三

贯彻服务领先原则，千方百计提升服务实效，以专业和诚信引进世界一流企业。突出的区位优势、一流的基础设施和优美的生态环境，使开发区很快成为南京地区的投资热土，前来参观、考察、投资的客商络绎不绝。江宁开发区人不以“皇帝女儿不愁嫁”自居，提出要与客商交朋友，用真情暖人心，认真接待每位来访者，热情服务每一位投资者。对于身在江宁的异乡客商，开发区领导经常与他们沟通、保持联系，定期上门拜访，征求意见。进而形成惯例，进区客商回国前和来区后，开发区总经理必亲自上门，为他们送行或接风；外商有家眷来，开发区领导层必有人亲自看望，让他们感受到家庭般的温暖；每年中秋和春节，都邀请客商联谊联欢。

服务优先，重要的是服务机制的创新。1997年发生的一件事对管委会震动很大，也导致开发区第一次规范行政性收费机制，并促进了后来开发区行政服务中心的建立。当年10月，区内企业东陶绿化费用750元在企业不知情的情况下被银行托收。开发区领导高度重视，责令经发科开展行政事业性收费情况调查，发现相关部门共有135项收费正在实施，其中66项已经收取，其中还存在多头收费行为；企业反映收费人员态度蛮横，收费随意性过大。开发区将调查结果当即汇报江宁县政府，县领导果断决策，迅速出台江宁政发1998年43号文件，仅保留6大项14个小项行政性收费项目，编发收费优待证，成立由县财政局、物价局等组成的“收费领导小组”，明令各部门不得直接向企业收取任何费用，由开发区财政分局统一收费。

为解决企业进区办手续跑断腿、周期长问题，经紧张筹备，于2001年6月18日试运行开发区行政服务中心，不久又成立“江宁开发区环境建设领导小组”，由区委副书记任组长。2002年4月4日在湖滨金陵饭店召开新闻发布会，宣布江宁开发区行政服务中心实施“三规”“五制”“双章法”。“三规”就是在规定时间、地点办好规定事项。“五制”，即领导值班制、工作例会制、首问负责制、特约监督员制、严格考核制，由区四套班子领导、区环境建设领导小组成员每人轮流在服务中心值班一天，区环境建设领导小组每季度召开一次会议现场办公解决问题，邀请100家企业主要负责人担任监督员，每季度由区纪委按4方面16小项组织评分，由特约监督员评分、窗口单位互评分和内部平时检查，构成对行政鹏务中心各办事窗口（岗位）的严格考核。“双章法”，即县政府所辖各职能局制作一枚2号公章放于行政服务窗口使用，与该局原有公章具同等效力，实施窗口部门充分授权。入驻服务中心的部门也由原来的16个增加到21个，工作人员由原来的29名增加到39名，服务项目增加到76项，基本涵盖有关开发建设的所有行政职能，真正实现“进一个门，办成所有的事”。从2001年至今，行政服务中心围绕“简捷、周到、诚信、高效”的服务宗旨，严格按照“三规五制双章法”要求，竭诚为投资者提供优质服务，累计办理行政审批和服务事项147540件，办结率100%，客商和特约监督员的满意率均在99%以上，将开发区行政服务软环境推到一个新的高度。(https://www.daowen.com)

为有效解决企业开工建设及投产运营中存在大量需要协调服务的问题，开发区于2003年成立招商内部事务局，2005年改称为招商事务局，专业负责企业与企业之间、企业与设计院之间、企业与施工队之间、企业与职能部门之间的协调服务。企业开工建设和投产运营中，涉及规划、建设、建工、供水、供电、质检、安检、综合办、消防、人防等十多个部门16个环节，大部分由开发区经办部门进行协调帮助。还成立项目开工推进领导小组，下设推进小组、服务小组和督察小组。推进小组又分为重点项目推进组、老大难项目推进组和非重点项目推进组，每组设总责任人和具体责任人，将各个入区项目落实到人头。督察小组负责对各组项目推进情况进行督促检查，密切关注项目建设的总评设计、方案报审等16个节点，采取盯、催、逼等办法一查到底，千方百计推动项目早日开工建设。

开发区人服务领先，以专业和诚信吸引世界一流企业前来投资落户。像福特这样的世界一流企业，其高层人员不仅对开发区绿色生态环境极为称赞，而且对开发区传承十多年的专业敬业服务精神以及规范诚信等软环境更是十分钦佩。开发区专业招商人员对国际惯例的熟悉、对法律规范的了解，与其他先进开发区相比毫不逊色；在规范程序各类商务文书材料及时、规范、准确。比如，福特要求提供历年降雨数据，有关方面很快就找来江宁50年降雨数据；原拟地块因用地性质问题福特方拟放弃江宁，经办人员临时登机飞抵重庆，找到正在重庆开董事会的福特方，用半个小时时间介绍更换地块情况并展示图表，并很快取得并交付国家用地批文。这样的办事效率和诚意感动了美国客户，最终福特项目成功落户江宁。2003年以来，开发区招商服务始终结合园区发展定位、产业定位和总体规划而有序展开，结合进行有效的资源整合，思考与科学园、空港优势进行互补和良性互动，因而实现招商业绩一路凯歌。