二

立足发展模式创新，从建立“县城新区”到“主城新区”，走出一条工业化和城市化并举，独具江宁特色的园区发展之路。从一开始，开发区人就瞄准城市化定位，着力以工业化带动城市化，把开发区建成“县城新区”。开发区六易其稿制定发展规划，建设以工业为主体、二三产业协调发展，功能齐全、设施配套的现代化新城区。在布局上，以百家湖为核心，依次建设百家湖游览城、科技金融商贸区和工业加工区三个发展圈层。这在当时多数开发区为引进资金、技术和管理经验单一发展外向型工业经济而产生“孤岛效应”情况下，不失为一种远见卓识和区域发展创新。

在发展定位上，开发区人从来没有停止脚步。随着项目的不断涌入和强势产业的崛起，原先“县城新区”的发展定位以及与之相伴随的“县城意识”，已成为进一步发展的障碍。于是，开发区人调整思路，召开开发建设战略研讨会，请来全国著名专家研讨论证，于1995年提出建设一个功能配套齐全、科技发达、社会文明进步、二三产业协调发展的现代化新城区———金陵辅城。经过8年开发建设，一个风姿初展的新城区进入新世纪。

2000年江宁撤县设区，开发区人自然而果断地提出建设主城新区的奋斗目标。从“金陵辅城”到“主城新区”，意味着城市化标准的大提高，意味着必须按照做大做强做美省城南京的标准，把江宁开发区建成既和主城融合又具有鲜明功能特色的新城区。《新华日报》2002年6月19日发表《向高科技花园新城挺进》一文，标志着江宁开发区建设主城新区和园区工业化、城市化并举思路的确立，描绘出一幅以现代工业为主体、科工贸结合，设施配套的高科技花园新城的宏伟蓝图。按照这一新思路，江宁开发区总体规划调整为：将西部牛首山旅游文化风景区辟为南京市“后花园”，其东部、北部环绕着秦淮河风光带，中间牛首山河绿化水带东西横亘，百家湖、九龙湖如璀灿明珠点缀其间，生态绿化、防护绿地如绿绸带契入飘荡，园区生产、生活、科研、教学、商贸、休闲用地合理有序地嵌入其间，形成结构科学、布局合理、功能有别、环境优美的综合性新市区。截至2007年，园区累计投入220多亿元，用于高标准建设基础设施和环境打造，园区道路四通八达，生态环境全省一流，整体布局别致有序，胜太路商业街、百家湖商业圈、大学城和空港商业岛羽翼渐丰，日益成为江宁人享受开发建设成果的理想去处；海关办事处、国检办事处、国际商品城、体育中心、同仁医院、同曦商贸、凤凰港等一大批城市配套拔地而起，一个融合商贸、金融、教育、医疗、娱乐的新城区核心板块赫然呈现在世人面前。(https://www.daowen.com)

开发区坚定不移地走独具江宁特色的园区发展之路，高水准进行城区基础开发，创造出“世界上最好的开发区之一”的园区硬环境（美国福特公司CEO比尔·福特语）。1992—2007年间，先后改造建设清水亭大道、水阁大道、城南大道、诚信大道等90余条道路，总长224.2公里；建成牛首山河大桥、秦淮新河大桥等桥梁65座；建有日供水30万吨、45万吨和90万吨水厂各1座；建成日处理8万吨污水处理厂1座；建有变电站所6座，具备10千伏、35千伏、110千伏、220千伏等5个电压等级供电网；建成15.5万门装机容量通信交换中心；铺设天然气管道，使8.2万户市民用上天然气；建设改造凤凰园、旗林广场、九龙湖一期等公园广场18处，绿化面积980万m2，栽植树木310.7万余株，栽植花卉1095万盆；铺设地下管网220多公里；完成高压线下地41.3公里；架设路灯、广场草坪灯2.5万盏，实现城区路灯自动化控制。

城市化快速进程有力促进了工业和现代化生产性服务业的集聚发展。1992至2007年15年间，江宁开发区共引进42个国家地区1800多个项目。其中1000万美元以上项目300多个；世界500强企业有36家入驻，累计实现合同利用外资60亿美元，实际利用外资40亿美元。十余年来，江宁开发区产业发展实现了三个跨越，即从地区经济增长极向国家一流对外开放示范区跨越；从一般加工制造基地向高新技术产业密集的创新型园区跨越；从单一的经济技术开发区向功能齐备的现代化城市经济中心区跨越。完成园区产业的初步集聚，形成以汽车产业和IT产业为主导、一系列特色明显的产业集群和新兴产业方阵，使整个开发区的综合实力排在全省、全国开发区的前列。开发区工业化、城市化步入互动发展的良性循环，推动园区进入与世界同步的科技高速发展时代。