项目跟踪服务
围绕“加强招商、加大投入、加快发展、加速繁荣”要求,开发区从项目引进审批开始,实施全程跟踪服务,帮助企业理顺各类关系,协助企业处理各种矛盾,尽快实现早日竣工投产。对已投产企业继续强化服务,及时解决生产经营中的各种问题,促使其满负荷生产,壮大产出规模,提高经济效益。采取相应激励扶持措施,促使企业增资扩股扩大生产规模,从而实现区域经济增长和产业结构优化升级。
【项目推介服务】
开发区从建区开始,就按国际惯例在财政预算科目中设立特别项目前期费用基金,做出量化规定,加大项目前期推介说明和论证筛选服务。
1993年起,开发区帮助客商进行可行性论证,帮助编制项目建议书,进行项目前期市场调查,论证投入产出预测及可能出现的风险,然后再提请计划部门审批立项。从早期的《江宁开发区简介》《招商项目介绍》到后来的项目推介资料册,开发区项目包装推介内容丰富全面,既完善得体又有针对性和极强的影响力。有项目名称、项目内容、投资方式、合作方式、投资总额、中方投资构成、建设地点;希望外方投资构成、效益预测,国内外同行生产情况、市场需求情况、项目区位和环境情况;中方合作单位企业名称、生产产品、固定资产、销售渠道、年营业额、年利税、职工人数等;项目联络联系人、联系单位、电话、传真、邮政编码。内容还包括《江宁开发区投资指南》,开发区地理位置、自然资源和物产、工业、人口、教育、经济及社会概况、交通运输、通讯、环境保护、费用标准、优惠政策、服务机构和投资业务程序。
1998年制定《招商项目管理实施办法》,规定由经济发展局、招商局负责,从获取项目信息到项目入区落户进行全程跟踪服务。较大项目由大项目办公室负责,设立专门班子负责协调。同时,建立重点外商数据库、项目信息库、在建项目和投产企业数据库,密切跟踪客户和项目发展动态,随时在跟踪服务中寻求商机。
1999年开发区按国际惯例,对每年重点推出的规模大、带动能力强的招商项目,组织专人或专家对外商特别关注的项目投资数额、产品市场、技术设备、赢利的可持续性等问题,逐一进行研究并作出明确答复,大大提高项目推介成功率。
2003年,开发区还印刷宣传册,制作录像带、光盘等,编制《对外合作项目》和《投资指南》。为不断丰富招商项目储备,根据“储备一批,签约一批,在建一批,投产一批”管理模式,管委会项目及招商谋划的重点逐步转向汽车、IT产业、软件、电力控制、新能源等特色产业,并向高新技术、跨国集团总部经济方向倾斜,重点推出规模大、带动能力强的招商项目。通过举办园区城市经济论坛、开发区创新与发展高层论坛,邀请国内外专家学者,对符合产业发展方向的招商项目,就其未来走势与发展进行项目研讨论证,提出一批高质量高档次的招商项目,从而吸引一批跨国公司、世界500强企业及区域性集团总部前来考察,相继引进一批重大投资项目。
2005年,开发区改变以往主要以工业、制造业为主的招商主题,探索为城镇基础建设、社会公益事业吸引各种资本的新型融资方式,将可以拿出的国有资本、特别是重大基础设施项目包装推出,精心策划重点项目进行定向招商。还对区域内高新技术产业园、大学城、汽车产业园以及南京出口加工区(南区)、南京软件产业园吉山软件基地等组织专家教授设计服务。许多内外客商赞到,投资江宁开发区项目最有保障,最有前途。2006年起,由管委会一名副主任负责,对有发展前景的项目信息进行分析筛选,对其中重点项目组织课题攻关,编制符合国际商务规范的可行性研究报告,以作为项目储备。
【审批配套服务】
江宁开发区建区初期,针对进区项目多头审批、多门审批、多处管理问题和条块分割状况,管委会一方面简省进区落户项目的审批事项,另一方面派员为进区企业引路找门,甚至代为办理各类审批手续。但随着进区企业大量增多,一家一家带路代办应接不暇。经过10年努力争取,2002年,江宁区政府将与项目审批手续有关的计划、建设、财政、税务、公安、环保、工商、银行、海关、公证、律师及供水、供电、保险等十几个部门集中固定在开发区集体办公,使进区项目的各项报批手续基本上不出大楼即可全部办完,批件承办速度大大加快。实现一个大门多个窗口一站式审批、一条龙服务,大大方便了投资者。(https://www.daowen.com)
为简化减少进区企业的审批难题,2005年,开发区作出决定:招商局负责具体招商项目环境咨询服务,协助客商物色合作伙伴,进行项目合作洽谈,协助客商编制汇集有关报批资料,代办项目报批及登记事宜;经济发展局负责协助办理项目建议书、可行性研究报告、合同章程、进口设备、原辅材料批准证书等申报与审批;驻区工商行政管理局办理企业注册登记、颁发营业执照;驻区金融机构办理银行开户;由江宁海关办理海关登记;由驻区国税局、地税局办理税务登记;开发区建设规划管理局办理环保、规划审批和土地出让、建设施工许可手续;开发区劳动人事部门办理招工审批手续。开发区从项目洽谈、立项、可行性研究报告到签订合同、章程、税务登记等,为客商提供系列服务,帮助解决项目运作中的困难。凡投资在3000万美元以下的项目由管委会一次批结。2006年,开发区作出对外服务承诺:外资、内资基建项目的审批,自收到符合规定的全部申报材料之日起,3个工作日内完成;外商投资企业注册登记手续,自收到符合规定的文件之日起,5个工作日内完成;加工贸易批准证发放,进口物资设备核准,自收到符合规定的全部申报材料之日起1个工作日内完成。工商局开发区分局还推出“打个电话,执照到家”和“一张表格,执照办妥”的企业注册登记服务措施。
【建设推进服务】
1992年6月,开发区成立工程招投标代理机构,对征地拆迁、建筑工程的招标和建设项目的勘察、设计、施工实行统一管理。承担投资总额在3000万元以下新建扩建项目的土木建筑、设备安装、管线敷设等建筑工程的勘察、设计、施工、监理等招投标代理业务。1998年6月成立外商投资协调领导小组,对在建项目遇到的难题进行综合协调服务;对在手项目特别是一些重点、龙头项目,分工专人负责,层层落实责任制,逐户上门贴近服务,促使早开工、早竣工、早投产、早收益。对自购、租赁厂房的投资企业和自建厂房的投资企业,按注册资本和投产时间给予奖励。
在土地、资金、能源较为紧缺的情况下,开发区紧紧抓住列入计划的开工项目,严格执行协议约定,及时召开各类协调会、现场会,全力以赴按时序进度推进项目开工。如长安福特整车项目800亩地全面开工,冲压、焊装等厂房建设同时施工,难度极大。在开发区积极协调下,按时实现主要车间地下管网铺设,办公楼、食堂等主体工程封顶。英华达项目生产厂房6.4万平方米基础设施工程及主体工程建设,精博电子项目主体厂房钢结构封顶及办公楼主体框架建设,南瑞继保研究中心生产楼封顶及外装修建设,德朔机电科技工业园4.8万平方米厂房建设等工程,均得到开发区大力协调推进。当年开发区列出千万元以上重点项目159个,其中工业项目132个,三产项目27个,总建筑面积248.8万平方米。其中新开工项目101个,续建项目58个,均自加压力按期完成,如约兑现协议条款。
为满足城市化发展需要,2006年,开发区一手抓工业项目推进,一手抓三产发展,加快发展现代物流、商业中心等一批现代服务业项目。当年有投入3.5亿元、建筑面积26万平方米的中南汽车在建项目,投入2亿元、建筑面积8万平方米的环亚建材采购中心项目,投入6000万元、建筑面积4万平方米的宝港物流项目和软件研发中心公司总部等,均为开发区建设服务的新亮点。2007年,针对新开工项目不同情况,开发区对建设项目进行分类,逐项确定项目督办人,对项目进行全程跟踪和服务。当年共有续建项目40个,总投资40亿元,新开工项目50个,总投资19亿元,工业固定资产年计划投资50亿元,实际完成59亿元,建筑面积达120万平方米。面广量大的在建工程涉及方方面面,开发区服务工作艰苦细致,得到客商一致好评。
【投产协调服务】
进区企业竣工投产后,往往会出现许多意想不到的困难和问题,仍需要开发区及其职能部门提供优质服务。十多年来,开发区机关进行多次人事调整和职能转换,每次均以协调服务好进区落户企业,作为考察任用重点内容之一。管委会领导、职能部门负责人及分工组织协调的高管人员,均各自定期到企业走访,调查了解生产经营情况,热情帮助企业排忧解难。在项目服务中创建并严格实施“ABC制”,实行首问负责、一办到底、办好为止。即每个服务岗位都有3人负责,遇外商有事需办时“A不在B顶上、B不在C来办”,确保随时有人在岗服务。开发区“马上办”办公室,每天24小时有人值班,电话铃一响便有人接,有记录、有报告、有答复、有结果。设立“进区企业投诉中心”和开发区企业服务专线,只要打个电话,生产生活问题就会得到协调解决。为使境外客商能够在区域内愉快生活,开发区长期形成习惯性做法,如外商入境离境、家属来区,开发区领导或派员登门看望;逢年过节邀请外商欢聚;遇外商生日喜庆有时还送鲜花蛋糕等。
2004年,开发区围绕勤政廉政,加强机关工作人员责任意识、使命意识和形象意识教育,要求全体员工强化服务意识。每个“开发区人”都要坚持做到“五个一”“五个不让”。“五个一”即说好每一句话,接好每一个电话,办好每一件事,接待好每一个服务对象,做好每一天工作。“五个不让”即不让领导布置的工作在我这里延误,不让需要办理的文件在我手里积压,不让差错在我这里发生,不让来办事同志在我这里受到冷落,不让开发区形象在我这里受到影响。
为进一步规范和理顺收费秩序,减轻企事业单位和人民群众负担,杜绝乱收费和乱罚款,保障企业合法权益不受侵害,创造宽松的企业发展环境。2005年开发区对收费、基金、附加、罚没等实行集中收费。按照减轻企业负担,制止“乱收费、乱摊派、乱罚款”,监督各相关部门工作的原则,依据开发区核定的收费项目和收费标准,收费中心负责收取应由区内企事业单位承担的一切费用。投诉中心以保护企业合法权益不受侵害为原则,受理并解决一切有损企业合法权益的投诉事件,切实保护企业正常生产经营。
2007年,开发区共有90个建设项目,其中,续建项目40个,总投资40亿元;新开工项目50个,总投资19亿元。针对新开工项目和续建项目的不同情况,对90个建设项目进行了分类,确定了项目督办人,对项目进行全程跟踪和服务;对其中40个续建项目,督促项目单位逐步完备手续,提高了对项目在建设过程的服务质量和效率;对50个新开工项目,积极帮助协调理顺各类关系,解决项目开工过程中存在的具体问题,保证项目顺利开工建设。