乡村振兴工作
吴堡县乡村振兴局
局 长 王子峰
副局长 宋宏文 白 尧
工会主席 弓锦芳（女）
扶贫经济合作社主任 任建龙
扶贫经济合作社副主任 宋甜甜
贫困监测中心主任 宋秦其
贫困监测中心副主任 尚晓慧
贫困监测中心副主任 宋红梅
【机构设置】吴堡县乡村振兴局核定行政编制5名，实际工作人员12 名，下设单位吴堡县扶贫经济合作社，核定事业编制11名，实际工作人员12名，下设单位吴堡县贫困监测中心，核定事业编制11名，实际工作人员9名，现有职工43人（含协管员10人）。
【脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作】一是做好领导小组有关重要会议、重要活动的谋划策划、协调保障和组织服务工作。实行“周碰头、月调度、季点评”工作推进机制并召开会议12次。二是起草并推动和协调落实全县巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的政策文件报告。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，先后研究出台《吴堡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组工作职责及运行规则》《吴堡县健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作方案》《吴堡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组和工作专班推进机制》等文件。并对2021年领导小组成立以来出台的文件以及历年出台至今沿用的文件进行了汇编整理，共形成15类68份文件。同时制作吴堡县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策“口袋书”读本，印发至各行业部门、各镇（街道）及驻村队伍，通过微信扫一扫语音播放、村内“大喇叭”等方式在全县干部群众中进行政策宣讲，确保帮扶政策清楚，享受政策明白，切实提高群众获得感和满意度。三是牵头组织做好精准扶贫档案收集、整理工作。按照“谁产生、谁形成、谁整理”的工作原则，将精准扶贫开展以来记录和反映本部门本单位精准扶贫工作的文件材料应收尽收、应归尽归。设立县、镇、村档案规范整理工作试点，其他单位参照试点进行，严把标准关。落实档案整理周报告制度，做好分类、组件（卷）、排列、编号等一系列整理工作，防止“拿起来一盒子、翻起来一摊子”的问题出现。截至目前，全县各级精准扶贫实体档案移交工作已全部完成。四是牵头组织对各镇（街道）、各行业部门围绕后评估“三落实一巩固”工作推进情况及各级反馈问题整改情况进行督促检查，及时掌握有关进展，目前共计开展三轮督查，形成三份督查报告。
【落实防止返贫监测和帮扶机制】一是根据中央、省、市的安排，结合吴堡县实际，印发《吴堡县健全防止返贫动态监测和帮扶工作方案》，通过明确监测范围、对象、内容，拓宽监测渠道，完善监测和风险消除程序，同时成立县级防返贫动态监测和帮扶工作专班，及时、扎实开展防返贫动态监测和帮扶工作，做到“应纳尽纳”，坚决防止“体外循环”。截至11月底，全县共纳入易返贫致贫户294户646人，其中脱贫不稳定户41户93人，边缘易致贫户216户469人，突发严重困难户37户84人，2021年新纳入85户197人。通过帮扶已消除风险181户410人，剩余113户236人，正在持续帮扶，尚未消除风险。落实防返贫动态监测“点对点”调度工作。二是根据省级“双随机”机制，8月份开始，进行防返贫监测“点对点”调度工作，即每周随机抽取一个行政村，对村内所有常住户开展入户核查，重点核查是否有无应纳未纳、体外循环人员，网格员入户排查工作开展情况，“三类人员”帮扶措施落实情况等，通过进村入户和座谈访谈的方式，解剖麻雀，进一步贯彻落实防返贫动态监测和帮扶工作机制。三是为进一步做好防止返贫致贫和帮扶工作，有效防止返贫致贫风险，按照家庭人均可支配收入不低于年度国家贫困县3050元以下的范围，为全县农村人口65301人购买65.3万元防返贫保险，保险设立医疗类、自然灾害类、意外事故类、教育类等防贫机制，确保这些人群因遇到病、学、灾等风险不返贫。(https://www.daowen.com)
【衔接资金分配、项目库建设工作】截至12月10日，全县2021年到位资金13538.57万元，其中，衔接资金10109.26万元，包括中央、省衔接资金4394.26万元，市级衔接资金5010万元，县级衔接资金705万元；整合资金3429.31万元。已安排下达项目221个13538.57万元，其中，衔接资金项目171个10109.26万元。产业发展类127个10599.51万元，占比78.29%；基础设施类94个2939.07万元，占比21.71%。
同时，加强2022年度项目库建设。2022年项目库共计入库445个45414.24万元。其中，涉农资金共计项目425个36290.55万元，包括：产业项目307个25433.06万元，占比70.08%；基础设施项目118个10857.49万元，占比29.92%。行业部门资金共涉及20个9123.69万元。
【建立健全资产管理制度】一是指导完成了2013—2020年8个年度的公益性、经营性、到户类扶贫资产的界定、确权、移交、登记工作，并建立了扶贫资产台账，共形成扶贫资产总规模8.43亿元，其中经营性资产2.62亿元、公益性资产3.59亿元、到户类资产2.22亿元，已全部确权移交，并同步录入全国防返贫监测系统。二是制定出台了《关于进一步做好扶贫资产确权移交登记管护工作的通知》（吴巩衔办发〔2021〕3号），明确扶贫资产管护主体，落实责任单位和责任人。各行业部门、镇（街道）根据已出台的相关管护办法、运行机制等，按照“谁受益、谁管理”或“谁主管、谁负责”的原则进行资产运行（营）的管护，确保扶贫资产长期稳定发挥效益。
【小额信贷、互助资金相关政策落实和监督】2021年小额信贷共发放172户618.32万元，贴息174户26.02万元。全县互助资金协会81个，其中脱贫村66个。2021年互助资金已借出4219.1万元，其中脱贫户借款1187.7万元，贴息813户53.0187万元。
抓好光伏电站管理运维、收益分配工作。一是印发出台《吴堡县光伏扶贫电站运维管理办法（试行）》（吴巩衔办发〔2021〕14号），吴堡县光伏扶贫电站运行维护单位由吴堡县乡村振兴局通过公开招标方式确定运营维护公司，统筹协调日常检修维护工作。全县已并网的村级光伏电站全部投保，由县乡村振兴局会同平台公司统一购置村级电站财产自然灾害保险。二是制定出台了《关于做好光伏收益分配工作的指导意见》（吴巩衔发〔2021〕26号），以切实加强组织领导、明确收益分配要求、合理编制分配方案和加快资金兑付进度等四方面做好村级光伏收益分配工作，建立利益联结和带贫减贫长效机制。2021年全县11个村级光伏电站收益共计337.896万元已全部下达，并通过光伏扶贫开发398个公益性岗位发放收益72.2万元，为200余农户通过参与村小型公益事业发放收益150余万元。
【“雨露计划”补助发放工作】2021年经各镇（街道）核实上报，全县就读于省内外各类中、高职及技工院校符合雨露计划的建档立卡脱贫家庭学生共有136名，共计发放补助资金43.8万元。
【产业配套、基础设施和公共服务建设项目】截至12月10日，共下达县乡村振兴局项目41个1404.56万元（新建34个1337.62万元、续建7个53.47万元），其中产业配套基础设施项目12个252.57万元、基础设施类项目26个1027.51万元、贴息类项目2个45.01万元、雨露计划补助项目1个66万元、管理费13.47万元，现已全部开工，已完工项目41个，完工率100%。
【社会帮扶工作】消费帮扶方面。2021年认定消费帮扶重点产品16家，销售产品4500万元。驻村帮扶方面：配合县委组织部负责驻村队伍管理工作。2021年共派驻驻村工作队70支，第一书记70名，驻村工作队员143名。其中，中央选派第一书记1名；省级选派第一书记1名，选派工作队员12名；市级选派第一书记7名，选派工作队员15名；县级选派第一书记61名，选派工作队员116名。苏陕协作方面。2021年共募集苏陕协作社会帮扶资金70万元，用于慈善、农村产业配套基础设施，带动农村人口70人。
【致富带头人培训工作】按照每个脱贫村至少3—5名致富带头人的要求，全县66个脱贫村共有致富带头人219名，已全部参加培训。
【荣誉录】吴堡县乡村振兴局荣获2021年度市精准扶贫档案工作先进集体荣誉称号。
（贾绍辉）