一

欧洲大战前，德意志的师范学校录取那些完成了小学八年学业的人，通过设置的三年预科和三年本科来培养小学教师。

然而在大战前后，师范制度改革的运动逐渐抬头，谴责旧制度的呼声也高涨起来。……并提出了相应的改革方案，根据该方案的规定，今后小学的教师应该接受与大学入学资格处于同一水准的一般高等教育，甚至还必须接受身为教师所应接受的专业教育。

大战之后的德国政府借鉴这一说法，在其宪法的第一百四十三条中做出了规定，想要统一师范教育机关，但是由于并没有明确地给出实际标准，导致这九年以来除普鲁士之外的各个联邦一而再再而三地召开会议，就宪法中将师范教育机关升级为大学的规定进行讨论，以期望能得出具体方案，并对该方案进行民意表决。虽说在将师范教育提升为大学教育这一点上达成了共识，但一旦付诸实施时又出现了另一个存在争议的问题，那就是到底是应该将小学教师交由综合大学的一个院系进行培养，还是交由与大学无异的专门的教育机关培养。……(https://www.daowen.com)

对于培养教师的大学即师范大学的设立，有赞成的，也有反对的。在今天德国的各个地区，像萨克森、图林根这两个州以及汉堡自由区，它们并没有刻意地去建立专门的师范大学，而是在原有的综合大学中划分出一个专业来培养教师。而普鲁士则恰恰相反，建立了新的师范大学。普鲁士的师范大学是以原有的或者是新建的高级中学的毕业生为对象、进修年限为两年的教师培养机关。

普鲁士对于师范大学的毕业生，并没有直接赋予其小学正式教师的资格，而是先向他们发放临时资格证书。必须再积累五年的实践经验，然后参加考试，只有考试合格了才具备成为小学正式教师的资格。