建设多元化的托育服务机构

（一）增加幼儿园托班数量，优先发展和重点解决2～3岁幼儿的托育问题

调研发现，广大家庭对2～3岁幼儿的托育需求最为强烈，招收2～3岁幼儿的幼儿园托班最受家长欢迎。从招生情况看，2～3岁幼儿也是各类托育机构的主要招生对象。考虑到场地、设施、师资、管理等方面的投入，若想在短期内提高相关机构的0～3岁婴幼儿托育服务能力，最经济、最直接的办法就是优先解决2～3岁幼儿的托育问题。

幼儿园可以根据自身条件开办一定数量的托班，家长可以根据自身情况决定孩子是否入托。许多家长选择幼儿园托班，是因为幼儿园在场地、设施、人员、管理规范等方面具有优势，更容易获得家长的认可和信任。另外，孩子在幼儿园上托班可以提前熟悉环境，缓解3岁入园时的不适。考虑幼儿园开设托班需要配备更多的人力、物力，建议深圳市政府给予幼儿园一定的政策扶持和资金支持。

（二）引导和促进民营托育机构的发展

托育服务虽然是一项公益性事业，但是不管是在发达国家还是在发展中国家，公办的托育机构都只能满足一部分人的托育需要，不能为更广大的0～3岁婴幼儿及其家庭服务，因此民营的托育机构有其存在的必要，能够弥补公立托育机构的不足。目前，托育机构多以商业企业的名义在工商局注册登记，实行纯企业化运作模式。民营托育机构不仅需要政府监管，也需要政府支持和指导。

目前，深圳市新添了两家普惠性托育园—深业幸福家U中心托育园、深业幸福家鹿鸣园托育园，这两家托育园是由深圳市人民政府全资拥有、深圳市国资委直管企业深业集团有限公司打造的两家普惠性托育园。深业幸福家U中心托育园集医、康、养、托于一体，服务产业、服务园区、服务社区，深业幸福家鹿鸣园托育园服务社区，两家园区均由国内一流设计团队设计，由一流的团队进行运营，与北京师范大学、华东师范大学等著名高校建立了战略合作关系。同时，借鉴日本、澳门特别行政区、香港特别行政区、中国台湾等发达国家和地区的先进托育经验，建立深圳市托育的设计、运营和保教体系^[9]。(https://www.daowen.com)

2021年3月，深圳市已经通过备案的有代表性的民营托育服务机构共16家，如表6-1^[10]。

表6-1　深圳市具有代表性的民营托育服务机构

（三）鼓励和支持非机构托育，减轻机构托育压力

完全依托机构开展托育工作可能不太现实。事实上，很多国家在解决托育问题时，选择通过给家庭抚养补贴来保障家庭看护的经济需求，使父母有可能适度调整工作强度以参与早期看护。一些家长因为不放心把孩子给别人带，更倾向于亲子看护或父辈照顾；一些拥有非正式照料资源的家庭可能不愿将孩子送到托幼机构，而愿意选择居家照护。家庭照看在客观上分担了社会托育责任，减轻了托育机构的负担，节约了社会照料资源，因此政府可以对提供照料服务的祖辈、亲属以及保姆给予一定的补偿，提升0～3岁婴幼儿家庭照料的积极性。