美国中央情报局介绍
美国中央情报局（Central Intelligence Agency，CIA），是美国最大的政府情报机构，也是美国国家安全政策信息的主要提供者。美国中央情报局起源于第二次世界大战，发展至今成为机构庞杂、雇员众多的情报机构，俨然成为美国影视题材中情报机构的代名词，也是人们最为熟悉的情报机构。
1.美国中央情报局的由来
第二次世界大战期间，为了改变美国国内情报工作的混乱局面和应对美国面临的严峻国际形势，美国罗斯福政府于1941年6月成立了美国情报协调局，主要负责对敌破坏、谍报、反间谍和部署、实施秘密行动等。1942年6月，罗斯福又下令将情报协调局与军方情报力量结合，成立美国战略情报局。这是美国第一个统一的中央情报机构，也是美国中央情报局的前身。然而第二次世界大战后，战略情报局和许多其他的战争机构都被取消，其职能被移交给国家和战争部门。不久，美国杜鲁门总统就意识到战后中央集权情报组织存在的必要性。为了创建一个全功能的情报机构，杜鲁门总统在1947年签署了美国《国家安全法》，并于当年9月18日设立中央情报局，负责协调美国国家情报活动和找出关联、评估和汇报影响美国国家安全的情报。
2.美国中央情报局的地位
美国中央情报局不仅在美国情报系统中举足轻重，而且在政府机构中也是十分强势。美国中央情报局的组织、人员、经费和活动等严格保密，不仅无须像其他政府机构一样向公众公开，即使国会也不能对此过问。美国中央情报局局长则由美国总统直接任命，同时还担任总统和国会的高级情报顾问，常被称为总统的“耳朵”。
美国中央情报局的强势地位源于其“高贵”的出身血统。美国1947年的《国家安全法》中还设置了一个中央情报总监的职位，作为美国情报界的领导人，同时就有关国家安全的情报事宜充当总统的主要顾问、担任中央情报局局长。所谓美国情报界（Intelligence Community，IC），是由中央情报局、国防情报局、国家安全局以及国务院和能源部等内阁级机构的情报收集组织和军事情报收集组织组成的组织，主要是为美国外交政策和国家安全提供情报服务。简单来说，美国情报界就是美国重要情报机构的联席组织，而该组织的领导人同时就是美国中央情报局局长。
2004年12月17日，美国总统布什签署了《情报改革及恐怖主义预防法》并对美国情报界进行了重新调整，创设了国家情报总监职位并负责监督情报界和国家反恐中心，同时还取消了中央情报总监职位，单独设立美国中央情报局局长职位。虽然此举在一定程度上削弱了美国中央情报局的势力，但时至今日，美国中央情报局仍然是美国政府机构中非常重要的力量。
3.美国中央情报局的职能
美国中央情报局从成立至今职能在不断调整，目前主要职能包括：协调政府的对外情报活动；通过各种方式收集外国的情报信息，及时评估并解释信息；将国家情报分发给总统和相应的政府部门与机构；保护收集情报过程中所使用的资源和方法；制定全面的安全政策，推动安全政策的实施，保护涉密信息；执行其他相关的情报职能等。简单来说，美国中央情报局就是主要负责收集、分析、评估并向决策者汇报外国情报，以协助美国总统及美国政府高级决策者就国家安全问题制定政策。当然，中央情报局还承担着对外的秘密行动等任务。
“冷战”期间，美国中央情报局主要是收集外国军事活动、间谍活动等直接危害美国国家安全的情报。“冷战”结束后，美国中央情报局逐渐将工作重点转向收集经济情报和其他国际上的一些热点问题，政治、经济、文化、科技等方面的情报都被纳入视线范围，如收集敌对国的经济政策、军事发展规划、反恐怖主义、防止核武器扩散和防止国家机密泄露等问题。
可以说，美国中央情报局是美国监视和监听世界其他国家的眼睛和耳朵。
4.美国中央情报局的机构
美国中央情报局主要由四个基本部门组成：国家秘密行动处（National Clandestine Service，NCS）、情报处（Directorate of Intelligence，DI）、科技处（Directorate of Science and Technology，DS&T）和支援处（Directorate of Support，DS）。四个部门负责执行“情报周期”工作，即收集、分析并向美国高级政府官员汇报情报信息。(https://www.daowen.com)
国家秘密行动处主要负责秘密收集包括恐怖主义、武器扩散、军事问题、政治问题等在内的外国情报，是重要国际事态发展的秘密情报第一线来源。此外，国家秘密行动处还负责其他美国情报机构在国外的协调及秘密人力情报运作的评估。国家秘密行动处主要是依靠人力情报，因此有大量行动人员在目标国家生活和工作，并在国外相关领域建立和保持情报关系网，同时和中央情报局的情报线人保持关系。
情报处主要负责分析全部情报信息并撰写报告、简报以及关于重要外国情报问题的文件。这些情报信息来自不同的渠道并且使用多种方法取得，包括美国海外工作人员、行动人员的报告、卫星图片、国外媒体报道和先进的传感设备。情报处并不会根据情报分析制定外交政策，而是负责向那些与国家安全有关的决策者和其他情报使用人员提供及时、准确和相关的情报分析，辅助情报利用主体做出明智的决策。
科技处主要负责通过创新的、科学的、工程以及技术上的方法来解决最关键的情报问题从而协助具体情报任务的执行。科技处雇佣50多名不同学科的专家，包括电脑程序师、工程师、科学家和分析师等。此外，科技处还和许多情报机构的其他组织建立合作关系。
支援处主要负责对中央情报局的具体情报任务提供秘密支持，包括收购、通讯、设施服务、金融管理、信息技术、医疗服务、后勤、中情局人员安全、信息、设施和技术保障等。此外，支援处还对情报界中的其他情报机构提供境外支持。
此外，中央情报局还有其他业务部门，主要负责处理公共事务、人力资源、使命改革、拟定草案、国会事务、法律问题、信息管理及内部监督事务等。
5.美国中央情报局的工作
美国中央情报局的主要工作是收集、分析、评估涉及外国的情报，并将结果提供给美国总统和美国政府高级决策者，由其制定维护美国安全的政策。简单来说，美国中央情报局只负责生产国外情报并作为美国安全政策的依据。实际上这是个极其复杂的过程，不仅需要多机构、多人员的合作配合，还需要调配各种资源和手段，远远不是几段文字描写的那样简单。
首先，美国中央情报局需要确定一个情报工作目标，即哪些问题或事件可能会影响美国的安全，并因此需要去关注和分析。这就要求美国中央情报局及其工作人员必须对国际环境、国际事件等极为熟悉，同时还要具有相当的情报敏感性。此外，美国中央情报局也会被动接受美国总统或者其他政府机构的指令，针对某项情报问题开展工作。
其次，美国中央情报局需要为了情报工作目标而设法收集情报信息，以此作为情报信息分析、评估的基础材料。收集情报信息既有公开渠道，也有秘密渠道，既有技术渠道，也有人力渠道。例如，美国中央情报局可以通过广播、电视、报刊、书籍、网站等公开渠道收集情报信息，也可以通过间谍卫星拍摄高清图片、拦截并破译无线电信号等秘密渠道收集情报信息，还可以通过攻击目标网站、监听通话语音等技术渠道收集情报信息，当然，美国中央情报局境外的外线情报人员及其控制的情报线人还可以通过人力情报渠道收集情报信息。这些情报信息收集渠道在重要性和有效性上并无等级之分，关键是看情报信息收集的工作环境，更多的时候，需要多种渠道交叉并行、互相配合才能有更好的实际效果。
再次，美国中央情报局需要将收集获取的情报信息交由情报分析人员，研究情报事件的发生原因、发展趋势及其对美国安全政策的影响，最终形成情报报告。虽然这项工作只是对情报信息的分析研判，但是实现了从情报信息到情报结论的质变，事实上其难度和挑战甚至要高于情报信息的收集。此外，这项工作还要保持及时性和客观性，这对情报分析人员也提出了较高的要求。
最后，美国中央情报局需要将有价值的情报报告以书面或口头方式上报给美国总统和其他政府部门，为其决策提供依据。虽然美国中央情报局并不会直接根据情报结论制定政策，但这些情报报告对于美国总统和其他政府部门制定政策具有十分重要的影响，或者说情报报告会间接制定美国的安全政策。
此外，美国中央情报局一项十分重要的工作就是在国外开展资助、破坏、清除等大量隐蔽活动，也会协助国内联邦调查局（Federal Bureau of Investigation，FBI）等机构开展反谍报、反恐等调查行动。有学者认为，虽然这些行动由美国中央情报局来负责实施，但是并不能因为情报组织承担了这样的职能就将秘密行动直接归入情报的范畴，事实上秘密行动只是在很多时候和情报存在天然关联而已。
总之，美国中央情报局的应运而生和强势地位，乃至美国政府对于其一些负面事件的纵容，都是因为美国政府意识到了并且高度依赖情报的巨大作用和价值。随着社会发展，美国中央情报局的业务逐渐向经济、文化等领域渗透，情报对整个社会的影响力也更加明显。从中央情报局的机构设置来看，国家秘密行动处侧重于通过人力情报收集情报信息，科技处侧重于通过技术手段主动或协助其他部门收集情报信息，而情报处则对国家秘密行动处和科技处收集到的情报信息进行分析研判并形成情报产品，支援处负责对上述各个部门的情报业务提供全方位的外围帮助和支持。可以说，中央情报局将情报业务分为情报信息收集和情报信息加工两大环节，又将情报信息收集分为人力情报和技术情报，就机构设置角度而言，这种方式无疑是较为科学合理的，对于其他情报机构建设是很有指导意义的。