一

在研究教师的培养机构时，我们必须要把它分为以下的两个阶段进行考虑。

第一阶段，被比喻成士兵的新教师培养机构。

第二阶段，相当于将校、下士官等军官，应该立身于指导阶层的优良教师培养机构。

长期以来教师培养机构即所谓的师范教育一直存在一个问题，那就是只有第一个阶段受到了社会的关注，而对于第二个阶段，教育专家也好，教育学方面的学者也好，大体都没有把它放在心上。这是因为他们对于教师工作本质的富于技术性这一点没有明确的认识，再加上作为一门应用科学的教育学并没有能够真正地成为学者们的研究对象，有关教育的改革也还没能研究出一个有条理的系统方案，从而不得不满足于这种着眼于局部的应急性方案。这也是为何所期待的改革效果一直没有出现的原因。(https://www.daowen.com)

的确，依据明治维新以来的教育制度，只要凑够教师的人数就算是大功告成了，这种官僚主义很强的方案使得研究的重点侧重于教师的数量，而对于教师的素质，不论是教育专家还是社会上负有监督教育活动重任的先知们，都没有认真地就其进行过思考。大概正是因为如此，才导致了现在这种停滞不前的局面的产生。

每年来自师范学校的那些粗制滥造的毕业生都被盲目地分配到各个小学，这种分配具有强制性。由于聘用这些毕业生的校长们并没有权利对他们的素质进行考察以决定是否聘用他们，所以只能把他们安排到受上级责难概率最小的中年级。如果这样还要招致上级的不满或指责的话，即使要把有优秀教师执教的班级牺牲掉，也必须绝对拥护这种不合理制度的施行。完全是整个社会，不论是门外汉或者是专业人士，从未重视过教师素质的结果，也毫无保留地体现出了教育研究上的幼稚。然而，这只不过是冰山一角而已。暂且不论对于不良教师的制裁，他们的确是直接受到了上级的非难和攻击，但另一方面，优秀教师并没有得到与其所创造价值相对应的评价。即使偶尔有一两个幸运儿，由于缺少客观的评价标准，并没有能够引起社会关注，或者退一步看，就算成为社会关注的焦点，由于能给他们带来相应报酬的待遇法没有制定，最后也只能不了了之，什么也没有得到改变。总之，教育不振的根源就在于没能处理好赏罚问题。