公共设施与竞赛器材设备事故风险

（一）公共设施与竞赛器材设备事故风险内涵

公共设施与竞赛器材设备事故风险是指体育场馆各类设施与设备在运行过程中，未能按照正常指令运转，降低或失去其规定功能的事件或现象。主要表现为公共设备与竞赛器材设备在生产运行或使用中出现功能异常，设备的某些零件失去原有的精度或性能，使设备的技术性能降低、不能正常运行，导致设备中断运行或效率下降而影响赛事的正常进行。例如，在奥运会及其他赛事中，曾出现过高低杠倒塌、撑竿跳项目中撑竿断裂、无人机拍摄器掉落、冰雪项目中雪车刹车故障、计时计分系统宕机故障等情形，严重影响了运动员的人身安全和赛事的正常进行。

（二）公共设施与竞赛器材设备事故风险的形成

在大型体育赛事中，体育场馆一般配置了种类繁杂的工程设施设备，包括消防系统、给排水系统、供配电系统、照明系统、供气系统、供热系统、公共广播系统、停车场系统、扩声系统、多媒体会议系统、视频转播系统、标准时钟系统、赛时专用系统等。这些设施设备的专业性高，内部结构复杂，一旦发生故障，往往会导致赛事中止或人员伤亡。

2010年，在加拿大温哥华举办的第21届冬季奥林匹克运动会开幕式上，点火仪式时出现了技术故障，导致有一根火炬柱没能升起来；2013年，巴西圣保罗正在建设中的2014年巴西世界杯揭幕战场地——科林蒂安斯球场发生严重坍塌事故，事故造成3人死亡；2014年，俄罗斯索契冬季奥林匹克运动会开幕式在进行10s倒计时过程中，两块大屏幕都只数到5就黑屏了（兰馨，2014）。这些事故的发生不仅造成了人员伤亡，而且影响了赛事秩序和举办地城市的形象。针对体育场馆公共设施与竞赛器材呈现出的安全事故高发态势，2021年国家体育总局办公厅印发的《关于进一步加强冰雪运动场所安全管理工作的通知》指出，近期先后发生的几起滑雪者意外死亡事故，反映出冰雪场所安全发展理念未落实、安全基础薄弱、规章制度不健全、应急处置不到位等突出问题；同年，国家体育总局还发布了《体育总局办公厅关于进一步做好近期体育领域安全稳定工作的通知》，指出要做好统筹体育领域安全稳定风险防控的各项工作，围绕全民健身、赛事活动、大型场馆等重点领域，全面开展安全稳定风险排查和隐患治理。