律师担任政府法律顾问
（一）律师担任政府法律顾问的特征和意义
律师担任政府法律顾问，是指律师事务所指派律师依法为政府部门提供法律服务和法律帮助的一种业务活动。随着政治体制、经济体制改革的不断深化，各级人民政府在行使管理职能过程中，除了运用必要的行政手段和经济手段以外，还应当广泛地运用法律手段，依法管理政治、经济、文化和社会事务。这就需要精通法律的律师为其提供法律咨询服务。律师运用自身具有的法律知识和技能，为政府部门提供法律咨询服务，这是律师业务工作向高层次发展的主要标志。律师担任政府法律顾问，较之担任其他对象的法律顾问，既有相同之处，也有不同的地方。它具有以下主要特征：
1．平等性
顾问律师与政府部门之间，从法律关系来说，双方法律地位是平等的，权利义务也是对等的。这种平等性是由聘请合同约定的，也是由律师职业的特点决定的。因为律师担任政府法律顾问，不是依据行政领导的指示，而是依据法律规定或聘请合同、协议约定进行的，他与聘方的关系是依聘请合同而建立的一种委托服务关系，这种关系只能建立在双方法律地位平等、权利义务对等的基础上。
2．双重性
如上所述，顾问律师与政府部门之间，是一种地位平等的关系，但从行政管理关系上讲，又是一种上下级隶属关系，他必须在各级政府司法行政机关的领导下开展各项业务活动。当然，这种隶属关系只能体现在处理政府同律师事务所之间的行政事务上，而不能反映在律师承办的具体法律事务上。
3．广泛性
律师担任政府法律顾问，其业务活动范围更加广泛，涉及政治、经济、文化、教育、科技、体育和人民生活等各个方面，因而律师在担任政府法律顾问的工作中会遇到各种各样的法律问题。这就要求律师必须具备各方面的专业知识和丰富的工作经验。只有这样，律师才能全面、有效、高质量地为政府提供法律服务。
4．全局性
律师担任政府法律顾问，要站得高，看得远，从全局的利益出发，去规划、协调全局性的问题。特别是在协助政府作出重大决策时，更是如此。同时，在处理具体法律事务时，顾问律师应结合政府机关的特点和政府工作的需要，将必要的行政手段、经济手段和法律手段有机地结合起来，以提高服务的效率。
律师担任政府法律顾问，是我国法律赋予律师的任务之一，是律师事业向纵深发展的需要，也是当前社会主义民主与法制建设和政府工作法制化所提出的迫切要求。因此，律师担任政府法律顾问具有重要意义：
1．有利于促进政府工作的法律化、制度化
随着我国政治体制改革的深化和社会主义民主政治制度的推进，国家为了对社会实行高效、有序的行政管理，已经和正在制定一系的行政法律、法规，来调整各种行政关系。律师担任政府法律顾问，可以对政府在行政过程中遇到的各种问题提供法律咨询和建议，促进政府依法行政。同时，顾问律师还可以参与研究、制定、审查、修改以政府名义发出的重要的规范性文件和法律文书，使政府的各项工作纳入法制轨道。
2．有利于促进政府转变职能，建立健全宏观经济调控体系
转变政府职能，改革政府机构，这是建立社会主义市场经济体制的客观要求。律师担任政府法律顾问，可以从法律的角度，协助政府及其领导人就宏观调控体系中的财税、金融、投资和计划等体制方面的问题作出正确的改革决策和立法决策，从而促进政府职能的转变，建立健全宏观经济调控体系。
3．有利于政府组织重大的经济活动
在现代社会，经济活动受到大量的经济法律、法规的引导和制约。律师担任政府法律顾问，可以为政府提供经济法律咨询，参加重大经济项目的谈判和决策，运用法律吸引外资，扩大开放，发展外向型经济，进而促进经济的发展。
4．有利于协调政府各部门之间的法律关系、解决各种疑难纠纷
律师担任政府法律顾问，可以协调政府各部门之间的法律关系，有效地避免和及时解决各种矛盾和冲突。通过代理调解、仲裁和诉讼活动，可以及时解决经济、行政纠纷，维护政府和当事人的合法权益，使政府领导人能够从纷繁复杂的纠纷中解脱出来，集中精力抓大事。
5．有利于政府领导人及其工作人员增强法制观念和法律意识。
律师担任政府法律顾问，不仅可以帮助政府领导人“知法、懂法、守法、用法”，增强法律意识，而且还可以通过审查政府的行政行为是否合法，从客观上起着检查、督促政府工作人员依法行政的作用，从而促使他们认真学习法律知识，增强法制观念和法律意识，逐步养成依法行政的自觉性，进而保证政府机关在宪法和法律规定的范围内进行活动。
（二）律师担任政府法律顾问的工作职责
根据司法部《关于律师担任政府法律顾问的若干规定》，律师担任政府法律顾问的任务是：为政府在法律规定的权限内行使管理职能提供法律服务，促进政府工作的法律化、制度化。因此，律师担任政府法律顾问的职责是受政府的委托具体办理下列法律事务：
1．就政府的重大决策提供法律方面的意见，或者应政府要求对有关决策进行法律论证
政府法律顾问参与政府决策，就是对政府的重大决策提供法律依据，提出法律意见和建议，以避免政府决策在法律上出现依据不足或缺乏法律依据的失误，促进政府决策的民主化、科学化和规范化，保证政府决策的合法性、可行性。政府法律顾问参与政府决策，就是协助政府对行政管理的重大问题作出决定并参与决策的主要过程，即参与确定决策目标，进行决策分析，选择决策方案等。政府法律顾问参与决策的范围十分广泛，如政治决策、经济决策、文化教育决策、能源决策、人口决策，等等。当前，主要应参与本辖区内社会与经济发展战略决策与战术决策、经济体制改革与政治体制改革的决策以及政府对一些主要经济项目的决定等。政府法律顾问参与上述决策，主要任务是为决策的形式、内容提供法律咨询和法律依据。
2．对政府起草或者拟发布的规范性文件，从法律的角度提出修改和补充建议
政府为了规范自己的行政行为，经常要根据国家宪法和法律制定一些规范性文件如法规、条例、规章等。为了保证政府规范性文件的合法有效，政府法律顾问应从立法内容、立法技术上提出修改和补充建议。
3．参与处理涉及政府的尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷
由于政府的行政管理工作涉及面广，难免与行政相对人发生矛盾和纠纷。为了及时、有效地把这些纠纷解决在萌芽和初期阶段，防止矛盾的激化，保证行政活动的正常运行，政府法律顾问应积极参与上述纠纷的处理。
4．代理政府参加诉讼，维护政府依法行使行政职权和维护政府机关的合法权益
当公民、法人或其他组织认为政府或其有关部门的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼时，政府法律顾问应代理政府参加诉讼，以维护国家行政权力，保证国家行政效率。
5．协助政府审查重大的经济合同、经济项目以及重要的法律文书
这主要是指政府审查所辖企业的重大经济合同、经济项目以及重大的技术引进、外资引进、对外贸易项目时，政府法律顾问应为政府提供法律服务，以保障其合法性和可行性。
6．协助政府进行法制宣传教育
进行法制宣传教育，是政府的一项艰巨而重要的工作。律师作为政府的法律顾问，应积极协助政府进行法制宣传教育，以增强政府机关工作人员的法制观念，提高他们依法行政的自觉性，保证政府工作依法进行。
7．向政府提供有关法律信息，就政府行政管理中的法律问题提出建议
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有一套完备的法制来规范和保障，使改革开放与法制建设统一起来。当前和今后一个时期，一方面要适时修改和废止与建立社会主义市场经济体制不相适应的法律法规；另一方面要加快立法步伐，进一步完善民商法律、刑事法律以及行政法律，逐步建立起社会主义市场经济的法律体系。律师作为政府的法律顾问，应及时将这些法律信息提供给政府机关及其领导人，使其能运用这些法律法规进行管理活动，同时为了保证政府机关制定的规范性文件及制作的法律文书的合法有效，政府法律顾问应从法律上进行认真审查。
8．办理政府委托办理的其他法律事务
政府法律顾问应适应形势发展的需要，为政府机关提供全方位的法律服务。随着政府职能的转变，政府法律顾问接受政府委托办理的法律事务也将随之增多。对此，律师均应认真办理。
（三）律师担任政府法律顾问的权利和义务
1．律师担任政府法律顾问享有的权利
（1）查阅政府有关文件及资料；
（2）参加政府召开的有关会议；
（3）获得履行政府法律顾问职责所必需的其他工作条件和便利。
2．律师担任政府法律顾问，在享有权利的同时，也应自觉地履行以下义务
（1）对工作中接触、了解到的机密和不宜公开的情况，负有保守秘密的义务；
（2）不得在民事诉讼和行政诉讼中，担任政府对方当事人的代理人；
（3）不得从事其他有损于政府利益或者违反政府决定的事务；
（4）不得利用政府法律顾问的身份，代理他人办理法律事务；
（5）不得从事与履行法律顾问职责无关的事务。
如同对待律师担任企业法律顾问一样，司法行政机关对律师担任政府法律顾问工作，也应当注意加强指导、管理和监督。