六、预警管理理论

预警，是指对那些可能出现的极为不正常的情况或风险进行汇总、分析和测度，并以之为据对不正常情况或风险的时空范围和危害程度进行预报，以及提出防范或消解的措施。预警是现代社会减轻自然灾害的工作中最重要的物理概念，也是在预测/预报的物理问题没有得到解决的情况下最具实际意义的技术（吴忠良　等，2007）。预警技术早先应用于军事领域，后来迅速扩散到自然灾害防治、经济、风险管理等各个领域。预警系统有狭义和广义之分。狭义的预警系统是指为防范可能偏离正常发展轨道或可能出现的风险而建立的报警系统，狭义的预警系统着重于警情的预报或即时公告。广义的预警系统由四个相互关联、关系密切的子系统组成，包括预警咨询系统、预警决策系统、预警执行系统和预警监督系统，这四个子系统涵盖了从确定警情指标、寻找警源、分析警兆、准确及时报警、确定警情应对措施以及排除警情并收集反馈信息的全过程（黄冠胜　等，2006）。本质上，预警是一种预测行动，是一种对盖然性的判断，即基于过去已存在且已经知悉的事实，根据经验法则推论将来的事实关系的（盖然性）发生。盖然性的量化标准就是概率，风险预警就是要从0到100的概率阈值中找到预警启动的节点数值（解志勇，2021）。

预警管理理论建立在系统非优理论与控制论的基础之上。从系统非优理论来看，预警管理是从系统非优角度出发，在获得系统非优成因、表现形式以及发展规律的基础上，制定反映系统非优的评价指标体系，然后通过预警管理手段，使系统恢复到优的状态，从而尽量使系统处于非优状态的时间缩短、造成的损失减小的管理过程。从系统控制论的角度来看，预警管理实质上是一个控制过程，是控制论在经济和社会中的具体应用，预警管理是以防范系统发生危机为目标，从逆向角度防范系统不出错的情况下，使系统始终处于安全状况的控制行为（范成文　等，2010）。预警管理的基本原理为预警管理人员依据预警目标确立不同的预警监测指标和监测指标标准，并参照这些标准对预警管理对象实施监测，发出不同的预警信号，从而为管理者的预控与危机应急决策提供依据（佘廉，2003）。基于预警管理理论的视角，我们可以将体育赛事突发事件预警管理视为一个复杂的系统，将预警功能有机地构建于赛事组织安全保障系统之内，以发挥其特殊的报警、矫正和免疫功能。

范成文等（2010）研究指出，大型体育赛事突发事件预警管理是指在大型体育赛事的组织过程中，根据预警管理原理，赛事的安全管理部门收集可能影响赛事顺利举行的各种突发事件的信息与情报，然后对这些信息与情报进行分析、甄别与评估，确定可能导致大型体育赛事突发事件的典型诱发因素，并据此建立预警监测指标体系和突发事件安全阀值。在此基础上输出突发事件预警信号，最后根据不同级别的预警信号，做出日常监控或危机管理等不同的预控对策，最大限度地降低各种可能的突发事件所带来的损失。其目标是通过在体育赛事运作与管理活动中对赛事构成环境、系统及要素等进行综合研判，建立识错、防错、纠错和治错的机制，以实现对各种突发事件的早期预防与控制，并能够对突发事件进行危机管理。需要注意的是，国家、省、市突发事件预警信息发布系统主要依托气象业务系统和气象预警信息发布系统进行建设，由政府部门负责管理协调，气象主管部门承担建设运维，其他任何组织和个人未经授权不得向社会发布预警信息。

复杂性理论、脆弱性理论、风险感知理论等理论研究的不断丰富和完善，在一定程度上回应了现代社会风险的产生、后果及应对，为体育赛事突发事件研究提供了风险叙事话语、治理结构、管理技术等方面的理论支持和逻辑起点，也意味着我们要更加积极地面对风险变化（如新兴风险、新型风险和复合型风险）。