环境保护
吴堡县环境保护局
局 长 王毛虎
环境监察大队队长 霍志斌
【机构设置】吴堡县环境保护局成立于1998年8月，2003年7月上划市环保局垂直管理，正科级行政单位，下设吴堡县环境监察大队和吴堡县环境监测站两个正科级事业单位，编制19人，现有人员11人。
【工作概述】2021年县环境保护局在市生态环境局和吴堡县委、县政府的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话为工作指引，深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略及中省市县各级关于生态环境保护各项工作的安排部署，持续巩固铁腕治污攻坚行动成效，不断促进县域生态环境质量持续好转。
【环境质量指标完成情况】一、空气质量情况。截至2021年12月31日，吴堡县环境空气质量综合指数为4.59，同比下降0.6%；优良天数为299天，同比减少4天（系今年春天沙尘暴影响）；PM2.5平均浓度值为33微克/立方米，同比改善13.2%；PM10平均浓度值为87微克/立方米，同比上升16%；二氧化硫指标同比持平、臭氧指标同比上升11.1%；氮氧化物指标同比下降14.3%。吴堡县空气质量总体向好，退出了后五名序列。
二、吴堡县集中式生活饮用水水源地水质情况。根据第三方监测机构监测数据。水源地2021年各季度水质类别均达到Ⅲ类（评价依据《地表水环境质量标准》GB3838-2002），全年水质达标。
三、国省考断面水质情况。国考黄河柏树坪断面，2021年1—12月份，COD平均浓度为15.17mg/L，超标约0.0113倍。平均水质未达到Ⅱ类（评价依据《地表水环境质量标准》GB3838-2002），目前针对山西跨界污染问题开展申诉工作。省考黄河岔上断面，2021年1—12月份，COD平均浓度为12.67mg/L。平均水质达到Ⅱ类（评价依据《地表水环境质量标准》GB3838-2002）。
【生态环境保护】一、着力推进铁腕治污攻坚行动。为巩固铁腕治污攻坚行动成效，贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，促进全县生态环境质量持续好转，进一步明确各相关部门的生态环境保护责任，县环境保护局提请县委办、政府办出台了《吴堡县2021年铁腕治污二十九项攻坚行动方案》（吴办字〔2021〕13号），对全县2021年铁腕治污攻坚行动中的29项具体工作任务逐项进行分解落实。并强调了责任落实、网格监管、行政执法、考核问责、资金投入、社会监督等方面内容。为保证全县2021年铁腕治污攻坚行动各项任务持续推进。2021年以来，对各部门任务开展情况进行了专项检查，针对入黄直排口、扬尘污染、管网破损、裸露土地等问题共下达督办函39份。
二、积极推进道路智能降尘系统建设行动。为推进城市道路智能降尘系统设施建设，全面开展铁腕治污攻坚行动，按照《榆林市铁腕治污三十七项攻坚行动方案》（榆办字〔2021〕7号）和《吴堡县2021年铁腕治污二十九项攻坚行动方案》（吴办字〔2021〕12号）文件精神及要求，积极开展吴堡县智慧雾森系统抑霾（迎宾大道）建设项目，目前已建成投入使用。
三、着力提升国考黄河柏树坪断面水质
（一）大力开展水源地保护项目建设。为稳固提高水源地水质，促进水质稳定达标，保障县城居民饮水安全，为群众办实事、办好事。县环境保护局争取省级碧水保卫战专项资金347.6万元完成了横沟饮用水水源地和白地滩饮用水水源地保护项目。
（二）认真开展排污口排查整治行动。一是配合市监测站对黄河流域吴堡段29个排污口问题清零排查，并对排口跟踪监测，发现问题及时反馈责任部门进行整改；二是为压实工作责任提请县政府出台了《吴堡县超标国考断面达标方案》（吴政办发〔2021〕35号），明确责任，确保问题排口责任落实到部门、落实到人。
（三）持续开展柏树坪断面监控工作。2021年以来，县环境保护局通过柏树坪断面采样点、清河沟、黄河沿线等重点位置的共5个监控点，实时监控违法排污等行为。
（四）做好全县重点区域地表水环境质量监测工作。每季度开展一次集中式饮用水水源地水质监测、每月对国考黄河柏树坪断面及省考岔上断面进行常规性指标监测工作；定期由专业人员配合市环境监测总站对农村环境空气采样。
（五）积极争取黄河流域治理专项资金。全年争取到市级生态环境专项300万元，用于排污口整治和柏树坪断面水污染治理项目。
四、农村人居环境综合整治工作。
（一）开展农村生活污水综合整治工作。积极配合农业农村局开展农村生活污水治理工作。截至目前，全县已完成21个村的治理任务，其中纳入城镇污水管网的行政村4个（宋家川、柏树坪、王家川、杨家店），实施无害化卫生厕所的行政村共17个，进行农村生活污水管控的行政村79个。(https://www.daowen.com)
（二）开展黑臭水体专项整治工作。严格按照《陕西省城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》，开展黑臭水体排查工作，本年度未在全县区域内发现黑臭水体，已将相关情况上报榆林市生态环境局。
五、加强环境执法检查工作。扎实开展扬尘污染防治、排污口整治、固废、环境安全生产、噪声、非道路移动机械编码、排污许可证后执法等专项执法检查20余项，加强对重点污染源的日常监管，开展沿黄排污口排查40余次。累计出动执法人员1400余人次，检查企业370余次，共立案17起，采取行政处罚10起，责令停产整治6件，移送行政拘留1件，共计罚款32.38万元，收回30.38万元；完成96台非道路移动机械的编码登记和16台非道路移动机械检测工作。
六、持续推进中、省生态环保督察工作及反馈问题整改工作。一是今年完成了“吴堡县空气质量排名末位”问题的销号工作，标志着省委第一轮环保督察“回头看”反馈的12个问题全部完成整改；二是市委环保专项督察组反馈我县问题共8项，全部完成整改；三是对规上企业整改采取每日汇报制度，规上企业环保方面问题34个，全部完成整改；四是针对今年省委环保督察期间我县梳理出的15个问题，积极推进问题整改；五是全年县环境保护局在中、省环保督察期间信访投诉量为零。
七、生态环境信访情况及检察建议书办结情况。2021年共收到环境投诉举报等各类案件80件，其中大气污染33件，水污染9件，噪声污染32件，其他6件。其中来自12345平台的有42件，百姓问政16件，电话及来访及其他20件，全部予以核查办理，办结率100%。今年共收到检察建议书26份，全部予以核查回复。
八、加强排污许可登记核发和证后监管工作。2021年核发排污许可证2家，变更排污许可证4家，注销1家；完成排污登记企业18家；并对办理了排污许可证的企业要求企业按照排污许可证的内容进行自行监测，并在自行监测系统里填写监测数据。同时对已办理排污许可证的企业加强监管，确保企业持证排污、按证排污。
九、积极开展畜禽养殖备案工作。对符合环保有关要求的村集体养殖场进行了备案登记，目前已经完成了36家；对自动化养猪场增设粪污二次处理设施设备（自动化猪场已经配备了初次粪污处理设备），确保经过处理后的排放物符合环保有关标准。目前李家沟、丁家畔、褡裢坡、崖窑上四家先行试点猪场的粪污二次处理设施设备安装调试已经完成，投入使用。
十、扎实开展重点生态功能区县域环境质量考核工作。按照省生态环境厅要求，按时完成全县2021年度1—4季度生态质量考核工作。按时在系统中上传空气质量数据、地表水及断面水质数据，并向省站提交了每季度生态环境质量考核汇编资料，同时，按要求对第三方环境监测机构开展质控检查，并完成报送工作。
十一、开展形式多样的环境宣传。一是6月5日“世界环境日”当天联合县检察院在中心广场举办了“人与自然 和谐共生”世界环境日主题宣传活动，号召广大居民积极行动，保护生态环境，共建绿色家园，“6·5”前在二完小开展了“环保宣传进校园”活动；二是深入张家山等乡镇开展了环保宣传进乡村活动；三是与县委宣传部、县科协联合举办了“碳达峰、碳中和”科普宣传活动；四是为提高宣传的广度和深度，县环境保护局采取短信宣传、微信朋友圈、抖音平台、微信视频号、广场电子屏等方式积极宣传吴堡生态环境保护工作，累计受众17万人次。
十二、开展固体废物规范化管理工作。组织召开机动车维修等产废单位危险废物规范化管理宣传工作，贯彻落实“谁执法谁普法”的责任制度；完成了43家汽修企业的信息统计工作以及危废管理计划备案工作。县环境保护在2021年榆林市危险废物规范化管理督查考核工作评级指标为A级。
十三、生态环境领域扫黑除恶工作开展情况。自扫黑除恶斗争工作开展以来，坚决贯彻中央、省、市县各级文件要求，严格落实各级指示批示精神，结合吴堡生态环境保护工作实际，共摸排行业乱象线索5条，已整治完成5条。
十四、积极开展绿色文明示范工程创建工作。为进一步落实习近平总书记生态文明思想，按照市局要求，认真开展绿色文明示范工程创建工作，积极推动绿色文明理念在基层落地生根，涌现出了一批先进单位，其中经县环境保护局考察推荐的张家山镇人民政府被评为“市级绿色文明机关”。
【党建工作】一是精心安排部署。根据市委、县委统一部署，精心组织迅速掀起学习宣传贯彻热潮。把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神作为党史学习教育的重点来抓，进一步增强工作的系统性预见性创造性，确保党史学习教育往深里走、往实里走。切实加强组织领导带头学习的作用，营造更好的学习氛围，推动学习宣传和贯彻落实工作取得扎实成效。
二是认真开展党史学习教育。自党史学习教育启动以来，严格按照工作要求，扎实开展各项活动内容，学习教育活动高起点开局、高质量推进、高成果收效。成立了以党支部书记为组长的党史学习教育领导小组，印发《党史学习教育工作实施方案》、制订党史学习计划，细化学习教育任务。党支部安排每星期二为集中学习日，定制党史学习教育笔记本25本，要求党员领导干部笔记不少于50000字，并将学习笔记情况纳入党员考评范围。组织党史学习教育实践活动6次，内容丰富、形式多样、党员参与度高，成为全局广大党员参与党史学习教育的重要途径之一，在全局形成浓厚的学习氛围。学习内容紧跟各级安排部署，深入学习了习近平总书记关于党史的重要论述、在党史学习动员会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、党的十九届六中全会等内容，常态化学习党史学习教育四本指定教材，观看党史教育影片，并要求每人写心得体会。
三是指导基层党组织高质量开好专题组织生活会。党的组织生活会是党内政治生活的重要载体，是以交流思想，总结交流经验，开展批评与自我批评为中心内容的组织活动制度，高质量开好专题组织生活会，体现了学习教育、调查研究的成果，反映了检视问题和开展批评和自我批评的深度，影响的是整改落实和建章立制的推进，关系着整个学习教育的最终成效。
四是推动“我为群众办实事”实践活动落地见效。聚焦我为群众办实事，将党史学习教育成效转化为环境保护的生活实践，结合生态环境保护相关工作，深入开展“我为群众办实事”活动，组织广大党员干部来到吴堡县医院后山卫生区开展环境卫生大扫除活动，积极为广大群众办实事、办好事，切实增强人民群众的获得感、幸福感继承发扬优良传统，帮助老百姓解决“急难愁盼”问题；积极开展加强作风建设切实解决群众反映强烈突出生态环境问题整改工作，推动问题整改41件。
五是督促“学史悟思想强根铸魂 奋进新时代追赶超越”主题活动扎实开展。通过开展党史学习教育，制订“学史悟思想强根铸魂 奋进新时代追赶超越”主题活动方案，及时开展“学史悟思想强根铸魂 奋进新时代追赶超越”主题党日活动，充分挖掘利用好周围丰富独特的红色资源开展学习，组织党员干部参观“柳青文化园”、毛泽东东渡黄河纪念基地，聆听老革命党员的历史事迹，发挥先进典型的教育引导作用。激励全体党员干部满怀信心的完成好各项工作，以实际行动学习党史。
六是打造智慧党建平台，为党建工作注入“智”动力。为进一步提升我局党建工作“数字化”水平，与京东方合作，打造了智慧党建室，运用信息化新技术，用“智慧屏”打破了传统党建活动做展板、宣传栏、发放宣传手册等宣传模式，满足了基层 三会一课、主题党日、民主评议党员等会议和学习需求。
（刘 静）