更加积极地参加联合国的工作

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在21世纪初，中国以更加积极和建设性的姿态参加联合国各个机构的工作，并且在其中发挥日益重要的作用。中国政府明确表示，要维护和完善以联合国为中心的现行国际体系和秩序。^[34]这首先体现在中国从21世纪初，开始加大了参加联合国维和行动的力度上。

2001年12月，中国正式成立国防部维和事务办公室，统一协调和管理中国军队参加联合国维和行动事务。2002年1月，中国正式参加联合国维和行动一级待命安排机制。2002年10月，国务院、中央军委批准了参加联合国维和待命分队组建方案，可以在联合国需要时派遣1个联合国标准工程营（525人）、1个联合国标准医疗队（35人）和两个联合国标准运输连（各80人）。自2004年3月开始，中国成为联合国安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。截至2012年底，中国共参加了23项联合国维和行动，累计派出维和军事人员两万多人次。中国参加维和行动的所有官兵均被授予联合国和平勋章，有3名军官和6名士兵在执行维和任务中牺牲，被授予联合国哈马舍尔德勋章。不仅如此，中国目前还是联合国115个维和出兵国中派出工兵、运输和医疗等保障分队最多的国家，是缴纳维和摊款最多的发展中国家。截至2012年12月，中国人民解放军共有1842名官兵在9个联合国任务区遂行维和任务。其中，军事观察员和参谋军官78人，赴联合国刚果（金）稳定特派团工兵、医疗分队共218人，赴联合国利比里亚特派团工兵、运输和医疗分队共558 人，赴联合国驻黎巴嫩临时部队工兵、医疗分队共335人，赴联合国南苏丹特派团工兵、医疗分队共338人，赴联合国/非盟达尔富尔特派团工兵分队315人。^[35]截至2017年6月，中国军队共派出2515名官兵在十个任务区执行维和任务。^[36]中国参与的维和行动已经遍及全球，许多分布在高风险区域，中国维和人员伤亡事件时有发生。此外，中国维和警察也在中美洲的海地、西南亚的阿富汗等国家参加维和行动。其中在2010年1月的海地大地震中，8名中国公安部工作组成员和维和警察丧生。对于联合国维和行动，中国强调新的维和理论应以传统维和原则为基础，并为广大会员国所接受。^[37]在2015年9月举行的联合国成立70周年系列峰会上，习近平代表中国政府宣布，设立为期10年、总额10亿美元的中国—联合国和平与发展基金；加入新的联合国维和能力待命机制，为此率先组建常备成建制维和警队，并建设8000人规模的维和待命部队。

与此同时，中国对联合国维和行动费用的摊款比例也不断增加，1998—2000年度为0.9%，2001—2003年度为1.91%，2007—2009年度为2.66%。根据联合国达成的2010—2012年度会费比额分摊办法，中国的会费比额有较大增长：正常预算摊款比额将从2.667%增长到3.189%，维和费用将从3.1474%增长到3.9390%。这意味着，从2010年起，中国分摊的联合国正常预算和维和摊款分别达到8000万美元和3亿美元。加上其他的单列支出，中国缴纳的各项联合国费用总计达到4亿美元左右。^[38]2015年12月，联合国大会通过了各会员国2016—2018年度维和摊款比例，中国承担10.2885%，在192个会员国中排名第二位。^[39]由于中国经济持续发展，可以预计，今后中国的摊款比例还会不断增加。

对于中国对待联合国维和行动态度的变化以及中国在21世纪联合国维和行动中的重要作用，何银明确提出：“自从1971年重返联合国以来，中国的维和建和政策经历了三个阶段：从20世纪70年代反对，到80、90年代有限参与，再到进入21世纪后日益积极参与并成为支持维和建和的中坚力量。”^[40]