贯彻“农业六十条”恢复发展农业生产

1961年3月6日，中共中央先后制定《农村人民公社工作条例（草案）》和修正草案（简称“农业六十条”），以法律的形式规定人民公社基本政策。4月10日，中共云南省委发出《关于执行〈农村人民公社工作条例（草案）〉》的补充规定。1961年3月底，中共泸西县委开始宣传贯彻“农业六十条”，对社队规模进行调整，全县调整为中枢镇和三塘、向阳、永宁3个区及11个公社，其中，11个公社辖202个大队，3个区辖19个小公社和86个大队1326个生产队。

1962年春，为贯彻中共中央《关于改变人民公社基本核算单位问题的指示》，全县开始实行公社、大队、生产队“三级所有，队为基础”自负盈亏的经营管理体制，大牲畜下放生产队所有，分户饲养，并调整增加社员自留地。全县重新划出耕地1.75万亩（约占耕地总面积的5.3％）分给社员作自留地，允许社员发展家庭副业。1963年，全县取消大公社和生产大队建制，改设7个区79个小公社1447个生产队，实行“两级所有，队为基础”体制。1970年3月，恢复“三级所有，队为基础”体制。全县设7个公社80个大队1414个生产队。这个体制一直延续到1984年2月农村全面实行家庭联产承包责任。

“农业六十条”指出：“农村人民公社在一个很长的历史时期内是社会主义集体经济组织，实行各尽所能，按劳分配，多劳多得，不劳动者不得食的原则。”停止人民公社向基本社所有制过渡，取消供给制和工资制，清理“一平二调”，解散公共食堂。实行以生产队为基本核算单位，重新进行劳力、农活、副业劳动工分的合理定额。泸西从1961年的小春分配开始，社员口粮按“三七成”分配，即工分粮30％、基本口粮70％。按这种比例进行分配，既照顾到人口多劳力少、工分少的困难户，又照顾到劳动力多、工分多的强壮劳动力的口粮问题，使社员之间的口粮差距缩小。社员的自留地经过调整增加后均长期归社员家庭使用，所收得的各种农产品，不算在集体分配的产量和口粮内，国家不列入征公粮，不统计。社员家庭可以养猪、羊、鸡、鸭、鹅等家畜家禽，在条件许可的地方养一两头大牲畜。同时还允许社员开垦同等数量的荒地，允许和鼓励社员利用剩余时间和假日发展家庭副业，家庭副业给农民群众带来了很好的收入，得到更多实惠，调动了广大农民积极性，各种经济作物也纳入国家计划，开始种植，促进了农业生产的恢复和发展。1961年全县粮食比1960年增产的生产队占总队数的43.5％。

1962年后，泸西县委在党的八届十中全会精神鼓舞下，根据党中央制定的许多重大决定及“以农业为基础，工业为主导”的发展国民经济总方针，依靠全县广大干部群众，尽快改变和发展农业生产。特别是1962年冬到1963年春，全县农村在连续严重自然灾害（60年不遇大旱灾，相继持续9个月）造成的客观困难下，却战胜了这一重大自然灾害，使得1963年全县的粮食产量达4500万千克，比1962年还增产5％。畜牧业也有了很快的恢复和发展，1963年，全县有耕牛2.5万头，比1962年增长4.8％；羊2.89万只，比1962年增4.3％；猪4.07万头，比1962年增长18％；家禽也有了很大发展。期间全县开展群众性的续修、巩固、配套、新建农田水利建设，投资24.08万元，新建机械抽水站3个（抽水机4台），续修、配套大中型工程5件、小型水利595件、山区吃水塘20个，提高了抗旱能力。在严重干旱持续无雨情况下，全县满栽满插，同时开展群众性的动手早、进度快、质量好生产运动。全县积肥1.775亿千克，平均每亩700千克，比1962年增加40％。国家支援化肥77万千克，比上年10万千克增加77％；有低产田1.87万亩，占需改田的86.3％。经过改造和施用化学肥料，产量成倍增长，每亩单产增加50千克，深翻改造低产田也取得显著成效。如向阳公社2亩荞子，每亩施用普钙7.5千克，单产75千克，比没有施钙肥多增产25千克。在农业生产过程中，各社队还加强病虫害防治和良种调换工作，全年调换良种37.5万余千克，这些都为粮食增产增收创造了有利条件。

“农业六十条”的贯彻执行，使广大农民群众和基层干部生产积极性得到充分调动。金马区有稻田2.6万余亩，每亩多收2.5千克，全区多收6.5万千克，多收的粮食可满足70余户的村庄260人一年的口粮（按每人250千克计）；完成油料播种6190亩，其中高产油料2127亩；完成国家公余粮30.55万千克，做到坏粮不出村，好粮先交国家。同时，留好籽种、饲料，分够口粮，留有储备，做好“四属”“五保”和困难户的优待照顾。对粮食较多的地区，鼓励和动员多卖余粮给国家，支援困难社队，顾全大局。(https://www.daowen.com)

中枢区石洞公社是由3个大自然村合并的一个社，有590户2347人，扩大种植面积，地改田50亩，几年荒着不种的30亩田也都栽种下去。全社产粮62万千克，比1962年43.5万千克增产18.5万千克，增产70.2％。其中，该社烟光哨管理区三队全年实收20万千克，是1962年5.04万千克的3.96倍，除上交国家集体外，每人平均有粮218.5千克，为支援国家建设多卖余粮1000千克、议价粮1000千克。永宁区1963年产粮500万千克，比上年438万千克增加60.5万千克，增产14.1％；固白公社1963年产粮25.5万千克，比1962年22.5万千克增产22.1％；大兴堡村1962年总产12万千克，1963年18万千克，增产6万千克，增产率50％。

全县粮食产量从1961年的4127.2万千克上升到1964年的4744.42万千克，增长87％；1961年上缴公粮498.2万千克、余粮730.07万千克，1965年上缴公粮505.92万千克、余粮690.23万千克，上缴公粮增长了98％。1961年，全县农民人均分配口粮157.5千克，1965年达172.5千克，增长了15千克。全县农业经济收入也从1961年的841.71万元增长到1965年的1113.88万元，增长75.6％。

1962年，全县有各种困难队337个，困难地区社员在国家的大力支持下，自力更生，努力改变困难面貌或减轻了困难程度，全年政府发放长期无息贷款12.51万元、穷队补助款5.31万元、生活贷款6770元，供应化肥43.9万千克。经过贯彻落实“农业六十条”，明显转变的队292个，还有困难的仅45个。

由此可见，农村人民公社贯彻执行“农业六十条”，实行以生产队为基本核算单位，农民的生产积极性大大提高，农村形势开始好转。全县村村寨寨家畜家禽数量逐渐上升，农村农民生产生活得到改善，农业生产正逐步恢复。