第二阶段—20世纪80年代

在这一阶段我国开始实施计划生育，政府鼓励一对夫妇只生育一个孩子，随着出生率下降，相应的托育服务也进入大幅度缩减时期。1978年改革开放使生产得到恢复，需要大量的劳动力，为了支持妇女就业，政府、企事业单位及街道社区大力举办托育机构，解放了妇女劳动力。在托育服务发展最鼎盛的时期，我国城乡各类托儿所、幼儿园的数量将近100万所，入托幼儿总数将近350万人，甚至3岁以下婴幼儿的入托率也到了30%左右^[2]。这一阶段的托育服务在照顾婴幼儿的同时辅以教育，从以单纯解放妇女劳动力为主，逐渐转变为促进婴幼儿自身发展，不单纯是消除群众的后顾之忧，更重要的是开发儿童智力，为“四化”培养人才奠定基础……必须和我国经济发展的形式相适应，要和生产的需要、人民群众的需要相适应^[3]。(https://www.daowen.com)