体育赛事突发事件应急预案编制程序

二、体育赛事突发事件应急预案编制程序

（一）编制程序

体育赛事突发事件应急预案的编制应遵循科学的编制程序，包括系统完整的设计、标准化的文本、系统的构建和规划、行之有效的操作程序和可持续改进优化的运行机制。体育赛事突发事件应急预案应当按照响应的应急预案框架和竞赛规程、竞赛指南等文件进行编制，总体上遵循全面性、准确性、灵活性和可操作性的原则。全面性主要是指应急预案编制内容应实现横向、纵向全覆盖和内部、外部全覆盖，责任落实到部门及个人，并且必须把利益相关者纳入框架中；准确性是指应急预案的编制应结合体育赛事现状、应急处置能力、资源调度等实际情况；灵活性是指应急预案的编制过程和实施过程并非是一成不变的，而是要根据赛事的发展现状、应急目标的转换、应急演练的结果等进行动态的调整和补充；可操作性是指应急预案要具有科学性和针对性，有明确和完整的人员职务权责分派、清晰的流程和执行步骤，应急资源应充分且有保障。通常，应急预案的编制包括表9-1所示的程序。

表9-1　应急预案编制的程序

续表

资料来源：莫于川，2020.应急预案法治论——突发事件应急预案的法治理论与制度建构［M］.北京：法律出版社.

（二）备案要求

根据《体育赛事活动管理办法》第十条内容，除第七、八条规定外，体育总局对体育赛事活动一律不做审批，公安、市场监管、卫生健康、交通运输、海事、无线电管理、外事等部门另有规定的，主办方或承办方应按规定办理。当前，体育主管部门对于体育赛事突发事件应急预案是否需要备案，尚无明确的规定。如需备案的，可根据所在地体育赛事活动的监管主体要求进行备案。一般备案需提交的材料如下。

（1）体育赛事突发事件应急预案备案申请表。

（2）体育赛事突发事件应急预案评估意见。

（3）体育赛事突发事件应急预案的纸质文件和电子文件。