2.2　医学装备采购过程

首先，由于医学装备采购种类繁杂，专业程度高，医疗机构通常缺乏熟悉各类医学装备参数、性能及招采法律专业知识的专业技能人才，因此招标文件及设备参数的设置往往依赖于设备供应商提供，这不仅妨碍了招标工作的公平性，更容易使得招标需求设置具有显著的倾向性，如将招标需求指向特定产品品牌。其次，由于医学装备的供应商主要集中在少数较大的生产商，这促成供应商结成利益共同体，从而导致“串标”“围标”现象频繁出现，且目前供应商通过交叉持股、委托代持等股权结构复杂化的方式，使得“围标”“串标”行为愈发隐秘。这不仅使得招标工作的公平性无法得到保障，更使得招标竞争机制失灵。最后，由于医疗机构对所需要招采的医学装备了解不够充分，前期调研确定的重要参数不符合要求，再加上“围标”“串标”的存在，供应商涉嫌弄虚作假，在投标环节中，为使特定供应商中标，部分供应商故意填错产品技术参数，进而导致招标结果与前期论证自相矛盾，无法形成有效竞争。(https://www.daowen.com)