解决社会问题的方针与路径

更新于 2026年10月13日 版权声明
三、解决社会问题的方针与路径

解决社会问题的过程是人们以主观意志改造客观世界的过程。只有当人的主观活动符合客观实际,人们提出的解决社会问题的方案、措施才是行之有效的。而有些对策,尽管设计的方案可能十分完美,但它可能蕴含着随意性、片面性,无法解决现实中的社会问题。为了保证解决社会问题的科学性和有效性,这就需要确立解决社会问题必须遵循的指导方针与主要路径。

(一)解决社会问题的指导方针

1.坚持国家、社会和群众力量相结合的方针

国家政权是解决社会问题的根本力量。国家通过社会管理的手段,为解决重大的社会问题提供物质保证和组织保证。要依靠政府的力量来解决面广量大的社会问题。例如贫困问题,没有政府的政策倾斜、资金注入、物质帮助、技术提供、移民措施、贫困线和保障制度的保护,要使成千上万的人脱贫是不可能的。但政府又不是解决社会问题的唯一力量,发动社会力量,调动各个方面的积极性,才能更加有效地解决脱贫问题。例如,动员机关、工厂、学校及各种社会组织,有钱出钱,有物出物,有力出力,有技术出技术,就能将社会资源汇集起来,形成合力,使贫困地区和贫困群体获得资金、物质、技术、人才各个方面的帮助。而广大人民群众也是解决社会问题的基本力量,社会主义社会在以公有制为主、其他所有制经济为辅的基础上建立起来的新型的人际关系,为人民群众相互帮助建立了平等的社会关系基础。对于许多社会问题,可以依靠群众互助、群众监督、群众自治、群众自我教育、群众自我管理等多种形式,来加以预防和解决。

2.坚持物质帮助和精神鼓励相结合的方针

社会问题之所以产生,有的是由于物质条件不能满足人们的基本生活需要,有的则是因为人们的精神生活和思想状态不能适应社会环境,而这两方面又是不能截然分开的。因此,在解决社会问题时,一部分社会问题主要依靠物质帮助,但也需要适当的精神支持和思想教育。例如,对落后地区的贫困者,一方面要帮助他们解决生活困难,同时也要教育他们自力更生,开展生产自救,不要产生依赖思想。而有些社会问题的解决,主要依靠思想教育或心理调适。例如,对流浪乞讨者要解决不劳而获的思想与流浪的习气,辅之以解决实际的生活困难;对精神疾病、自杀者主要依靠心理疏导、心理治疗技术,而不是物质的帮助。不同的社会问题解决的基础不同,但大多数的社会问题往往需要两者结合,既要从物质上解决,又要从思想上、精神上解决。在解决社会问题中,物质帮助是基础,精神支持和思想教育是辅助手段,但能使物质帮助发挥更大的价值。在一定的条件下,针对一定的社会问题,物质帮助和思想教育的作用、功能会融合在一起,相辅相成,相互促进。

3.坚持整体协调,综合治理的方针

很多社会问题是由多种因素造成的,有些社会问题的起因比较简单,但在其发展过程中,牵涉到许多方面。社会问题的解决,需要从全社会的发展目标、全社会的利益、全社会的功能来考虑解决,即需要统一协调,调动全社会的力量。社会问题的复杂性,决定了对社会问题要采取综合治理的办法予以解决。例如,面对我国1600多万精神病人重症者,既有治疗问题,又有安置问题,必须坚持综合治理的方针。就是在各级政府的统一领导下,医疗、公安、民政、社区等部门齐心协力,依靠社会的力量,家庭积极配合,从预防、治疗、管理、安置等多方面采取有效的措施,来解决精神病人的问题,减轻精神病人的痛苦,解决全社会的精神病患者问题,维持和保障社会秩序的安定。

寻求解决社会问题的对策,主要是分析诸种消除和解决社会问题的社会条件,研究和说明消除或解决社会问题的一般社会原则,提出消除或解决社会问题的科学思路,动员解决社会问题的社会力量,研究和提供消除或解决社会问题可供选择的方案。解决社会问题应该遵循以下五个准则:社会规律性原则,指社会问题的解决必须符合和遵循社会的规律性;社会规范性原则,指社会问题的解决必须确定和遵循一定的社会规范;社会公众性原则,指社会问题的解决必须有利于维护和谋求社会公众的利益;社会效益性原则,指社会问题的解决必须谋求人们改造世界活动的最大或最高社会效益;社会进步性原则,指社会问题的解决必须以推动社会的发展和进步为根本目的。[11](https://www.daowen.com)

(二)解决社会问题的主要路径

通常社会问题是涉及相当数量的社会成员和各个阶层的利益问题。而要解决社会问题,只有全社会的管理机构——政府能够胜任。许多政府部门的重要职能之一就是解决社会问题。例如,劳动与社会保障部门是解决失业问题的,民政部门是解决残疾人问题、贫困问题的,司法部门是解决越轨与犯罪问题的。当某个社会问题较为严重时,政府通常以主要的职能部门为纽带,协调相关部门,调动各种资源、力量来解决社会问题。

政府解决社会问题主要的方法之一是政策调控。宏观的政策,调节政府各个部门的管理行为,调动社会的力量,调动政府控制的人、财、物、信息等各种资源,创造有利于瓦解社会问题产生的条件,创造不利于社会问题发展的环境,将社会问题逐步地抑制下去。例如,为了解决贫困问题,党和政府制定了反贫困战略,调动各种社会力量支持贫困地区通过政策加快推进再就业工程,创造更多的劳动岗位,加快建设由财政、社会保险基金、企业共同负担失业人员的保险制度,使失业这一问题得到了缓解。再比如,大量农民工子女进入城市后无法得到义务教育,各地出台了各种解决这一问题的社会政策。

第二种常用的方法是法律规范调控。当某种社会问题经常地、重复地出现时,就要用一种制度化、程序化的方法来解决。解决社会问题是要花成本和代价的,例如大量的人、财、物等。为了节省时间、人力和物力,人们找到了通过法律规范来解决社会问题的途径。法律规范制定了处理某一类社会问题的原则,规定了什么行为不能做,做了以后要承担什么惩罚后果,处理时按什么程序进行。这样大大地提高了处理社会问题的效率。例如,对于社会犯罪问题,各个国家都制定了刑法,用于处理形形色色的犯罪。新的犯罪形式不断出现,例如网络犯罪是一种新的社会问题,这就需要制定新的法律法规来应对。

第三种方法是大众传播媒介的抨击。大众传播媒介本身并没有解决社会问题的能力,在信息社会中,大众传播媒介主要起着引起社会重视、调动社会舆论对社会问题形成社会压力的作用。当某个社会问题严重时,大众传播媒介的报道会引起全社会公众的关注,起到一种聚焦效应,社会的调节机制可以对此进行干预。例如,当失学儿童学习困难、假冒伪劣严重、网络色情危害青少年时,大众传播媒介的呼吁,都能起到一定的抑制作用。大众传播媒介对迅速抑制社会问题的扩散具有即时的作用。当然,根本上解决社会问题还需要政府出面。

第四种方法是社区基层力量的化解。社区是我国化解社会问题的具体操作层面的承担者。社区中的政府组织——街道办、乡镇政府、群体性自治组织——居委会、村委会,是落实政府政策、实施社会制度的具体单位。例如,社区基层政府组织与群众性自治组织调动本社区的人、财、物等资源,通过就业、扶贫、助残、矫治等各种解决社会问题的具体实施路径,将本社区中涉及社会问题影响的对象纳入帮助的范围。

第五种方法是专业机构的介入。社会工作机构是通过汲取社会资源来解决社会问题的一种新的力量。针对社会问题的专业性社会工作机构开始出现,针对综合性社会问题的社会工作机构也应运而生。如不良青少年的矫治机构、弱势群体的帮助机构、农民工的支持机构等专业性社会工作机构正在发育、壮大,成为解决社会问题的专业的力量。社会工作机构运用社会工作的专业化手段,发挥着越来越大的作用。由于社会问题危害了人们的生存环境,随着公民自主意识与参与意识的增强,公众的志愿服务意识也在增强,社会工作机构有了源源不断的人力资源,某些准社会工作机构(社会公益性团体)干预社会问题的力量也在不断增强。

任何一个社会只要在发展,就会产生社会结构本身的发展失调问题,就会产生经济基础与上层建筑的失衡现象,也会出现社会各个部分运行中的功能失调,导致某些社会问题的产生。以辩证法的发展的眼光来看,社会的发展总是在出现社会问题—解决社会问题—再出现社会问题—再解决社会问题这种曲折的、波浪式的形式中不断地前进。每当人们解决了社会中的一个大问题,表明人类在认识和能力上有了一个实在的进步,社会文明、社会制度就向前迈进一步,从某种意义上说,社会就是在不断地解决社会问题中发展和进步的。一个社会,有社会问题是正常的,没有社会问题则是不正常的,只是社会问题的类型、性质、种类不同,严重程度不同而已。

社会问题的存在是绝对的,既然社会问题客观存在,我们就没有理由也不可能去回避它,只能用冷静客观的态度去对待它、正视它。我们承认社会问题的存在,是为了研究它并寻找解决问题的对策,抑制社会问题的副作用和破坏力。认为只讲社会主义的优越性就能鼓舞人的信心,揭露和研究社会问题就是展示社会主义的阴暗面,会丧失党和政府的威信,会动摇人们社会主义信念的认识是极其狭隘的,这只是持有这种观点的人自己对社会主义的生命力缺乏信心、对人民不信任的表现。在如何对待社会问题上,可以反映出一个学者的科学素质和科学勇气。研究社会问题对于社会学是题中应有之义,对待社会问题无须讳疾忌医,而应将其视为社会制度完善的必然环节。

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