五十镇
【概述】 五十镇属半浅半脑山地区，位于互助县东南部，东邻松多乡，西接丹麻镇，南与红崖子沟乡接壤，北临北山国家地质森林公园与加定镇相连。总面积167.3平方千米，其中耕地4360公顷、林地8620公顷（退耕还林地1546.67公顷）、畜牧业用地8133.33公顷。平均海拔2700米，年平均气温3—4℃，无霜期110天左右。平大公路纵穿全镇，新规划的互乐公路横穿境内。镇政府所在地桑士哥村距县城威远镇25千米，距海东市平安区平安镇25千米。境内被誉为“北诸寺之母”的藏传佛教寺院佑宁寺坐落在寺滩村，距县城威远镇20千米。矿产资源有煤炭、芒硝、硫铁、黏土等。
全镇辖19个村128个生产合作社，总人口4891户18119人。居住着汉、土、藏、蒙、回、满6个民族，其中土族占总人口的61.1%。有基层党支部21个，其中农村党支部19个、社区党支部1个、机关党支部1个，党员649人，其中少数民族党员325人，女党员112人。2020年，全镇农村居民人均可支配收入11332元，同比增长8%。实现第一产业总产值6777万元，同比增长5%；第二产业总产值492万元，同比增长7%；第三产业总产值1592万元，同比增长6%。基本农田保护面积5343.48公顷，保护率93%以上。
【农业生产】 全镇总耕地面积4361.2公顷。年内，完成全膜覆盖栽培技术推广666.7公顷；实施油菜高质高效行动480公顷，中藏药材种植项目232.8公顷，蒜苗、娃娃菜等露天蔬菜种植面积66.7公顷；打造油菜千亩连片种植基地2个；实施总投资4908万元的高标准农田建设项目2个，涉及保家、北庄等10个村；实施粮油作物化肥农药减量增效行动2026.7公顷；春秋两季实施深翻项目366.7公顷、深松项目333.3公顷；实施农作物有害生物监测与防控项目，投放各类防控药剂1.78万袋（瓶）；开展耕地地力保护补贴专项整治和撂荒耕地专项整治，清查整治64.5公顷；鼓励引导农户参加农业保险，全镇16个村投保993.5公顷。
【林业建设】 落实国家重点公益林管护、森林草原防灭火工作措施，做好森林草原防灭火物资储备和宣传工作。续聘镇级护林员19人、村级护林员40人，发放护林员管护劳务补助费用78.19万元。核实2016年新一轮退耕还林地块及面积455.4公顷。发放森林生态效益补偿金58.3575万元，涉及农户4411户，森林面积5211.2公顷。投资11.26万元，实施巴洪、卓科2个村的村道绿化工程5.3千米。春秋两季完成全民义务植树造林7.6万株。年内，全镇无乱砍滥伐林木、违规占用林地现象，未发生森林草原火灾。
【畜牧业生产】 结合乡情、村情，鼓励引导农户积极发展土鸡、肉羊育肥、生猪养殖等特色规模化养殖业，实施“良种工程”，提高畜牧业经济效益。至年底，全镇有省级规模养殖场3个，规模养殖户170户，良种仔猪繁育基地2个，百头以上养猪场1个，生猪生产50—100头规模养殖户3户，培育西繁东育户121户；各类畜禽存栏2.8753万头（只、匹），繁活各类仔畜1.0963万头（只、匹），能繁母畜存栏1.0457万头（只、匹）；猪、牛、羊、鸡良种化比例分别为98%、86%、83%和95%。做好动物疫病防检、非洲猪瘟疫病监测服务，完成各类动物疫病及寄生虫病防治、动物产地检疫、病死畜采样、调出入检测等任务。加大饲草种植力度，强化草原生态建设，发放面积8133.3公顷的草原生态奖励补偿资金30.5万元；种植牧草933.3公顷，良种燕麦饲草地516.7公顷，饲用玉米73.3公顷；青贮全株燕麦（含玉米）9906吨，贮藏青干草1800吨。
【水利建设】 落实河湖长制，利用“巡河APP”等多种方式，强化河道保洁员的监督管理，定期排查河道内的采砂、违建等违法行为。开展清“四乱”专项行动、畜粪污染整治和水源地保护行动，整治河道30余千米，清运河道垃圾、障碍物600余立方米，发动群众210人次，投入机械15台次。完善应急预案、强化应急演练、配齐防汛物资，及时排查上报防汛安全隐患点，做好度汛工作，确保安全度汛。年内完成水库、池坝补架围栏3000米，维修截挡沟水库输入渠138米，埋设护栏180米。做好人饮和灌溉设施维修，抢修人饮主管道7处，维修甘滩、奎浪水源地2处，更换班彦村人饮管道518米、卓科村人饮管道150米，新增自来水入户16户；维修五十东渠（桑士哥段）钢架渡槽1座，更换各类闸阀7个；完成农田春灌和苗灌333.3公顷。全年计收水费21.3万元。
【乡村旅游】 按照县委、县人民政府“一核一线一廊两翼”旅游发展规划和建设高原旅游名县的发展思路，打造班彦村特色旅游品牌。申报班彦村全国乡村旅游重点村项目，实施投资498万元的班彦村创客基地建设项目，建设集百亩花海、温棚特色采摘、植物认知及滑索等户外研学设施为一体的班彦生态农庄，形成休闲观光、研学、采摘、销售协调发展的综合产业链。7月，成功举办班彦乡村旅游启动暨生态农庄开园仪式。至年底，接待游客2万余人，实现旅游收入5.4万元；班彦中小学研学基地接待全省中小学生5000余人次。立足民俗文化优势，发展特色民俗旅游业，拓宽群众增收致富渠道，持续打造“班彦—北庄古城堡、香洒台—佑宁寺、天门寺”旅游线路，沿线发展集民俗手工艺品（盘绣）深加工作坊、酩馏酒作坊及土族农家乐为一体的文化旅游产业。年内，实施北庄、荷包等10个村非遗扶贫就业工坊项目，寺滩、北庄、卓科3个村的盘绣工坊投入使用。
【村镇建设】 推进“高原美丽城镇”“高原美丽乡村”建设。至年底，投资4000余万元的五十“高原美丽城镇”建设工程全面完工。年内完成投资300余万元的扎巴、拉日、桑士哥3个村的高原美丽乡村建设项目，投资223.5万元的保家村149户居住条件改善项目，投资23万元的柳家、拉洞等5个村的村级综合服务中心维修项目，投资14.9万元的土观村5社新村土地平整及绿化项目等。班彦村村级综合便民服务中心建设项目完工并投入使用，完成创客基地主体建设，酩馏酒坊、养殖场、温室大棚等有序运营。推进“四好农村路”建设，完成寺滩村道路硬化4千米，重新硬化“卓科至扎巴”段村道9千米。
【精准扶贫】 实施脱贫攻坚巩固提升行动，扶持建档立卡脱贫户发展马铃薯种植，发放马铃薯种薯309吨，配套投放农药8248袋；九三学社帮扶荷包村种植新品种油菜88公顷；扶持建档立卡脱贫户发展养殖业，发放仔猪660头、优质种牛25头、优质种羊70头；鼓励和引导规模种植合作社以高于市场的价格，帮助建档立卡脱贫户销售农产品，收购马铃薯5000余吨、中藏药材300余吨、蚕豆400余吨、油菜籽200余吨。至年底，全镇村集体经济投入发展资金3266.1万元，实现收益577.86万元。荷包、桑士哥等7个非贫困村利用每村60万元的第二批村集体经济发展资金，实施农家乐、粮油加工坊、青少年户外训练拓展基地、保鲜库等实体项目。为班彦、土观等5个村每村争取中央扶持村集体经济发展资金50万元，帮助发展壮大村集体经济。持续推进防贫返贫工作，结合低保、临时救助、防贫保险等政策，利用防返贫资金10万元，扶持处于贫困边缘的农村一般户和人均收入不高不稳定的17户65人，发展产业。年内通过为建档立卡脱贫户家庭劳动力提供公益林管护员、保洁员、水管员等公益性岗位，实现就近就业326人，兑现工资报酬252.87万元。利用深度贫困乡镇脱贫攻坚补短板资金的30万元，修缮拉洞、寺滩等5个村的党员活动室。修缮、新建16户建档立卡脱贫户的住房。扶持有返贫致贫风险的建档立卡脱贫户4户9人，发展产业。争取补助资金48万元改造农户住房24户。
【就业服务】 结合脱贫攻坚，全面落实“稳就业”政策，开展职业技能培训，建立完善五十镇人才资源库。年内，劳务转移就业7999人，其中建档立卡脱贫困户劳动力转移就业2090人，实现劳务收入5800万元。
【社会保障】 落实城乡居民基本医疗保险和基本养老保险政策，2020年全镇医疗保险参保17728人，上缴保险金553.9134万元，参保率100%；养老保险参保9119人，上缴保险金190.74万元，参保率100%。做好困难群众的生活救助，年内为826户受灾困难户发放中央自然灾害救助金49万元；为123户暂时性困难家庭发放临时救助金57.18万元；为744名70岁以上老人发放高龄补贴73.34万元；为符合条件的残疾人发放残疾人两项补贴52.71万元；为335户939名低保对象，发放低保金405.97万元；为157名特困供养人员发放特困供养金250.42万元。积极推广老年人意外伤害保险，年内参保469人。
【教育文化体育事业】 2020年全镇小学毕业129人、初中毕业289人，毕业率100%，九年义务教育巩固率97%以上，五十镇中心学校被评为第三批国防教育特色学校。开展控辍保学核查工作，实现义务教育阶段适龄儿童零辍学，各学段贫困家庭学生资助覆盖率100%。强化农村基础教学点建设，投资600万元的班彦村幼儿园建成并招生投运。开展省级“青绣”资源调查工作，19个村有优秀“青绣”艺人1210人。积极培养土族传统民俗文化人才，组织开展土族安昭、曲艺等培训班。组织群众参加全县安昭舞大赛，获集体二等奖；组织各村绣娘参加全县香包大赛、青绣大赛。开展庆祝习近平总书记视察班彦村四周年纪念活动、重阳节系列活动等文化体育活动，促进全镇文化体育事业发展。
【卫生健康】 年内全镇新增新婚夫妇92对，死亡81人，出生114人，出生政策符合率100%。开展全民爱国卫生运动，强化公共卫生健康服务，全镇健康教育受益居民4342人次，实施重点人群签约服务4347人，其中脱贫户签约3692人，孕产妇保健114人次，儿童保健管理1144人次，65岁以上老年人健康体检1033人，预防接种1063人次。开展已婚育龄妇女生殖健康检查3445人，孕前优生健康检查71例，公共卫生督导检查5次。
【疫情防控】 成立镇级新冠肺炎疫情防控处置工作指挥部，制定疫情防控处置工作方案，细化任务、明确责任，利用多种形式，开展宣传引导工作，使群众及时掌握疫情防控常识，消除群众恐慌情绪。疫情重点防控期间，健全完善疫情防控三级网络，全镇设立疫情排查点20个，严格落实防控措施，排查登记上报重点区域外来人员594人，其他时间坚持常态化疫情防控，取得“零输入、零感染、零报告”的阶段性成果。
【土地管理】 年内，完成集镇42户农户的征地补偿发放工作，发放补偿款61.3854万元；完成2018年54户新建宅基地准建证核实发放工作；开展宅基地证交旧换新工作，核实上报15户；开展农村乱占耕地建房问题摸排工作，针对省级反馈的疑似图斑问题727个，实地查看甄别上报属于摸排范围的疑似图斑问题264个。严格保护耕地和永久基本农田，落实辖区土地管理主体责任，严厉打击各类违法违规用地行为，无违法占用永久基本农田案件发生。
【环境整治】 树立“小厕所，大民生”理念，在保家、寺滩等9个村推广建设卫生厕所174座，在荷包、拉日村修建环保公厕2座。围绕省委“一优两高”重大战略部署，执行生态环保领域“党政同责、一岗双责”，通过挂图作战、督办销号、典型曝光等方式和周督查、季通报、半年考核等工作机制，强化环境污染治理，打击各类环境违法行为，推进平大及佑宁公路沿线为重点的人居环境整治工作；开展前座废弃矿山生态修复工程，完成平整覆土；申报成功班彦、奎浪、寺滩3个省级生态村，班彦中国森林乡村，保家、五十市级清洁村庄等。规范完善镇域垃圾收集、清运、处理体系，实施投资240余万元的荷包、保家等7个村环境整治配套项目，完善环卫设备。至年底，全镇有各类环卫车辆25辆，垃圾斗139个，垃圾箱240个；清理“六乱”700多处，动用挖掘机、装载机等机械280余台次，垃圾清运车1200车次；清除“牛皮癣”小广告350余处；清理道路边沟45千米、清理垃圾6000余立方米、拆除残垣断壁80余处。
【社会治理】 开展“七五”普法，持续加强政府廉政建设工作，落实信访工作责任，开展信访“三无”镇创建活动，依法解决群众合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。创新运用“四议两公开”工作法，妥善解决上滩等村圈占草山造成的林牧、草牧矛盾纠纷问题。年内，排查矛盾纠纷25件，调处化解25件；接待来访群众13人次；办理答复群众信访投诉5件、“12345”市民热线33件，办结率100%。按照严控“三公经费”规定要求，严格预算和控制“三公”经费。开展深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，整治形式主义、官僚主义，本级各类文件、会议分别精简8%和16%。全面开展重点人员管控回访登记，实行列表管理，逐一确定风险等级，明确管控责任，落实教育帮扶措施。全镇排查出维稳重点管控人员1人，一般管控人员53人。强化寺院值班坐班制度，落实僧人外出请销假、外来人员登记和僧人外出介绍信制度。持续深化扫黑除恶专项斗争，开展集镇“脏乱差”整治和打击各类交通违法行为专项行动，年内出动警力1010余人次，设卡查处无证驾驶、酒后驾驶、非法载客等各类违法行为68次，批评教育783人次。按照重点部位必巡、案件高发部位必巡、治安复杂部位必巡的原则，充实完善镇村联防队伍，落实群防群治措施，维护社会治安秩序。
【安全生产】 落实安全生产责任制，开展重点行业、重点领域安全生产专项整治和打非治违专项行动，强化安全生产、消防、防汛防灾、食品药品等的安全教育和宣传工作，悬挂横幅21条，微信转发信息98条，发放宣传资料300余份。针对学校、商铺、加油站等重点区域和防汛、防火、防灾等重点领域，开展安全生产大检查和应急演练20余次，通过开展镇级防汛应急演练，实地检验应急预案的可操作性。开展地质灾害隐患排查，集中搬迁安置存在地质灾害隐患的佑宁寺僧舍8户。(https://www.daowen.com)
【领导名录】
党委书记：仲鹏祥（土族）
人大主席：申洪昌
党委副书记、镇长：
鲁胜宝（土族）
党委副书记、政法委员：
马洪庆（11月离任）
王世发（11月任职）
纪委书记、监察专员：
殷录昕
组织委员：李得财
武装部长：王 青
副镇长：王世发（11月离任）
张晓林（土族，4月离任）
辛秀萍（女，土族，4月离任）
李 玮（女，4月任职）
刘大军
供 稿：韩生明