丹麻镇
【概述】 丹麻镇属半浅半脑山地区，位于互助县东北部，北依巴扎乡、加定镇，东与五十镇接壤，南与哈拉直沟乡相邻，西与东沟乡和东山乡接壤。东西宽8千米，南北长22千米，总面积154平方千米，其中耕地4466.66公顷。海拔2470—4200米，地形地貌以高山为主，呈南低北高的狭长地形，年均气温3.5℃，年降雨量550毫米，最高气温30.2℃，最低气温-33.1℃。镇政府所在地东丹麻村距县城威远镇17千米。
全镇辖17个行政村133个生产合作社，总人口5896户22846人。其中，土族9526人，占全镇人口的41.7%；藏族1415人，占全镇人口的6%。全镇有19个党支部，其中机关党支部1个、社区党支部1个、农村党支部17个，党员644人。2020年，完成乡镇企业总产值6976.2万元，其中工业总产值4781.7万元，工业增加值1453.1万元。生产性固定资产投资755.7万元。农村居民人均可支配收入14864元。
2020年，丹麻镇被文化和旅游部复评为“中国民间文化艺术（花儿）之乡”，是中国民间艺术之乡、全国“特色文化乡”，有独特的人文景观和丰富的文化旅游资源。全镇有文艺队和安召队17个，曲艺队4个，传统社火队8个，皮影班1个，文化中心户40户（其中县级文化中心户5户），文化示范村7个，土族民俗文化专业合作社2个；酩馏酒坊5户；家庭民俗博物馆3个，古村落2个；民俗古建筑有新添堡的明朝古城墙、三官庙、古戏台。丹麻自然资源丰富，民族宗教文化浓厚，有著名的“三峡”，即泽林峡、锦州峡、花石峡；有闻名遐迩的“三寺”，即馒头寺、索卜滩庙、白抓吉庙。2009年，全省第一家土族民俗文化联合会成立，联合会下设土族花儿、民间技艺、民间曲艺、传统体育、土族刺绣、酩馏酒酿造等多个协会。丹麻在土族民俗文化方面有“三多”和“三绝”。“三多”，指民间文化集会多（每年举办各种民间集会8项）、群众文化活动多（每年举办镇、村各类文化活动40余项）、非遗传承人多（丹麻镇非遗传承人有6人，非遗项目14项）；“三绝”，指丹麻土族花儿会、千人安召、土族盘绣。丹麻土族花儿会被列入国家非物质文化遗产保护目录，千人安召舞成为丹麻土族民俗文化品牌。
【农业生产】 全镇粮食作物播种面积2800公顷，油菜等经济作物播种面积2600公顷。积极推广农业种植技术，发展特色农业。年内，推广全膜覆盖集雨技术1270公顷，发放地膜140吨；17个村实施化肥农药减量增效项目2530公顷，发放有机肥0.41万吨；17个村665户脱贫户中，实施马铃薯原种种植项目87公顷，发放种薯99.75吨；温家、松德、哇麻3个村建立120公顷蔬菜基地，发放有机肥180吨；西丹麻、哇麻村建立中藏药材示范基地40公顷，发放有机肥60吨；实施机械深松467公顷，机械深翻托管项目533公顷，秸秆还田267公顷；桦林村实施土地质量提升项目67公顷，发放有机肥300吨；锦州、松德、温家3个易地搬迁村，实施中藏药材扶贫产业种植项目333公顷，每亩投资10袋有机肥。引导农民积极投保，全镇保险农作物3811户3837公顷，保费13.83万元。配合县农业农村和科技局，实施完成涉及拉庄等7个村的高标准农田建设项目，总投资4701.10万元；总投资3860.97万元，涉及山城等4个村的高标准农田建设项目二期工程开工建设。开展2016年—2019年耕地地力保护补贴专项整治和退耕还林“主动说清”工作，查处违规领取资金13.54万元，全部上缴县财政局农资综合补贴专户，相关人员被约谈批评教育，性质严重的由镇纪委介入调查处理。
【林业建设】 配合县森防站完成生物防治任务。完成国家重点公益林工程人工林3907公顷管护任务。组织镇村干部、护林员、保洁员和群众1.90万人次，开展春秋季义务植树，完成青海祁连山生态保护与建设综合治理工程人工饲草基地项目526公顷。镇人民政府与各村签订森林防火责任书，明确森林防火责任，加强森林防火宣传，加大巡山护林力度，严查违规用火，严控森林火灾发生。年内组织护林员，开展防火演练1次、举办集中培训4次、召开例会12次。全年未发生森林火灾事故。
【畜牧业生产】 全镇各类牲畜存栏28691头（只、羽），其中，牛存栏3906头，较去年同期增加4.69%；羊存栏12688只，较去年同期增加9.54%；猪存栏8706头，较去年同期增加8.10%。年内，牛、羊、猪、鸡分别出栏1562头、7613只、10919头（肥猪4629头，仔猪6290头）、11050只。开展畜禽防疫工作，做好疫病监测，密切监测全镇动物疫情动态，重点监测高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情，全年上报动物疫情月报表12份。按照县农业农村和科技局的要求，完成畜种改良、粮改饲、消毒灭源和非洲猪瘟防控等各项任务。
【环境整治】 调整镇、村两级河湖长，更新河长制公示牌19块，督促镇、村两级河湖长围绕河道、水源地开展巡河320人次，巡河里程220千米。开展“守护母亲河推进大治理”专项行动，围绕河道内排污、违建、倾倒垃圾、采砂，持续推进河道“清四乱”工作，拆除河道违建1处。按照“先净后美、巩固提升、常抓严管、亮出品牌”的工作思路，每个村先确定样板示范点，然后辐射整村推进的模式开展农村环境整治工作。至年底，全镇拆除废弃宅基地26个、残垣断壁2993米、破旧猪圈30个、违建及非法销售煤炭点37处、厕所130个、广告牌122处；清理牛皮廨广告520处、沙堆420立方米、土堆2300立方米、粪堆276处、石头堆54处、乱堆乱放56处；修建环保公厕2座。动用机械74台次，投入人力3600人次。农村人居环境整治与“五星级文明户”创评活动相结合，全镇范围宣传“五星级文明户”的先进事迹，以“五星级文明户”创建工作推动人居环境综合整治有效落实。
【基础设施建设】 加强水利基础设施建设，协调县水利部门及时维修农田灌渠和人畜饮水工程，新修建锦州、松德、温家3个易地扶贫搬迁村排水渠道。协调县交通运输部门，实施补家、东家、桦林、索卜滩、汪家、山城等村的村道提升改造项目，开工建设索卜滩桥和哇麻桥，完成索卜沟村9户地质灾害搬迁户的道路硬化。全镇范围内组织开展道路交通安全整治专项行动，集中整治乱穿马路、占道经营、超载超限等违反交通安全行为，群众幸福感明显提升。协调供电公司更换哇麻村生态旅游景点处的变压器，解决索卜沟村9户搬迁农户的用电问题。完成西宁北750千伏输变电工程项目征地工作任务。
【美丽乡村建设】 围绕“村庄美、生活美、田园美、环境美”，以突出村庄美丽整洁、文化特色鲜明、宜人舒适、绿化美化、生态优美为重点，以“原貌整治、彰显特色”作为主要模式，完成补家村便民服务中心建设任务、山城村人居环境样板村建设任务、桦林村高原美丽乡村后续建设任务和集镇水厕建设任务，推进电热炕项目。
【精准扶贫】 巩固提升脱贫成果，全镇贫困发生率为零，脱贫户人均可支配收入9710元。17个行政村均实现村集体经济破零，其中，7个贫困村每村利用扶贫资金50万元投入光伏电站项目，享受收益分红；10个非贫困村每村利用扶贫资金100万元投入互助县绿色产业园区，享受收益分红，其中，40万元按每年10%入股分红，60万元按每年7%入股分红。2020年，光伏电站先后返还三批光伏扶贫收益244万元。光伏扶贫收益首先形成村集体经济收益，为设置的58个公益性岗位发放报酬，吸纳贫困群众就业，促进增收。通过三年脱贫攻坚、两年巩固提升，至年底，拉庄村的粉条、补家村的香菇、山城村的药材、索卜沟村的青绣、锦州村的石艺加工、泽林村的游客接待站、松德村的旅游服务中心、哇麻村的古台景区，借助特色产业提升致富能力，带动群众持续增收，摸索出一条适合镇情村情实际的特色产业发展道路。青绣产业初见成效，年内东家、桦林、松德、补家、索卜滩、索卜沟、岔尔沟门等村新建改建青绣扶贫工厂7座，开办青绣技艺培训班7期，培训绣娘260人，鼓励和扶持群众提高青绣技艺，发展青绣产业，帮助全镇864位绣娘增加收入50万元。
建立健全致贫返贫预警和排查机制，摸排和救助因病、因学、因灾、因突发事件等造成家庭经济困难农户，年内救助130户，其中脱贫户36户、非贫困户94户。围绕住房保障，实施住房“补针点睛”项目18户；实施农村居住条件改善工程1103户。
【教育卫生】 适龄儿童少年按规定全部入学，九年制义务教育巩固率100%，各学段建档立卡脱贫家庭学生资助覆盖率100%，未出现因贫辍学学生。完成育龄妇女“两癌”筛查任务。
【就业服务】 根据各村劳动力需求情况，协调县就业局举办挖掘机、装载机、电焊、农家乐+创业技能培训班4期，培训180人次。年内实现劳动力转移就业0.54万人，其中建档立卡脱贫户的劳动力县内就地转移就业782人。
【文体旅游】 开1月，举办“庆元旦”全民运动会，全镇17个村的720名运动员参加健身运动；千人安昭团队到威远镇卓扎滩旅游景区表演，中央电视台全程录制、摄拍、播放演出活动。5月，组织开展以“传承民间工艺，振兴乡村文化”为主题的首届迎“端午”香包制作大赛活动，全镇17个村的85名妇女参展香包作品1500件。6月，举办为期3天的安昭舞培训班，全镇17个村100名学员参加培训，参加全县首届安昭大赛，分别获得第一名、第三名。7月，举办“丹麻镇庆祝中国共产党建党99周年暨落实全民科学素质行动计划纲要第三届农民读书读报演讲比赛”活动，全镇各村的18名农民和49名青少年参加比赛。8月，举办以“听党话·感党恩·跟党走”为主题的丹麻镇第二届全民运动会和第十七届西北五省（区）花儿演唱会互助县分会暨第十三届互助土族丹麻花儿会。9—12月，先后举办美丽乡村健康跑暨丹麻镇第十二届农民环镇赛和第一届庆农民丰收暨传统美食文化节，丹麻镇文化服务下沉基层文化骨干、花儿歌手、传习人培训班，有200人参加培训。各村通过开展具有地域特色的文化活动，传承民间传统文化，先后举办东家村腊月初八梆梆会和第三十七届农民运动会、松德村三月十三庙会（棒棒会）、索卜沟村三月十八鸡蛋会、索卜滩村六月六庙会、哇麻村八月初八白抓寺法会、桦林村第三届农民文化艺术节、岔尔沟门村传统灯影节等。以保护国家级非物质文化遗产“丹麻土族花儿会”为核心，推进非物质文化遗产保护工作，组织开展非遗文化进校园等活动，举办曲艺、广场舞、土族花儿等非遗保护培训班，扩大传承链，提高服务能力；配合省、市、县新闻媒体，挖掘宣传民间艺术；积极动员民间艺人和文物爱好者，挂牌成立非遗扶贫青绣工坊7家、擀毡传习所1户。至年底，全镇有非遗传承人、民间艺人、有影响力的文化带头人100余人，成为发展民俗文化、保护非遗传承文化的骨干力量。编印《丹麻镇民间文化汇集》。改善文化基础设施。全镇17个村修建有文化广场及活动室，组织岔尔沟门、山城、拉庄等村的曲艺队，编排宣传农村政策、反映群众民意的文艺节目，结合疫情防控和新时代文明实践主题活动的创编，群众自编自导贤孝、三句半、快板、打搅儿、青海道情，通过具有地方特色的曲艺、歌舞、乐器演奏，宣传党的政策，丰富群众文化生活。年内，县外有关团体到镇文化站观摩调研20余次。10月，县文化旅游局等相关部门的领导先后视察和指导镇文化站免费开放工作。旅游产业稳步发展。哇麻村保护传统村落，提档升级乡村旅游；松德村改造旅游接待中心，确立“乡趣乐园”项目；索卜滩村确定立项建设盘绣院，并开放家庭民俗博物馆2户；东家村开工修建刺绣坊；松德、温家、锦州村完成村史馆的设立布置；桦林村伊府家宴、泽林村乡村旅游餐饮府开业营运。
【社会保障】 年内，城乡居民基本医疗保险应参保22905人，实参保21719人，参保率94.82%；城乡居民基本养老保险应参保15554人，实参保13018人，参保率83.65%；新增低保对象65户201人，至年底有低保对象237户679人，按时足额发放保障金294万元。有特困供养人员101人，其中入住敬老院集中供养13人，分散供养88人，发放分散供养特困人员生活补助129万元。核定临时救助对象130户422人，发放临时救助金109万元，其中县级临时救助68户224人，发放临时救助金87.69万元；乡级临时救助62户198人，发放临时救助金21.36万元。有高龄老人1004人，发放高龄补贴126万元。认定居家养老服务对象263人，落实服务152人次。为3名孤儿、16名困境儿童、3名事实无人抚养儿童发放生活补助6.8万元。加大残疾人救助关爱工作，55名残疾人依法纳入特困人员救助供养范围，92名残疾人依法纳入农村低保；为393名农村二级以上重度残疾人按每人每年300元的最低缴费标准代缴农村养老保险；为215名重度残疾人发放生活补贴25.8万元，为448名重度残疾人发放护理补贴53.76万元，为107名三、四级残疾人发放生活补贴6.42万元；助残日期间，配发轮椅32辆、拐杖23个、盲杖10个、坐便椅10个、助听器76个；慰问贫困残疾家庭5户，发放慰问金0.90万元；为60名肢体残疾人发放机动轮椅车燃油补贴2.16万元。
【“三资”清查】 7月，召开专项会议安排部署开展“三资”审计核算及公开公示工作，清查全镇17个村的党务村务公开、物资发放、土地地力资源使用情况等，整改完善各村土地资源使用过程中存在的不合理问题，接受群众监督，还群众明白、干部清白，为村“两委”换届工作奠定基础。
【人口普查】 成立丹麻镇第七次全国人口普查领导小组，召开丹麻镇第七次人口普查区域划分暨建筑物标绘工作推进会，标绘丹麻镇建筑6074个，以村为单位划分1个普查区，每80—250户划分1个普查小区，划分普查区18个，普查小区55个。抽调普查指导员18人，普查员57人。加强业务培训，组织全镇普查指导员参加互助县第七次人口普查指导员培训班，举办丹麻镇第七次全国人口普查“两员”培训会。全面开展摸底登记，至年底，全镇完成摸底登记，导入正式登记系统。
【土地治理】 投入资金30.51万元，清理整治泽林峡白云岩矿，拆除作业区的机械设备和电力设施，恢复土地1公顷。其间，投入机械70台班，人力276人次，拉运土方4440立方米。开展农村乱占耕地建房问题摸排整治工作，排查图版1271个。开展农村宅基地管理利用情况摸底调查工作，经摸排，全镇有宅基地5547宗，占地面积182公顷。搬迁安置索卜沟、桦林、松德村地质灾害危险区的农户16户。配合省自然资源厅在全镇17个村开展地质灾害隐患排查，排查灾害点31处、隐患点22处、威胁对象152户农户及东丹麻小学。
【党的建设】 把抓好政治理论学习作为领导班子和干部队伍建设的首要任务。党委示范推动、支部主体引领、党员全面覆盖、群众广泛知晓，开设“全能干部大讲堂”，开讲21次，讲党课54场次，参加党员1500余人次。推进“党支部建设标准化、党组织生活规范化”“组织体系建设三年行动”，严格执行党内组织生活制度，全面提升组织生活质量。通过落实村干部坐班值班、村民事务代办等制度，为群众办理各类事项2300余件；镇机关全面推行AB岗工作制度，不断提高为民服务的办事效率；落实“234”工作法，实行包村干部与所包村党建工作结对共建机制，压实工作责任。年内，新发展党员21人，完成索卜沟村软弱涣散党组织整顿转化工作。镇党委以提高党支部的工作能力作为党建工作重点，努力探索和建立新形势下党建工作新机制。年内，召开党委会专题研究党建工作3次，“七一”期间组织60余名党员干部到循化县红光村西路军纪念馆、德吉村美丽乡村建设示范基地，开展“重温峥嵘岁月 牢记初心使命”主题“充电、补钙、洗心、强魂、取经”党日活动；开展庆祝建党99周年“重温誓词、党课开讲、扶贫扶志、演讲比赛、表彰先进、与党旗合影、知识竞赛”等主题活动，引领广大党员坚定理想信念，增强全镇广大党员干部听党话、感党恩、跟党走的政治自觉和行动自觉；打造党建示范点，选出工作基础好、带富作用强、社会效应好的山城村党支部，以“打造党建红色引擎筑牢基层坚强堡垒”为品牌，加强阵地建设，助力脱贫攻坚和乡村振兴。
【精神文明建设】 加强组织领导，落实意识形态工作责任。镇党委始终坚持守土有责、守土负责、守土尽责，严格制度执行，健全工作机制，推动意识形态工作主体责任不折不扣落实到位，坚持“一把手”带头，班子成员各负其责，完善谈心谈话制度，始终掌握机关干部职工思想文化动态，针对性引导重大事件、重要社情民意中的苗头倾向问题，确保意识形态工作责任制的落实。强化理论学习，抓好党员干部职工思想教育和理论学习工作。利用“空中党员活动室”“学习强国”“万人在线”和“青海干部”网络等学习平台，采取夜学、自学、“全科干部”队伍建设等方式提高立党为公、执政为民的能力。严格落实干部理论业务知识培训制度，把理论学习考试与工作实绩结合，并将考试成绩、学习成果与年终工作考核相挂钩，督促干部加强理论学习，提高自身素质。坚守舆论底线，加大内外宣传力度，精心编排三句半《社会主义核心价值观曲艺新唱》、快板贤孝《张老汉新农村建设十感》等贴近群众、贴近生活、贴近农村的乡土节目10个，在全镇各村巡回演出，开展群众性文化活动，利用理论宣讲团、农民讲习所、微信群等宣传平台，加强移风易俗宣传；督导各村修订完善《村规民约》，多措并举、共同发力，在全镇上下营造遏制天价彩礼、破除陋习、树立文明乡风的浓厚氛围，激发全镇干部群众建设文明和谐幸福新丹麻的干事创业热情。
【党风廉政建设】 调整镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组，明确领导主体责任分工，使党风廉政建设目标责任细化到人。以镇党委中心组学习会议、镇村干部会议为平台，通过传达有关会议精神和领导讲话、观看警示教育片等方式，多方面多途径加强学习宣传。发挥监督执纪职能，努力推进正风肃纪工作。遵循全镇工作“一盘棋”理念，提前研判，提前预防，从源头上杜绝信访举报的发生。强化监督监管力度，延续重点工作督查小组职能，不定期开展疫情防控、扶贫领域、生态环保、安全生产等方面的督查。至年底，下发督查通报7期，约谈村干部11人、镇干部2人，开展集中谈话280人次。镇纪委查办上级机关批转案件及群众反映的重要线索，做到无压案和瞒案。年内，处理12345便民服务平台反映的问题7件，镇纪委受理问题线索1件，函询了结1件，无上级转办问题线索，比去年同期下降100%。镇党委与镇属各站所、村党支部、村委签订2020年党风廉政建设责任书26份。落实谈话制度，通过召开落实“两个责任”约谈会，开展廉政谈话，筑牢干部反腐倡廉思想防线。开展村级财务的监督和管理，按季度更新公开内容，接受群众监督，杜绝各种财务乱象的发生。开展廉政文化教育活动，组织全镇党员干部集中学习中纪委四次、五次全会，中纪委十九届三、四次全会和省纪委四次全会精神14次，撰写学习心得162篇；集中观看《永远在路上》《打铁还需自身硬》等专题教育片2次，组织开展廉政文艺演出1次；发放党风廉政宣传册500册，制作专栏黑板报7期，张贴宣传标语18条，建设村级廉政文化广场1处。
【社会治理】 全力推进扫黑除恶“行业清源”行动，至年底，整治丹麻河道违法建筑1起，拆除非法占用林地建筑物4处，拆除“大棚房”及违法违规用地6处，清理“牛皮癣”小广告36处，排查“散乱污”企业11家，依法查处在微信群辱骂村干部案2起。利用横幅、标语、宣传展板、黑板报、微信、曲艺《扫黑除恶》宣传扫黑除恶专项斗争相关知识、《海东市扫黑除恶专项斗争信息情报奖励办法》和《互助县“六清行动”应知应会手册》。调整充实扫黑除恶专项斗争工作督察组2个，重点查处基层党员干部在农村危旧房改造、易地搬迁、低保医保、惠农补贴等方面以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等问题，处理村干部违纪违规案件1起。(https://www.daowen.com)
【安全生产】 落实安全管控措施，定期召开例会安排部署安全生产工作；与各村委会、镇属各单位、企业签订安全工作目标管理责任书，构建安全生产责任体系，强化安全工作责任；制订《丹麻镇安全生产工作大检查实施方案》《丹麻镇安全事故应急救援预案》和《安全生产排查上报制度》；开展“安全生产月”等主题宣传活动，加强重点行业及集镇周边、学校、公众聚集场所等重点部位的安全监管，建立健全安全生产管理台账，预防和遏制安全事故发生。做好消防安全，年初与各村、镇属各单位签订消防安全责任书，学校、幼儿园等重点单位建立微型消防站，组建兼职消防队伍，建立相关制度，购置消防服、灭火器、扫帚、桶等防火器材，规范设立丹麻镇消防物资库；开展消防安全宣传教育活动，通过图片、火灾纪实、法律法规、安全知识等的宣传，提高人民群众的消防安全意识和消防法制意识。年内设立永久性宣传牌17块，举办消防专业知识培训2次，全镇6所中小学校开设护林防火知识讲课。落实食品药品安全责任制，召开专题会议安排部署食品安全工作，与各村签订目标责任书压实责任，落实流动家宴备案制度，组织开展食品药品安全应急演练，健全各项监管机制。落实防汛安全责任，制定完善防汛应急预案；协调县水利部门除险加固淤地坝3处；指导村级组织，建立防汛救灾抢险队伍，设立群众转移路线图和应急避险安全区，健全完善防汛机制体系；利用防汛广播强化雨情预警及防汛救灾知识宣传，确保汛情群众生命财产安全。
【领导名录】
党委书记：黄志祥（土族，3月离任）
舒乃东（3月任职）
人大主席：丁明珠
党委副书记、镇长：
舒乃东（3月离任）
薛生海（3月任职）
党委副书记、政法委员：
聂世豪（土族，2月离任）
刘振江（3月任职）
纪委书记、监察专员：
杨朝森
组织委员：孙树萍（女）
武装部长：张世庆
副镇长：马咸珍（4月离任）
姚有才（土族）
刘振江（3月离任）
任珊珊（女，8月任职）
李 彪（5月任职）
贺 翔
供 稿：李雪莲