10.6.2 安全保证体系
施工现场安全生产管理体系建立不仅是为了满足工区自身安全生产要求，同时也是为了满足相关方（政府、发包人、保险公司、社会）对施工现场安全生产管理体系持续改善和安全生产保证能力的要求。
1.安全保证措施
1）安全管理制度
要做好工程项目安全管理，首先要健全安全管理各项制度。工程项目施工现场安全生产管理制度是施工单位和施工现场整个管理体系一个组成部分。安全管理制度是遏止施工生产事故发生的有效手段，能够最大限度地降低安全成本费用支出，提高工程项目经济效益。安全管理制度重点包括如下各项。
（1）安全教育。安全教育是提高工人安全意识和自我责任心的主要途径之一，加强对工人的安全教育培训工作，让工人自觉认识到安全的重要性，提高工人的安全操作技能，从而在施工中懂得如何操作，如何保护自己，从“要我安全”向“我要安全”转变。
（2）预防坍塌。隧道施工必须按规定开展监控量测和超前地质预报。岩溶，富水，含有瓦斯等有毒、有害气体，穿越煤层、采空区或有断层、破碎带等不良地质的隧道，必须用水平钻孔方式进行超前地质预报复核。全断面开挖水平钻孔不得少于5个，分步开挖水平钻孔不得少于3个，钻孔深度不得小于30m，前后两次钻孔搭接长度不得小于5m。通过监控量测、超前地质预报和超前地质预报复核有效地了解隧道开挖前方的地质情况，更好地指导施工，保证安全生产。
（3）完善隧道施工方案。根据隧道的地勘报告、隧道的地质情况，组织专业人员针对性地编制隧道施工方案，根据围岩的情况，选择合适的施工工艺，保证施工安全。遇到突发情况，比如发现与原设计不同的地质情况，要及时报告给设计单位，根据设计单位的设计方案重新施工，严禁蛮干。
（4）救援培训。面对灾难和事故，应该做到沉着冷静，组建隧道应急救援队伍，加强应急救援的培训，有效提高工人的自救和互救的能力，同时减少二次伤害。隧道开挖面至二次衬砌之间，必须设置直径不小于700mm、壁厚不小于8 mm的钢管救生通道，且每隔5～8m设置1处便于开启的活动门，平常情况下活动门应当关闭。开挖面20m范围内必须储备应急照明灯、食品、饮用水和必要的急救药品，并进行明显标示和定期检查更换，确保在有效使用期内。
（5）用电安全管理。按要求根据施工用电的实际情况，编制临时用电方案，做到三相五线的要求，动力线和照明线要分开，所有的施工点按照三级配电二级保护的要求设置配电箱，并装设符合要求的漏电保护器，施工中临时用电必须是持电工特种作业操作证的人员进行操作，严禁其他人员触碰。同时加强对配电箱的管理和维护工作，保证安全有效。
（6）车辆交通管理。施工现场要做到人行道与车行道分离，在拐弯区，危险区域等位置设立警示标牌、反光锥和足够的照明设施，保证行车、行人安全，洞内工人穿戴反光背心，要做好机械设备车辆的维修保养工作，保证安全装置有效，严禁带病作业。
（7）监控系统。根据实际情况，在隧道内开挖面、隧道二衬和隧道洞口装设监控系统，人员持芯片进入施工现场，可以通过监控系统观察人员是否安全操作，有无违章，同时通过监控系统也能模拟人员所处的位置，有效地对一线工人进行管理。
（8）爆破安全管理。隧道采用钻爆法施工，要加强对民爆物品的安全管理，从领用、运输、存储、使用到退库等要做到全程监管，定专人负责，及时清场爆破区域人员，每天在规定的时间内爆破，做好爆破公告和爆破警戒工作，运输中，采用专用的民爆车辆，严禁炸药、雷管和人员混装，使用过程中，注意爆破区域内是否存在杂散电流，人员严禁穿化纤类衣服，爆破后剩余的爆破物品及时退库处理。
2）安全生产责任制
明确施工中的安全责任、义务。建立健全各级各部门的安全生产责任制，定岗定责到位，责任链接到终端，从旁站员、安全员、安全管理工程师、工区长、项目经理到集团公司总经理，即从终端向上逐层明确各岗位人员的安全责任。各项经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。建立安全风险抵押金制度，项目经理部将预留一定额度的安全风险抵押金。对安全事故责任者除按有关规定处罚外，还将扣除安全风险抵押金。
3）安全检查制度
安全检查工作是保证安全生产的重要手段，项目长、工区长组织工区定期对安全控制计划执行情况进行检查考核和评价，对于施工中存在的不安全行为隐患，分析其原因并制定相应整改防范措施。根据施工过程特点和安全目标要求，确定安全检查内容和检查方法。配备必要设备或器具，确定检查负责人和检查人员，并明确检查内容及要求。
工区进行定期与不定期安全生产检查、专业性安全生产检查、季节性安全生产检查、节日安全生产检查、班组自我检查、交接检查和相互检查，并编写安全检查报告。
各生产班组应根据不同情况进行每日巡检，发现隐患和问题及时整改。对于难以治理的问题应及时上报。
建立施工开、复工前安全检查验收制度。对查出的安全隐患和问题要进行通报，建立登记、整改、复检、销项制度。
4）安全教育培训制度
建立安全教育培训制度。加强作业人员安全教育和技术培训工作，提高安全技能和自我防范意识，使其牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉遵守各项安全生产法令和规章制度，减少各类事故发生。
电工、焊工、架子工、爆破工、机操工、张拉工、起重工及各种机动车辆司机等特殊工种必须持证上岗，除进行一般安全教育外，还要经过本工种安全技术培训，方准独立操作，每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。
采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位安全教育，未经教育不得上岗操作。
新进场工人必须进行初步安全教育。在做好新工人入场教育的同时，工区还必须把经常性安全教育贯穿管理工作全过程。
2.安全保障技术措施
1）现场布置安全技术措施
（1）开工前，根据施工现场地形、地貌勾画详细施工平面布置图。运输道路、临时用电线路布置、各种管道、仓库、加工车间（作业场所）、主要机械设备位置及工地办公、生活设施等临时工程安排，均要符合安全要求。
（2）全面规划工地排水设施，其设置不得妨碍交通和影响工地周围环境。排水沟经常清理疏通，保持畅通。
（3）工地人行道、车行道坚实平坦，保持畅通。场内运输道路尽量减少弯道和交叉点。频繁交叉处，必须设有明显警告标志，或设临时交通指挥。
（4）一切建筑施工器材（包括建筑材料、预制构件、施工设施构件等）均按施工平面布置图规定地点分类堆放整齐、稳固。
（5）作业中使用剩余的器材及现场拆下来的模板、脚手架杆件和余料、废料等都随时清理回收，并且将钉子拔掉或者打弯后再分类集中堆放。
（6）油漆及其稀释剂和其他对职工健康有害的物质，存放在通风良好、严禁烟火的专用仓库。
（7）施工现场安全设施如安全网、洞口盖板、护栏、防护罩、各种保险限位装置都齐全有效，并且不得擅自拆除或移动，因施工确实需要移动时，必须经工地施工管理负责人同意，并需采取相应的临时安全措施，在完工后立即复原。
（8）施工现场除应设置安全宣传标语牌外，危险部位还必须悬挂按照《安全色》（GB2893—2008）和《安全标志及其使用导则》（GB2894—2008）规定的标牌。夜间有人经过的坑洞等处均设红灯示警。
2）隧道工程施工安全技术措施
（1）隧道施工一般安全技术措施。
任何人进洞必须佩戴安全帽和其他防护用品，遵章守纪，听从指挥；同时加强安全保卫，禁止闲杂人员进入；进洞前进行登记并接受洞口值班人员检查，经班组长点名，并执行进洞挂牌、出洞摘牌制度；在洞口或适当处所，设置急救材料储备库，储备防火、防水、防毒器材，支撑用料，各种适用工具等。备品要保质保量，并不得随意挪动，使用一次后立即进行补充；隧道掘进时要加强地质超前预报，在浅埋段指派专人观测地面变化有无沉降，确保施工安全；对风险隧道和正洞单口掘进长度超过2000m的隧道，要配备必要的具有人员定位功能的洞口管理系统和声光报警、应急通信、疏散标志、应急照明、应急排水及逃生通道装备系统等，实现隧道信息化施工的需求。
（2）洞口土方施工安全技术措施。
洞口段土石方开挖时，注意坡面的稳定情况，应先做好洞口的防排水设施，清除洞口坡面的零星危岩落石，再进行洞口开挖，并及时做好洞口边仰坡防护措施，尽早修建洞门及洞口段衬砌，以确保施工安全；开挖按自上而下的顺序进行，防止因开挖不当造成坍塌，坚决禁止掏底开挖；洞口土石方施工时，要做好截、排水工作，并随时注意检查，开挖区应保持排水系统通畅，并与原有水系相连通；在岩石破碎土质松软地段，开挖面不能太大，不能暴露太久，及时进行防护处理，防止坍塌伤人；做好施工中机械设备的组织指挥工作，保证道路畅通，防止发生机械碰撞、翻机、翻车及伤人事故。
（3）开挖施工安全保障措施。(https://www.daowen.com)
①在洞口施工前首先对地表岩层裂隙发育情况及不良地质情况进行详细调查，对洞口上方的危岩落石进行清除、加固，确保洞口施工安全；开挖是隧道安全控制最重要的环节，针对不同的地质情况采用不同的开挖方案，严格控制开挖进尺，选择最佳的爆破参数，按相关规程操作施工；对参加施工的人员进行安全教育，从事爆破及操作机械的人员，必须经过专业培训和考试，取得合格证后，方予上岗。
②爆破按设计进行施工，控制装药量，光面爆破，防止造成超欠挖、塌方等不安全事故；爆破面平顺，避免应力集中而导致开挖面掉块、初期支护开裂等不安全事件；隧道施工各班组间，建立完善的交接班制度；钻眼人员到达工作面时，先检查工作面是否处于安全状态。钻眼采用湿式凿岩机，严禁在残眼中钻眼。对钻孔台车进洞经过的道路和临时台架，应认真检查安全界限，并有专人指挥，就位后不得倾斜。
③洞内爆破作业，进行统一指挥。爆破时，所有人员撤至不受有害气体、振动及飞石伤害的地点。在照明不足、工作面岩石破碎尚未及时支护、发现涌泥涌水未经妥善处理时，严禁装药爆破。爆破人员随身携带电筒，防止点炮途中突然发生照明熄灭，并设事故照明。
④爆破后经过通风排烟，检查人员才能进入工作面，经检查确无不安全因素后，工作人员才进入工作面；隧道两作业面接近贯通时，预留30m，采取单方向掘进。
3）装渣与运输安全保障措施
（1）各种运输设备严禁人料混装，各种摘挂作业设立专职联络员；进入隧道的内燃机械与车辆，选用带净化装置的柴油机，汽油机械与车辆不进入洞内；装载料具时，不超出装载限界，装运型钢拱架、管棚等长料具时，捆扎牢固。
（2）机械装渣时，坑道断面满足装载机械安全运转需求，设置专人指挥，以免机械碰断电线或碰坏已做好的初期支护，确保安全。
（3）在洞口处设置缓行标志，必要时安排人员指挥交通。洞内的车辆、施工机械、模板台车等，在外缘设置低压红色闪光灯，组成限界显示设施。运输车辆在使用前详细检查，不带病工作。行驶车辆保持一定间距，洞内道路经常洒水，加强养护。洞内倒车与转向，做到开灯、鸣笛或有人指挥。
（4）在向洞内运输爆破器材时，雷管与炸药放置在带盖的容器内分别运送。当人工运送爆破器材时，直接送到工作地点，严禁中途停留，且有专人防护；汽车运送爆破器材时，炸药与雷管分别装在两辆车内专车运送，由专人护送，严禁其他人员搭乘，汽车排气口加装防火罩。
3.支护、衬砌施工安全保障措施
（1）施工期间，现场施工负责人会同技术人员对各部支护进行定期检查。在不良地质段，每班责成专人检查。加强监控量测，当发现量测数据有突变或异变时，立即通知现场负责人，采取应急措施或通知施工人员撤离危险地段。
（2）锚杆的质量、长度，喷射混凝土的质量、厚度，以及钢拱架的安装位置、间距等严格按设计施工。若已锚地段有较大变形或锚杆失效，立即在该地段增设加强锚杆，长度不小于原锚杆长度的1.5倍。用于临时支护的立撑底面加设垫板或垫梁，并加木楔塞紧。
（3）喷层的异常裂缝作为主要安全检查内容，喷层面要平顺，以免应力集中，出现喷层开裂。
（4）衬砌台车作业地段距开挖作业面拉开一定的距离，台车下的净空保证车辆能顺利通过，并悬挂明显的缓行标志。台车上不堆放料具及其他杂物，混凝土两端挡头板安装牢固。拆除混凝土输送软管或管道时，先停止混凝土泵的运转。
4.隧道内用电安全保障措施
（1）隧道施工电压采用380V，成洞地段照明电压采用220V，工作地段照明电压采用36V。对于较长的隧道，采用10kV高压电进洞，在洞内设置移动式变压器，将高压电流变为400/380V，再送至工作地段，变压器工作面移动。
（2）高压电缆架设在离地面5m的高度处，成洞地段架设在衬砌的拱墙上。由变压器出来的低压，应设置配电箱，箱上加锁，钥匙由电工掌管。220V照明线使用防潮绝缘导线，动力线采用橡皮电缆输送。在全断面开挖地段，洞内电线穿入穿线管，每根电线根据用途做不同的标记，并做好登记，埋在开挖底面下20 cm、衬砌边墙内侧处；在分断面开挖地段，开挖下导以上断面时，用木制三脚架靠边架设电线，待开挖下导时移入地下。衬砌后安设瓷瓶与横担固定在边墙上。仰拱先行段在施工仰拱时，取出电线，仰拱施工后埋在边墙内侧处，衬砌完成后移上边墙，并做到顺直、美观，绝缘良好。
（3）在接近工作地点处设置携带式照明变压器，将220V电压变成36V电压供工作面照明。移动灯具和手提作业灯，使用胶皮电缆及螺口灯头。照明灯具在成洞地段采用没有眩光、透雾性能强的高压钠灯，在开挖面、工作面采用亮度高的低压卤钨灯，在洞门口的场外照明采用清晰度高的镐灯。
（4）低压电气设备加装触电保护器，电气设备外露的转动和传动部分，加装防护罩。电气设备的检查、维修和调整工作，由专职的电气维修工进行。防爆电气设备，在安装前由合格的防爆电气检查人员检查其安全性能，合格后才予安装，使用期间定期进行测试与检查。
5.通风与防尘安全保障措施
（1）施工中的通风符合现行铁路隧道施工规范的要求。隧道内的空气成分每半月取样分析一次，含尘量每月检测一次。施工时的通风，设专职人员管理。无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留，通风机停止运转时，人员不靠近通风软管行走和在软管旁边停留，不将任何物品放在通风管或管口上。
（2）定期检查测定粉尘浓度，放炮前后进行喷雾与洒水，出渣前用水淋透渣堆和喷湿岩壁，在出风口设置喷雾器。喷射混凝土采用湿喷技术。
6.不良地质段施工安全保障措施
隧道开挖必须制定切实可行的施工方案和安全措施，采取“先治水、短开挖、弱爆破、强支护、早封闭、勤量测”的施工方法。
加强对塌方的预测，采用超前地质预报系统对地质、水文情况进行探察。按所探察的地质、水文情况采取超前锚杆、超前预注浆等加固围岩和防排水措施，选定开挖、爆破参数。
加强初期支护和预注浆，保证围岩稳定。断面开挖完成后，及时进行初期支护，防止局部坍塌。
加强监控量测，随时掌握洞内围岩变化情况并采取必要的加固防护措施。
根据围岩变形量测情况，必要时进行模筑混凝土衬砌，确保围岩稳定，将可能的突发情况消灭在萌芽状态。
7.施工机械安全控制措施
（1）各种机械操作人员和车辆驾驶员持证上岗；对机械操作人员建立档案，并由专人管理。
（2）操作人员按照本机说明书规定，严格按照工作前的检查制度和工作中注意观察及工作后的检查保养制度，做到“工作前检查、工作中观察、工作后保养”。
（3）操作室保持整洁、严禁存放易燃、易爆物品，严禁酒后操作机械，严禁机械带病运转或超负荷运转。
（4）机械设备选择安全的停放地点，夜间有专人看管。
（5）指挥施工机械作业人员，明确规定指挥联络信号。
（6）起重作业严格按照《建筑机械使用安全技术规程》（JGJ33—2012）和《建筑工人安全操作规程》（DB64/T558—2009）规定的要求执行。
（7）使用钢丝绳的机械，在运转中严禁用手套或其他物件接触钢丝绳，用钢丝绳拖、拉机械或重物时，人员远离钢丝绳。
（8）驾驶员必须遵守的规定：驾驶车辆时，各种证件必须齐全有效，并虚心接受交通部门的监督与管理。
（9）汽车在几种特殊道路上行驶的安全要求：交叉路口、泥泞道路等危险道路、铁路道口行车时，要集中注意力，做到“一停、二看、三通过”，谨慎驾驶，安全行车。长途运输必须配备两名司机。
（10）汽车驾驶员自觉遵守交通规则，同时注意车辆维修保养，刹车和方向灵敏可靠，杜绝带故障出车，不准开快车，不准酒后开车，不准领导干部开车，不准非驾驶人员开车。
（11）定期组织机电设备、车辆安全大检查，对检查中查出的安全问题，按照“四不放过”的原则进行调查处理，制定防范措施，防止机械事故的发生。