调整国民经济及各种关系
1961年冬,为迅速恢复和发展农业生产,中共泸西县委根据中央提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针,依照“农、轻、重”的秩序对国民经济的各个方面进行一系列的调整。经过调整,无论是农业、手工业、商贸财税,还是文教卫医、粮油供销都得到一定恢复,农村市场活跃,城乡经济运行正常,全县国民经济逐步恢复。
农林、手工业 县委坚决执行中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示》(即“十二条”)、《农村人民公社工作条例(修改草案)》(“农业六十条”)及以生产队为基本核算单位的规定,对农村人民公社所有制和社队规模进行调整。积极落实按劳分配、等价交换原则,克服平均主义,正确处理和解决好国家、集体、个人三者利益,处理好大集体与小自由的关系,农业生产逐步恢复。至1962年3月,全县社员自留地已占总耕地面积的6%左右,社员私人养猪、鸡等家畜家禽以及家庭副业得到较大恢复发展。畜禽存栏284459头(匹、只),其中牛23668头,马、骡、驴3225匹,羊27731只,猪32365头,鸡197470只。与此同时,各地进一步落实山林所有制,认真贯彻“谁造谁有”方针,恢复群众封山育林制度,全县完成直播造林6175亩,植树造林12万余株。1963年,金马区党委认真贯彻国家对农副产品的收购政策和生猪“派养派购”政策,完成生猪派购任务3400头,烤烟完成2.25万千克,鸡4500只,鸡蛋超额完成任务数14.5万个的20%。其他如辣椒、向日葵等也按计划完成,支援国家工业建设,活跃了农村市场。
手工业:县委积极组织生产,增加花色品种,提高质量,降低成本。无论国营、合作经济都要占领社会主义商业阵地,真正做到市场“管而不死,活而不乱”。1958年,过早过多地把手工业合作组织升级转厂,变集体所有制为全民所有制,削弱手工业生产,挫伤了生产者的积极性。转为国营企业后,领导管理跟不上,脱离实际,违反客观规律,追求“高产值”“大计划”,片面抓大、抓“洋”、抓机械,结果技术不过关,一些产品成废品,没有使用价值,不受群众欢迎,而真正适合人民生产生活所必需的小商品却很少或基本不生产。1957年中枢镇有手工业产品108种,到1960年只有30种,同比减少67.3%,完全满足不了群众生产生活需求。在贯彻中央“十二条”“农业六十条”“手工业三十五条”后,全县对手工业生产进行调整,恢复手工业社、组22个,从业人员633人,安排社外加工和个体手工业129人,全县手工业从业人员达762人,类型覆盖锻、铸、钳、木、泥、石等29个行业292个;参加手工业从业人员是1957年907人的70%,产品品种是1957年308种的79.4%,行业基本调整到1957年的水平。经过所有制的调整,进一步调动手工业生产者的积极性,手工业产品无论是品种还是数量逐年增加,铁制农具、日用炊具也超过1957年的生产水平,锅铲、菜刀等日常生活用品也都恢复生产。1963年上半年,全县共生产各种农具8.3万余件,生活用品3.4万余件,修补各种农具1.8万余件,产品质量不断提高,特别是恢复包调、包换、包修的优良传统经营作风和以新换旧、原料加工、翻新补旧等方式,既方便了群众,又有利于生产,基本满足广大人民群众需求。1962年完成产值62万元,占计划数的103%;1963年完成产值53万元。
商贸财税 随着工农业生产的调整和恢复,全县市场物价有大幅度下降。据中枢市场1963年9月份在23个品种中进行调查显示,现行市场价高于牌价69%,与上年同期下降59%,与1963年初下降49%。如猪肉每公斤由年初1.66元下降至1.2元,焦炭由每公斤8元下调至3.7元。此外,为稳定物价,提高群众生活水平,县委指示对外来工业品、地方产品及手工业产品进行有领导、有计划、分项分批调整价格。全县所经营3807个品种中,调整3643个,调整面为95.7%。在调整的品种中,调低3151个,调高159个,持平185个,削价148个。其中,调低幅度分别是:工业品11.7%,手工业19.8%,民间运输17.8%,饮食糕点21.8%。仅1963年上半年就完成产值32万元,为年计划的60%。主要产品铁制农具2.5万件、土陶器10万件,而且成本低、质量好、售价不高。春节前完成农产品采购总额320万元,较上年同期207万元增41%。其中,贸易粮950万千克,购周转粮100万千克,烤烟5万千克,派购肥猪7000头,议价肥猪3000头,油料5万千克,羊1000只,禽蛋60万个,鸡鸭2万只,干辣椒15万千克,瓜子3万千克。
积极做好物资供应,安排好旺季市场,稳定物价,满足群众生产生活的各种需要。年底,完成商品零售总额250万元,比上年同期238万元增5%。其中,完成粮食250万千克,猪肉7万千克,糖10万千克,食盐43.5万千克,香烟3.3万条,白酒10.5万千克,棉布28万米,胶鞋1万双,火柴80万盒,面盆2.5万个,煤油7.5万千克,打谷机150架,步犁50张,化肥50万千克,焦炭5万千克。在购销业务上采取送货下乡,召开物资交流会,街天摆大摊子,与生产队签订购销合同等,及时收购,及时供应,城乡物资充盈,经济活跃,市场呈现一派繁荣景象。
1959年,全县工商业者响应党中央提出的“大办粮食,大办农业”号召,全部申请下放农村支援农业生产。自贯彻中央发展国民经济的八字方针后,全县各行各业都进行调整,1962年6月,泸西县工商联组织恢复,正式开始理事办公。除自愿留在生产队的外,先后陆续回收安排487人,其中,公私合营的38人,合作商店16人,合作马店11人,茶馆11人,理发16人,饮食加工44人,蔬菜生产队48人,饮食代销50人,土杂经销53人,百货经销83人,干鲜果业52人,陶器业19人,小菜业20人,酱菜业7人,鸡鸭业4人,裁衣11人,照相及其他行业6人。
财税:努力做好财政金融工作,开源节流,按政策完成各项税收,做好农产品采购及各项资金的供应,积极组织货币回笼。1965年,全县地方财政收入达201.93万元,比1958年90.69万元增长35.8%;1960年123.19万元,是1958年的1.36倍;1963年,全县地方财政收入达169.32万元,与1960年相比,3年间同比增长72.8%。(https://www.daowen.com)
文教卫医 文教工作经过多次调整,学校布点基本合理。有公办小学197所、民办小学24所、中学1所,在校学生9000余人,占全县适龄儿童的41.5%。学校必要的规章制度已经恢复,教学秩序基本稳定,教学质量有所提高。1963年,全县高中毕业生60余人,升入大学10人;初中毕业生340人,升入高中和中专60余人;高小毕业生1200余人,升入初中340人。中小学毕业生除升学外,回乡支援农业生产1100余人,成为农村农业生产的新生力量。
全县中小学调整前后有明显转变。1958年,全县小学在校学生2.13万人;1960年1.86万人,比1958年减少2700人,同比下降87.3%;1963年1.02万人,比1958年减少11000人,只有1958年的47.8%;1965年2.16万人,占全县适龄儿童25579人的84.7%。
普通中学发展情况:1960年全县初中在校学生951人,比1958年756人增加195人,上升79.5%;1963年450人,比1958年减少306人,占1958年的59.5%;但到1965年全县在校初中生达1313人。1959年在校高中生50人,到1961年有91人,但1963年只有28人,与上年同期相比占30.7%;1965年改为中技班,有学生51人。业余教育有所发展,全县共有400余人参加业余学校学习,积极开展业余文化活动,农村文化生活有所活跃。
卫生防疫工作经过调整,城乡卫生面貌逐步改善。1963年,县域内几种主要流行性疾病如痢疾、伤寒的发病率与1962年同期相比下降39.6%。同时,允许农村分散医生个人开业,并对其加强教育、培训和管理。1956~1959年,全县有医务工作者66人,1960年有65人,1963年只有51人,与1960年同比减少14人,到1964年又上升到59人;有床位87张,其中全民所有制(县医院)50张,集体所有制37张。
电影邮政 1961年12月,县电影队有放映员7人,配有35毫米和16毫米放映机各1台,开始放映标准银幕电影;面向农村,服务农村农民,下乡巡回放映,深受农民欢迎。邮电事业:从1956年的徒步递送邮件,逐步改为骑自行车运送,从1963年起,出进县内邮件(含县至区乡)运输,由原来的人挑马驮改为邮车和客班车托运;全县9个局所37人调整到1965年7个局所65人。
粮油供销 1962年,国营商业、粮食、供销社实际完成农产品采购300万元;1963年完成400万元,比上年实增30%。1962年,全县完成市场商品零售额600万元,1963年完成700万元,比上年实增16%。在17个品种中有10个比上年同期增长,如棉布等已超过上年水平;下半年共销售粮食234.5万千克、食用植物油2.5万千克、猪肉9.5万千克、红糖12.5万千克、食盐40万千克、香烟7万条、白酒9.5万千克、麻油10万千克、棉布40万公尺、胶鞋1万多双、花盆4000个、化肥90.4万千克、步犁196张、耕牛70头、油饼8.5万千克。粮:1962年完成贸易粮征购1032.5万千克,销售3.62万千克,上调473.5万千克,年底库存970万千克。1963年上半年完成征购94.5万千克,销售324万千克,上调1.35万千克,年底库存3.2万千克。油:1963年的上半年收购1.25万千克,销售3.35万千克,上调1.2万千克,库存1.75万千克。
经过几年的探索实践,广大干部和人民群众所取得的丰富经验,包括许多正面的经验和一些反面的教训,对充分认识和掌握建设社会主义的客观规律,充分依靠群众、发动群众,发挥群众的积极性和创造性,克服战胜当时面临的各种困难,对后来进行社会主义建设各项事业的发展都具有重大的现实意义。