积极参加全球治理

中国也以积极和建设性态度参加全球治理，发挥和提高包括中国在内的发展中国家在其中的作用与地位。

2001年，中国加入世界贸易组织，成为全球贸易治理重要制度中的一员。2003年9月的坎昆贸易部长会议后，中国就进入世界贸易组织的核心圈了。从2004年起，实际上任何重大贸易谈判都不能没有中国。^[54]

中国主张建立公正、公平、包容、有序的国际金融秩序，支持国际货币基金组织和世界银行推进自身改革，从根本上改善治理结构，提高发展中国家的代表性和发言权。^[55]有研究者认为，中国自2007—2008年全球金融危机爆发以后，在构建新的全球经济规范方面施加了重要影响。^[56]2008年4月，国际货币基金组织依据经济规模、外汇储备和其他标准，重新分配了成员的投票权和分摊会费。2010年4月25日，世界银行发展委员会春季会议通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案，使发展中国家整体投票权从44.06%提高到47.19%，其中中国在世行的投票权从2.7%提高到4.42%，成为世界银行第三大股东，仅次于美国（15.85%）和日本（6.84%）。^[57]2010年11月5日举行的国际货币基金组织执行董事会通过了基金组织份额和其他治理结构改革方案，新兴市场国家和发展中国家的份额从39.5%增加到42.3%，提高了2.8%，其中中国的份额从3.996%升至6.394%，从第六位上升至第三位。^[58]但是，IMF份额和治理改革方案要得以实施，需要188个成员中至少85%投票权的支持。其中美国是IMF最大股东国，在此问题上拥有一票否决权。此前美国国会一直未批准该方案，导致IMF此轮改革多年一直无法实现。2015年12月18 日，美国国会通过了国际货币基金组织2010年份额和治理改革方案（简称“2010年改革方案”），标志着2010年改革方案在拖延多年后即将正式生效。国际货币基金组织于2016年1月27日，宣布其2010年份额和治理改革方案已正式生效，这意味着中国正式成为IMF第三大股东。有学者认为，这为提升中国的国际货币权力奠定了重要基础。^[59](https://www.daowen.com)

2007—2008年开始的全球金融危机，在国际社会引发了创造某种新的国际储备资产来代替美元的大讨论。^[60]在此过程中，中国有关人士也提出了设立新的国际储备货币以取代美元的设想，并推动人民币国际化。比如，中国人民银行行长周小川在二十国集团伦敦会议前提出建立一种与主权国家脱钩并能保持币值长期稳定的国际储备货币，并得到其他金砖国家以及许多发展中国家的赞同，这被认为是对美元在国际货币体系中的主导地位之挑战。2009年3月23日，周小川在央行网站发表署名文章，首次公开提出创建超主权国际储备货币的新主张。他还建议应该扩大国际货币基金组织的“特别提款权”，以取代美元作为国际储备货币。黄范章指出：“随着国际货币体系多元化的日益发展，美元的主导地位将日益下降，一个与主权国家脱钩的国际储备货币势将获得国际社会的认知……人民币势将实现国际化，并成为国际货币体系中重要的一员。”^[61]中国也积极推动特别提款权（SDR）改革，提升人民币的国际地位，制衡美元的主导性国际货币地位。^[62]2015年11月30日，国际货币基金组织主席拉加德宣布，正式将人民币纳入IMF特别提款权货币篮子，决议将于2016年10月1日生效。IMF称，人民币在SDR的权重为10.92%，美元在SDR的权重为41.73%，欧元在SDR的权重为30.93%，日元为8.33%，英镑为8.09%。这是人民币国际化的一个重大的里程碑式事件，人民币加入SDR可能将使更多国家将人民币纳入自己的外汇储备。与此同时，从2009年开始，在自身经济崛起和美元危机的双重刺激之下，中国开始采取措施鼓励人民币走出去，实现人民币国际化的目标。^[63]当年7月，中国政府决定开展跨境贸易人民币结算试点，这被普遍认为是人民币国际化大幕拉开的起点。此外，作为促进人民币国际化的一个措施，中国从2008年开始先后与一系列国家签署双边货币互换协议，逐渐形成了一个以人民币为中心的国际货币互换网络。截至2014年底，中国人民银行已先后与28个境外央行或货币当局签署双边本币互换协议，并先后在中国港澳台地区、新加坡、伦敦、法兰克福、首尔、巴黎、卢森堡等地建立了人民币清算安排。

另外，中国在21世纪初继续支持联合国改革。2005年6月7日，中国政府专门发布《中国关于联合国改革问题的立场文件》，以官方文件的形式全面系统地阐述了中国对联合国各领域改革的看法和主张。^[64]中国强调安理会改革应优先增加发展中国家，特别是非洲国家的代表性，让更多中小国家有机会进入安理会，参与决策。^[65]