用人单位未为劳动者安排工作，应支付生活费
劳动者在法定时间内提供正常劳动，用人单位应当向劳动者支付不低于最低工资标准的工资。但用人单位支付工资的前提是劳动者向用人单位提供劳动。如果因为劳动者的原因没有提供劳动，用人单位可以按照旷工等相应情况，依照规章制度或法律法规，不发放工资甚至与劳动者解除劳动合同。但如果因用人单位没有为劳动者安排工作，如安排劳动者停工放假、在家待岗等，劳动者没有提供劳动，在劳动关系存续期间，工资如何支付？一般认为，在此种情形下，用人单位应当向劳动者支付生活费，该生活费可以低于最低工资标准，但具体数额应当以当地的规定为准。
原劳动部《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第58条规定，企业下岗待工人员，由企业根据当地支付的有关规定支付生活费，生活费可以低于工资标准。下岗待工人员重新就业的，企业应停发其生活费。据此，各地在制定规范工资支付的规章和法规时，均对支付生活费的条件和数额进行了规定。总体来说，均规定，非劳动者本人原因造成单位停工、停产在一个工资支付周期内的，用人单位应按劳动者本人基本工资标准支付劳动者工资。超过一个工资支付周期的，可按规定发放生活费，生活费发放标准由企业自主决定，但不得低于当地基本生活费用标准。从各地规定的情况看，支付生活费的条件都是用人单位没有为劳动者安排工作，支付生活费的数额基本都是当地最低工资标准，或者不低于最低工资标准的80%。
【类案推送】
傅某与密山市应急管理局劳动争议案
黑龙江省高级人民法院再审认为，傅某于2008年2月起诉至密山市人民法院，请求确认其与原密山市煤炭工业局之间存在劳动关系，原密山市煤炭工业局为其恢复工作岗位，按照国家事业单位工人工资标准核定傅某工资，并补发拖欠工资。鸡西市中级人民法院于2012年7月5日作出（2011）鸡民终字第173号民事判决，判令傅某与原密山市煤炭工业局的劳动关系成立；自判决生效之日起10日内，恢复傅某密山市煤炭调运管理办公室工作；原密山市煤炭工业局自2008年4月起按鸡西市政府颁布的密山市最低工资标准620元/月发放生活费，至恢复傅某工作时止。该判决已经发生法律效力。该判决确定安监煤炭局给付傅某工资的标准为密山市最低工资。2012年12月13日黑政发〔2012〕66号文件规定，自2012年12月1日起，将密山市最低工资标准由原来的620元/月调整至900元/月。至傅某提起本案诉讼时，密山市应急管理局仍未为傅某恢复原岗位工作。因此，在最低工资标准调整后，傅某要求按调整后的最低工资标准给付其工资，符合法律规定，应予支持。密山市应急管理局应以每月900元的最低工资标准，补发傅某2012年12月1日至2015年1月最低工资900元/月与2008年最低工资620元/月的差额7000元［（900元/月-620元/月）×25个月］。[8]
【注释】
[1]范战江：《劳动人事法律精要》，中国劳动社会保障出版社2012年版，第190页。(https://www.daowen.com)
[2]北京市高级人民法院（2018）京民再59号民事判决书。
[3]广东省高级人民法院（2018）粤民再295号民事判决书。
[4]广东省高级人民法院（2019）粤民申10186号民事裁定书。
[5]江苏省高级人民法院（2019）苏民申6055号民事裁定书。
[6]广东省高级人民法院（2016）粤民申7187号民事裁定书。
[7]湖南省高级人民法院（2020）湘民申521号民事裁定书。
[8]黑龙江省高级人民法院（2019）黑民再388号民事判决书。