一

不断解放思想，坚持与时俱进，使开发建设走上科学发展、创新发展、率先发展轨道。开发区建设者们常说，我们面临困境，人家同样面临困境，关键是我们如何在困境中求得发展；我们面对顺境，人家同样也是顺境，关键是我们如何发展得更快一点、更好一些。归纳到一点，就是不断解放思想。纵观15年开发建设历程，一次次解放思想，一次次克难求进，江宁开发区人创造了一个个辉煌。

建区前后，主要围绕要不要建、怎样建开发区的问题。当时小平同志南方谈话刚刚发表，南方以及沿海各地改革开放热火朝天，中共江宁县委、县政府组织八路人马分赴各地学习考察，促进思想大解放，一致认为必须抓住机遇，背靠南京依托县城，面向即将动工兴建的新机场，在江宁建设一个开发区。决策者们说干就干，1992年5月30日选址定位，6月18日破土动工。在没有统一模式、没有实践经验、没有人才、没有资金情况下，当时宣布成立一个班子，明确4位领导，划一片地方去搞开发建设，这谈何容易！然而，具有高度责任感和紧迫感的创业者们白手起家、迎难而上。没有人，就向社会广泛招聘；没有钱，就搞集资入股，第一个月即筹集950万元；没有技术，就边干边学，发挥集体智慧和力量。硬是凭着这股闯劲，使开发区一展雏形，实现第一轮启动。在当年9月南京金秋经贸洽谈会上，招来旺旺食品等首批5家企业入园落户。这样的效率和速度引起不小震动，一些议论也接踵而至。有的说，征这么多土地办厂，败掉了老祖宗留下的基业；修那么多路又不是跑飞机，把肥田沃土糟蹋了；引来那些外国企业，不是成了“殖民地”？顶着这些议论，开发区人坚定信心，团结拼搏，不争论、不讨论、大胆试、大胆闯，下决心早日建好开发区，最终用事实说话。(https://www.daowen.com)

1996—1998年，江宁开发区建设处于一个关键时期。开发区还能维持多久（即：泄气还是鼓劲），成了开发区人面临的主要问题。受东南亚金融危机影响，整个经济形势迷茫走低，招商引资势头不佳；国家又实行宏观调控，首当其冲压缩开发区。此时的江宁开发区刚刚起步，引进项目都在建设之中，缺少大量资金；基础设施很不配套，还需大量投入；开工企业没有多少产出，最困难时账上只有几万元钱，连付利息都不够，一时间“开发区办不下去了”的议论四起。面对严峻形势，开发区人统一思想，充分认识到只有发展才是硬道理，再难也不能停止开发建设的步伐！因而，江宁开发区人千方百计开源节流，勒紧裤带，想方设法渡难关。招商部门用热情服务赢得企业信任，争取提前支付一些土地款；财政部门盘清资产，盘活利用闲置资产；干部员工减少出差，确因项目出国招商便带足方便面和咸菜；工程部门借油开动机械施工、借米给民工开伙做饭。与此同时，江宁开发区人从困境中主动求变，招商引资由主攻日本、新加坡及港台等转向主攻欧美，引来一批批诚心投资兴业的客商，不久即出现“逆势飘红”喜人局面。东南亚金融危机影响最为严重的1998年上半年，引资总额就比上年同期增长257%，产出增长55%，3年后终于走出低谷困境，迎来更大发展。

2003年围绕求稳还是创新的问题，江宁开发区人又经历了一次思想大解放。随着江宁撤县建区融入南京主城，江宁开发区迎来新一轮开发热潮，土地升温，房地产火热，开发建设步入收获期，对外知名度和影响力也越来越大。面对喜人局面，开发区领导冷静分析形势查找不足，敏锐感到未来园区竞争不是靠企业数量，而是靠企业质量；不是靠产出的简单量变，而是靠规模、靠特色、靠核心竞争力。逆水行舟不进则退，小富即安求稳恋旧，机遇也会化为逆境。于是，开发区人大胆提出，要进一步解放思想，整合区内企业为今后发展腾出空间，从而提出了“腾笼换鸟”战略。进而，管委会对进区项目实行评审制，提高项目准入门槛。凡低于500万美元投资的项目一律不再单独供应土地；实行“退二进三”，对建成区内规模小、档次低、形象差的企业全部实行搬迁，让出空间吸引优质项目；培育主导产业，成立专业招商局，集中打造汽车、IT两大主导产业，强化专业化招商和服务。这些举措引起极大震动。有人认为这是穷折腾、找事做、影响稳定；有人认为这是异想天开，有好日子不过；有家媒体还发表数篇文章，指责这是歧视中小企业。开发区人顶住压力，坚持解放思想，按照科学发展观要求，加大主导和特色产业培育以及对科技创新扶持力度，引进长安福特马自达整车厂、发动机厂和研发中心，形成完整产业链；引进摩托罗拉、西门子、华宝通讯等一批IT龙头企业，加上原有南瑞继保、中电光伏等一批具有自主知识产权的新材料、新能源、新技术企业，高新技术企业贡献率达到60%以上，同时大力提升入园企业的自主创新能力，因此又在新一轮发展中跃居前列。