托育服务的目的
美国素有“儿童天堂”之称，这一美誉的获得是与其一贯重视儿童福利和婴幼儿的托育服务密切相关的。1909年罗斯福总统召开白宫儿童会议，1912年成立联邦儿童局，1920年成立美国儿童福利联盟……1965年制定与实施的婴幼儿“早期开端计划”（Early Head Start）等，这些举措均直接推动了美国婴幼儿托育服务的发展。[7]特别是美国儿童福利联盟（Child Welfare League of America）于1969年推行的《儿童托育服务标准》广为儿童福利界接受，同时也成为了日后众多地区政府设计托育规范的依据。因此，在本章节谈及托育服务的目的时，便以此为参照，并在此基础上对我国托育服务的目的进行探讨。
（一）美国儿童福利联盟拟定的托育服务目的
美国儿童福利联盟制定的《儿童托育服务标准》对托育的定义是：“托育是儿童福利中，设计以补充家庭功能的机构，提供日常照顾、卫生督导以及完成儿童最佳发展所需的各种经验。任何形式的托育服务，都应设计成发展性的服务，以培养儿童生理、情绪、智能及社会发展各方面的潜能。”从这种定义中，我们不难看出其托育服务的主要目的：[8]
第一，补充性目的（Supplementary purpose）。托育服务的目的在于补充父母对儿童照顾、保护与发展的需求的不足，因此，任何形式的服务都必须具备发展性与组织性。在发展性的托育设计下，补充性目的不仅可以提供良好的环境来激发儿童身心、情绪、智能、社会及文化的潜能，还可以帮助整个家庭成员追求自主性与灵活性，完善家庭对婴幼儿的照顾与教育。
第二，预防性目的（Preventive purpose）。托育服务也是一项预防性的服务，支持家庭养育儿童，帮助家庭处理矛盾并缓解养育压力，加强家庭与儿童的联系，避免家庭破碎。
第三，治疗性目的（Therapeutic purpose）。托育服务也是一项治疗性服务，其目的在于协助心理受创的家庭，解决中断教养、虐待、贫穷、流离失所、文盲、暴力、犯罪、家庭危机等问题，维护婴幼儿的健康成长。托育服务也可以用来协助身心障碍儿童的治疗，如托育机构可以为发展迟缓、被虐待、被忽视的婴幼儿提供专门的训练。
根据《儿童托育服务标准》制定的服务目标我们可以看出以下几点。
托育服务的目标是为每个婴幼儿提供促进其健康、快乐成长的场所及环境，创造有利的机会与条件，使婴幼儿各方面都能得到发展，有计划地组织各项活动，引导婴幼儿与周围的环境发生交互作用，促进其各项能力的均衡发展。
托育服务和幼儿园一样也会开设简单的课程，根据婴幼儿的身心发展情况促进儿童经验与机会的发展，为婴幼儿各项能力的全面发展奠定基础。在实施服务的过程中，需要在日常生活中对婴幼儿的举止、行为进行规范，让其养成正确的行为习惯。在教育的过程中，加强婴幼儿与伙伴、成人之间的互动，使其获得相应的人际交往及交流经验，促进其交往能力的进一步发展并使婴幼儿对规范性的行为及礼貌用语产生兴趣且尝试使用。(https://www.daowen.com)
《儿童托育服务标准》中托育服务的具体目标见表1-1。
表1-1 托育服务的具体目标
（二）我国托育服务的目的
2019年我国发布了《国务院办公厅关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出到2025年婴幼儿托育服务的相关政策、法律法规及标准规范体系基本构建完成，呈现多样化、多元化的特点，婴幼儿的托育服务水平将明显提升，不同的托育需求将得到较大的满足。
《托育机构管理规范（试行）》中指出，托育机构需要实施备案管理、收托管理、保育管理、健康管理、安全管理、人员管理、监督管理等，坚持儿童优先的原则，在尊重婴幼儿成长特点及规律的前提下，最大限度地保护婴幼儿的安全与健康。
为了指导当前的托育服务，更好地规范托育机构的托育服务，促进婴幼儿的全面发展，国家卫健委印发的《托育机构保育指导大纲（试行）》规定了托育机构所要提供的托育服务，涉及营养与喂养目标、睡眠目标、生活与卫生习惯目标、动作目标、语言目标、认知目标、情感与社会性目标，见表1-2。
表1-2 托育机构所提供的托育服务目标
