级建制，领导职数1正2副，实有在岗人数11人。
【资源概况】吴堡县位于陕西省东北，榆林市东南部。北靠佳县，西接绥德，东临黄河，与山西省临县、柳林相望。南北长30.4公里，东西宽26.8公里，总面积428平方公里，耕地1.27万公顷。下辖5个镇、1个街道办事处、104个行政村、3个居民社区。总人口8.4万人，县城居住人口3万人。
一、土地资源概况。吴堡县其中耕地面积14742.92公顷（其中水浇地58.55公顷，旱地14684.37公顷，）园地8233.8公顷，林地5480.14公顷，草地8224.88公顷，城镇村及工矿用地2176.68公顷，交通运输用地509.58公顷；水域及水利设施用地1111.11公顷，其他土地1604.63公顷。
二、矿产资源。吴堡煤炭储藏量为9.03亿吨，其中主焦煤2.1亿吨，目前尚未开采储量为37.82万立方米。
【乡村振兴】一是扎实开展乡村振兴联系帮扶工作，为帮扶的安家山、李家塬村选派2名驻村第一书记、4名工作队员，组织52名联户干部进行乡村振兴联系帮扶，同时为帮扶村分别提供了打印机、电脑、空调等办公和生活用品。同时，积极开展巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接“五个一”专项实践活动，召开政策理论宣讲会并走访慰问困难党员、群众30余名；二是全面完成了易地扶贫搬迁安置房不动产登记工作易地扶贫搬迁档案移交工作，发放不动产登记证书813户，向档案局移交相关档案共计122盒1008余件，2021年吴堡县脱贫攻坚移民搬迁办公室被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号；三是有序推进村庄规划编制，已完成全县100个行政村的村庄分类工作，其中集聚提升类48个、城郊融合类27个、特色保护类5个、搬迁撤并类5个、其他类15个，目前村庄布局规划专题研究已形成送审稿，等待评审。
【土地管理】一、项目用地保障。为了确保吴堡县重点建设项目用地需求，2021年为吴堡县苏陕协作产业孵化园、吴堡县档案馆等5个批次项目和吴堡县高速路出口至苏陕协作产业孵化园道路工程1个单独选址项目进行组件上报，报批总面积为12.9953公顷。截至目前，吴堡县辛庄课堂建设项目已获市政府批准，批准面积为1.0124公顷，其余4个批次（吴苏陕协作产业孵化园、档案馆、沿黄旅游服务区、第五幼儿园）和1个单选项目（吴堡县高速路口至苏陕协作产业孵化园道路工程）已上报省厅，上报面积为11.9829公顷。(https://www.daowen.com)
二、征地拆迁工作。为全力保障横沟矿区工业广场和风井场地项目、高速路出口至苏陕协作产业孵化园道路建设项目、陕北钾盐科探井——德钾1井钻探与测录井工程项目等全县重点项目建设用地，自然资源和规划管理局规范工作流程，强化协调配合，全力推进征地工作，2021年累计征收869.315亩，兑现补偿2671.0045万元。
三、土地供应情况。2021年供应各类建设用地3宗，面积为135.9664公顷。其中分别为国道主干线青岛至银川陕西境吴堡至子洲高速公路（吴堡段）项目，用地面积为132.9736公顷；吴堡县初中部体育场建设项目，面积为1.9804公顷；吴堡县辛庄课堂建设项目，面积为1.0124公顷。
四、批而未供土地处置情况。2009—2017年，全县总报批面积共计226.8384公顷，其中已供应面积223.6782公顷，批而未供面积3.1602公顷，供地率为98%。全县今年已超额完成市局下达的批而未供消化率达到50%的目标任务，消化率为97.73%，全市排名第一。
【国土空间规划】一、国土空间规划。一是“三线”划定调整工作基本完成，“三线”划定调整后全县生态保护红线报部面积为68.02平方公里，城镇开发边界划定8.52平方公里，阶段性成果已报市，永久基本农田试划2万亩，为全县后续经济建设和产业发展提供了强有力的基础保证。二是编制8项重大专题研究（产业体系与旅游发展规划研究、人口时空变化与需求专题研究、三区三线与空间管制研究、吴堡县国土空间整治与生态修复研究、吴堡县国土空间开发保护现状评估与规划实施评估研究、吴堡县历史文化传承和特色风貌塑造研究、吴堡县乡村振兴战略与村庄空间布局研究专题、重大基础设施空间布局研究），已全部完成专题研究报告，等待评审。现状基数转换工作已完成并上报，中心城区规划方案基本形成。村庄布局规划已完成全县100个行政村的村庄分类工作，其中集聚提升类48个、城郊融合类27个、特色保护类5个、搬迁撤并类5个、其他类15个，目前村庄布局规划专题研究已形成送审稿，等待评审。三是省级实用性村庄规划试点寇家塬镇东庄村现已编制完成，成果包括文本，图件，说明书等，目前等待专家评审。
二、地价体系建设。完成了农用地和集体建设用地基准地价、城镇标定地价编制，并顺利通过省厅成果验收；新一轮城镇基准地价已启动前期工作，完成了组织领导机构的确定、工作经费的落实以及确定诚信集团公司为技术承担单位，目前正在编制阶段；完成了全县征收农用地区片综合地价的公布。
三、城市规划工作。2021年，自然资源和规划管理局共协助行政审批服务局核发建设工程规划许可证1份，规划审批总建筑面积1430.88平方米。核发建设工程土地核验与规划核实意见书3份，核验总用地面积14522.977平方米，规划验收总建筑面积61549.445平方米；同时，积极探索开展县城区控规编制的技术方案、工作思路、重点难点问题的解决和思路，充分做到控规与总规衔接，保证总规的各项意图落实到位。
【地质环境管理】全县纳入群测群防的地质灾害隐患点共计58处（其中滑坡17处，崩塌37处，泥石流4处）。一是深入全县58处地质灾害隐患点发放“两卡一表”，发卡率达100%；二是组织对全县地质灾害隐患点进行全面排查巡查200余次，隐患点排查率达100%；三是共开展宣传培训11场次、开展地质灾害应急避险演练30场次，实现全年地质灾害无人员伤亡、无重大经济损失；四是2018、2019年度综防体系共18个建设项目已全面完成，其中2个项目待验收（古城路崩塌治理工程、白家沟泥石流治理工程）；2020、2021年度共计6个项目已批复，已完成2个项目（吴堡县隐患点培训演练40 个点、吴堡县平战结合技术支撑单位补助），待验收，其余4个项目［吴堡县群测群防系统维护与升级（维护 58处、升级 10 处）、吴堡县背摘梁滑坡专业监测网络建设、吴堡县龙凤山滑坡治理工程、吴堡县隐患点受威胁群众培训和应急演练]正在积极推进；2022年项目（宋家川村北市政道路崩塌治理工程）已申报待批复。
【矿政管理】一是全年收取采矿权出让收益共计19万元，延续采矿权2处（吴堡县宋家条建筑材料厂、吴堡县叶家园沟一条龙砖厂）。二是通过配号系统注销企业4处（吴堡县辛庄海兴机砖厂、吴堡县辛家沟镇辛家下山机砖厂、吴堡县腾飞实业有限公司、吴堡县三星实业有限公司）。三是开展黏土砖厂违法用地用矿整治，对全县范围内非煤矿山例行检查，截至目前共审批延续企业2处：吴堡县宋家条建筑材料厂、吴堡县叶家园沟一条龙砖厂；审批新立企业1处：吴堡县生宝建材有限责任公司；通过配号系统注销企业4处：吴堡县辛庄海兴机砖厂、吴堡县辛家沟镇辛家下山机砖厂、吴堡县腾飞实业有限公司、吴堡县三星实业有限公司。根据有关文件要求，现已对全县境内5处不符合产业政策的废弃砖瓦轮窑进行拆除复垦，拆除复垦率达到100%。
【执法监察】一是严肃查处自然资源违法案件。2021年扎实开展卫片执法工作，立案查处1宗，拆除违法建筑物49.83亩，恢复耕地108.6亩。开展执法动态巡查200余次、600多人次，发现违法案件11宗。全年共立案查处案件20件，罚款146.7466万元，退还土地168383.17平方米，现已全部结案。二是切实做好2021年耕地保护督察反馈问题整改工作。成立了耕地保护督察工作领导小组，对反馈的11个问题图斑逐个研判，及时进行整改。三是推进黄河流域专项执法工作。全县共排查梳理出2021年以来黄河沿线违法线索共21件，所有项目情况及查处情况全部录入黄河流域执法专栏系统，便于后期管理。四是成立扫黑除恶常态化工作小组，深入一线，全面排查重点领域的涉黑涉恶涉乱线索，分析研判，及时核查，分类处置，明确责任人和整治时间表，针对群众反映强烈的突出问题，坚持一案一整治，使重点领域的违法违规乱象得到根本遏制，实现自然资源领域和谐有效治理。每周一次上报扫黑除恶线索，每月30日前向局办公室报送本月专项整治工作进展情况和有关数据，每季度报送1篇经验做法。
【不动产登记】持续推进提升优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，是践行党史学习教育“我为群众办实事”一项具体的重要便民服务举措，不动产登记中心工作人员借助“互联网+”平台，实现不动产首次抵押、注销等业务的“不见面”办理，办理率达90%以上，不动产登记中心被市委授予“2021年度榆林市青年文明号”荣誉称号。2021年累计办理各类登记721件，颁发不动产权证书511本，办理登记证明74份，信息查询1220次。2021年9月1日起，不再收取不动产登记费、证书工本费，实现不动产登记“零收费”。
【法治宣传和信访】在结合4·22地球日、6·25土地日等重要活动节日开展宣传活动的同时，多次组织工作人员深入乡镇、社区、农村对新的土地法律法规进行广泛宣传，共发放宣传资料1万余份，悬挂宣传横幅40余条，接受群众咨询200余人次。利用新闻载体强化法律法规宣传效果，先后在《陕西日报》和《榆林日报》刊登7篇报道；信访方面，积极做好群众来信来访工作，及时、公正、合理地解决各类土地权属纠纷，截至11月底共办理信访案件52件，其中自然资源部信访系统1件、陕西省信访系统4件、市局转办2件、榆林市12345便民服务热线平台转办19件、百姓问政答复18件、县信访局转办1件，单位信访接待办理7件，做到了件件有回复，事事有回音。2021年县自然资源和规划管理局荣获“全省自然资源系统七五普法先进集体”。
【党风廉政】一、落实全面从严治党主体责任。年初与局属各单位签订《2021年从严治党目标责任书》6份，制定党组领导班子及成员《2021年全面从严治党主体责任清单》，形成了“一把手”负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。同时，严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策、个人重大事项报告等制度，严格教育和管好亲属和身边人员，不谋私利，自觉接受监督，带头改进作风，认真抓好中央八项规定精神的贯彻落实。
二、将学习教育制度贯彻始终。立足党组中心组学习、党员干部集中学习和党史学习，以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，扎实开展学习教育。向系统全体党员干部发放学习笔记本和书籍，坚持每周二下午以领学、轮流讲课、观看红色教育视频等方式进行集体学习。全年召开支部党员大会4次、支委会10次、党组理论中心组集体学习15次，集中理论学习累计24次，警示教育2次，专题安排部署全局党风廉政建设会议2次，组织外出开展党史教育活动3次，党史知识竞赛1次，组织观看专题教育片4次，报送各类信息简报10篇，积极选派人员参加省厅党史演讲和征文比赛，获得省厅优秀表彰。通过各项学习活动，切实提高了全体干部职工的理论水平，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
三、将“我为群众办实事”党史教育实践活动落到实处。为切实将党史学习教育转化为实践成果，深入贯彻中央、省、市县关于“我为群众办实事”实践活动要求，以保障和改善民生问题为出发点和落脚点，聚焦不动产登记、地质灾害防治等领域，切实为群众办实事、解难题。一方面以“互联网+”为载体，把不动产登记中心“一手房转移登记”业务授权开发商，为广大住户提供了优质高效便捷的行政服务。此外通过多方协调，妥善解决了全县基层供销社15宗地的不动产历史遗留问题；另一方面积极推进地质灾害治理等民生项目，切实增强了人民群众的获得感、幸福感。
四、扎实开展干部作风整顿。全县干部作风整顿工作开展以来我局高度重视，及时召开专题会议，研究制订工作方案，成立领导小组并设立举报邮箱和意见箱。全系统严格按照各阶段工作任务扎实开展作风整顿，通过查摆剖析，从不知责、不担责、不尽责、不履责、任性用权五个方面共梳理问题107条，报送典型案例1宗。同时，为做好问题整改工作，建立整改台账，明确责任人、整改措施、整改时限等内容，逐条整改销号。此外，县自然资源和规划管理局还将整改与整章建制相结合，整顿期间已修订完善各类干部管理制度10余项，由派驻纪检组严格监督执行。
【荣誉录】2021年8月，获“榆林市自然资源和规划局微视频创作大赛优秀组织奖”；2021年8月，获“榆林市自然资源和规划局微视频创作大赛二等奖”；2021年2月，获“全国脱贫攻坚先进集体荣誉称号”；2021年12月，获“2021年度榆林市青年文明号荣誉称号”；2021年12月，获全省自然资源系统“七五”普法先进集体荣誉称号。
（王震震）