认清历史发展趋势，加强残联干部队伍建设（二○○○年十二月十五日）

认清历史发展趋势，加强残联干部队伍建设^[1]
（二○○○年十二月十五日）

今天我们举办各省、市、计划单列市的残疾人领导干部研讨班，给大家开个小灶，这是中国残联加强干部队伍管理、提高干部队伍素质的重要措施。现在在座的多数是九八年换届提上来的，两年多的工作实践，大家一定有不少感受，有不少经验，也有许多话要讲，平时工作忙，也不能集中在一起，现在给大家创造这个机会。一方面，给大家充充电，了解国家的发展大方向，残疾人事业发展状况，开阔视野；一方面在研讨中大家互相学习，互相交流经验，不断总结，不断提高，更好地履行职责。我相信通过研讨班的形式，一定能使大家畅所欲言，取长补短，有很好的收获。

本世纪即将结束，新世纪即将到来，借此机会，首先对二十世纪进行回顾。

一、二十世纪回顾

回想百年历史，从世界范围来说，二十世纪是一个非常辉煌的世纪，这个世纪所创造的成就，影响是深远的，是以往所有世纪所不可比拟的。

二十世纪创造了前所未有的科技成果，科技发展十分迅猛。一些发现、一些发明、一些创造，不是以算数级数来计算的，而是以几何级数来计算的。特别是到世纪末这段时间，科技发展之迅速，创造成果之多，突破之重大，令人眼花缭乱。而且科技成果的突破，从来没有像现在这样，直接推动经济的发展，不但提高了人民生活水平，而且影响人民的生活方式。可以说，二十世纪，在所有科技领域都取得了重大突破。比如说，本世纪突破了经典物理学，创造了量子力学，在宏观上宇宙大爆炸理论的产生，在微观上中子、介子的发现，这些使人类的认识不断向宏观和微观延伸。一个残疾人科学家叫霍金，他写了本书，叫《时间简史》，把宏观的理论和微观的理论结合起来，解决了宇宙大爆炸的源头问题，当然，这一理论有待世界公认。在本世纪初，莱特兄弟发明了飞机，第一架飞机上了天。自此以后，航空工业以及以后的航空、航天技术不断发展，人类上了太空，卫星也得到了广泛使用，航天器远离地球，向土星和其他星球进展，人类登上了月球等等。本世纪在医学方面的重大突破是抗生素的发现，不仅完全改变了医学面貌，而且使人类在医学和战胜疾病方面取得重大突破。本世纪许多高新材料层出不穷，比如咱们使用的塑料，以前没有，现在使用非常广泛。电脑的发明使用，无论在工业、家庭，还是机关办公，都发生了革命性的变化。网络技术的发展，使得全世界信息、通讯等有了突破性的进展，世界各国变得更近了，任何一个角落，通过网络，距离相当于零，也就是说，网络改变了人民生活各个方面，包括工作方式、生活方式、产业的运作方式等等。还有微电子学、生物工程、纳米技术等高新技术。前些日子，我们国家在高温超导技术方面又有了新的突破。总的来说，现在科技的发展已经不是少数物理学家、数学家、化学家的成功。因为十八、十九世纪少数科学家的重大突破、重大发现，都对人类产生了深远影响，但对一般老百姓来说、对经济来说，科学的发展，到达技术进步水平，有相当长的距离，而技术进步水平到达工业化水平，又有相当长的距离，现在这个距离极大地缩小了。所以二十世纪是科技时代，是通过发展取得重大成就，对人们形成重大影响的一个世纪。

二十世纪，还创造了人类前所未有的物质财富。比如农业，西方国家农业现代化早已完成，提供了大量、丰富的农产品。现在不少发达国家，国民生产总值非常高，达到人均三万美元以上，香港二万美元，美国三万多，科威特更高，因为有石油，北欧也相当高，卢森堡最高，达到四万五千美元。在中国，解放前一块光洋可以买五十斤白面，现在中国人均国民生产总值达到八百美元，国内白面五十五元钱一袋，我们一个人能生产多少白面呢?人们创造的生产价值越来越高，大量物资被生产出来，生产资料、生活资料非常丰富。通观下来，二十世纪所创造的物质财富，包括钢铁、煤炭、化工，包括基础设施，汽车、飞机、电视机、冰箱等生活用品，也包括电力、水电站、核电站，都是以往无法比拟的。

二十世纪发达国家和发展中国家差距很大，但总体来说，生活水平都在提高。世纪之初，一些西方发达国家，不管是哪个国家，比如俄罗斯，第一次大战时，工人是怎样生活的，农民是怎样生活的，都是在困苦之中。周总理、我父亲那一代人到法国留学，生活也相当艰难，失业率非常高。可是现在，发达国家完全上了新的台阶，饮食等生活问题已经不再考虑，考虑的是如何更多地提高生活质量。人均卡路里不是不足，而是过剩，肥胖症增加。年轻人不再受到生活的巨大压力，他们不愁吃不愁穿，以至于年轻人的个子越来越高，营养好是一个原因，更重要的是精神压力没有过去那么大。本世纪初，人均寿命很低，只有三十到四十岁，到本世纪末，世界人均寿命已达到六十六岁，中国人均寿命是七十一岁，发达国家的人均寿命大多数在七十五岁左右。现在的工作都普遍使用五天工作日，有些国家还要少，除了每周四十小时工作外，还有大量的假期可以出外旅游。总体来说，二十世纪人民生活水平大大提高。

二十世纪是美妙的世纪，同时也是丑恶的世纪。这个世纪，从头到尾都摆脱不了强权政治。前四十五年，群雄并立争夺市场，争夺殖民地，全世界一片混乱。中间四十五年，美苏争霸，进行了四十五年的冷战。最后十年是美国独霸。我们感到世界走向多极化步伐缓慢。多极，最强的欧洲自欧盟成立以后，虽然没有很大作为，但它一步一步往前走，最终会成为很强的一极。当然，现在还比较弱，在科索沃战争中无所作为，美国轰炸南斯拉夫，靠美国武器来打，欧洲很有失落感。中国这一极、俄罗斯这一极、日本这一极都比较弱，还是美国独霸，强权仍然是世界上的生活法则。本世纪爆发了人类有史以来仅有的两次世界大战，其规模之大、战争之残酷、对人性扭曲之严重、情节之恶劣是前所未有的。在这两次战争中，使用了原子武器、化学武器、细菌武器。造成大量的人员伤亡和物资损失。在这个世纪，法西斯制造了前所未有的人类种族灭绝，希特勒对犹太人的残酷迫害，惨绝人寰。

二十世纪，不但有最丑恶的现象发生，而且是失去平衡的世纪。巨大的物质财富并没有带来相应的文化进步。物质财富多了，科技力量发展了，精神文化财富产生了多少呢?文化、艺术、社会科学巨匠能经受住历史考验，在历史上站住脚的并不多。比如音乐，经典的东西还是十八、十九世纪的贝多芬、莫扎特、柴柯夫斯基。比如文学，二十世纪产生了多少文学作品能够同以往相媲美?《静静的顿河》大家都在读，比起前两个世纪的莎士比亚、雨果、屠格涅夫、托尔斯泰、巴尔扎克，人们可读的经典里二十世纪的东西并不多。其实，像这样的经济发展，应该有更多的文化产品产生出来，但没有出现。物质发展了，生活提高了，人们的精神生活并没有得到相应的提升，各种不良的倾向、颓废的情形，充斥在世界上，吸毒的、凶杀的、暴力的、少年犯罪的、抢劫的，社会治安日益恶化，原来是美国等发达国家犯罪率非常高，现逐步扩展到发展中国家，包括中国犯罪率也在提高，人们生活在一个更加不安全的环境中。经济高速度的发展，并没能使贫富差距缩小，相反，发达国家和发展中国家贫富差距越来越大，只是最低生活水平在不断提高。

二十世纪，社会主义革命兴起，一九一七年，第一个社会主义国家成立，五十年代到六十年代，到达全盛时期，毛主席称之为“东风压倒西风”。五八年时超英赶美，中国要超过英国，苏联要赶上美国。那时候，第一颗原子弹是美国发射的，第一颗氢弹是苏联发射的，第一个宇航员加加林是苏联的。到九十年代，遭受严重挫折。尽管社会主义运动从兴起到全盛，到遭受严重挫折，经历了一个大的起伏，但是社会主义运动努力创造一个追求公正、平等、合理的社会，其成功、其失误、其受挫折，都是一笔巨大的历史遗产，有着极大的精神价值。现在，中国等其他社会主义国家，高举理想的旗帜，继续走社会主义道路，我们为走有中国特色的社会主义道路，走社会主义市场经济的道路，为追求美好、平等的社会而努力，永不停止。

在这个世纪，产生了与殖民主义决裂的民族和民主解放运动。这一运动，伴随着二次世界大战的结束，在亚洲、非洲、拉丁美洲广泛展开，许多被殖民主义统治的国家纷纷起来革命，取得独立，从全世界范围看，基本结束了帝国主义国家的殖民统治。在这个世纪，许许多多的独裁被打倒，许许多多的封建王朝被推翻，比如说中东的许多国家推翻封建王朝，建立了民主共和的政体。民主、民族解放潮流在全世界范围内兴起，整个世界政治版图发生了巨大的变化。

在这个世纪，反对歧视的斗争突出地体现出来，呼声越来越高，妇女运动、残疾人运动在这个世纪内广泛兴起，反对种族歧视运动，在全世界形成强劲的力量。黑人马丁·路德金被暗杀，引起世界广泛反应。我记得当时到天安门广场游行，毛主席发表声明，北京举行了百万人的大游行，大集会。全世界争取解放，争取“人权”的斗争也势不可挡。现在许多国家拿人权来压中国，其实我认为，为人权而斗争是非常好的事情，包括在解放初期，大家唱“解放区的天是明朗的天，民主政府爱人民”。我们打着民主、自由的旗号，为人权做斗争，这是一个非常好的口号，但不能为别有用心的政治家所利用，否则就不那么纯洁，如果被利用作为压制别国的政治斗争的手段，就更失去了高尚。我认为应该把人权斗争的旗帜举起来，不要让它受到污染，让它真正为人类进步做出贡献。

回想起来，二十世纪的种种经验，许许多多的教训，如何总结，如何发挥这个世纪所产生的优势，如何避免这个世纪所发生的错误，在当前和今后一段时间里，仍然是人们应当重视的课题，这一课题并没有做完。我们在新的世纪里，应有新的思维方式，是面对未来考虑问题，而不是停留在旧世纪的光辉或阴影当中。

目前，是什么样的局面呢?我认为，首先在政治版图方面，“美国一霸，多极并立”这个已经形成了十年的格局在相当长的时间还会继续存在。我们处理问题离不开这个格局，怎样在世界多极化的发展过程中有利于我们国家的发展值得探讨。第二，和平的力量强大，战争因素存在。大乱不会有，小乱不会断。第三，世界经济发展仍然是极其迅猛的，经济全球化是最重要的特征。任何一个国家，都不会孤立在国际经济范围之外，要在经济全球化的背景下，寻求自己的发展，占有自己的一席之地。当然“全球化”对发达国家是有利的，对发展中国家是不利的，但是不管有利与否，你必须承认它的存在，适应它的存在。你不适应它，它就要欺负你，它就要损害你。前段时期东南亚经济危机，南美的经济危机，俄罗斯的经济危机等等，都说明了“全球化”对各国经济的影响。在这方面，发达国家借助他们的技术、资金优势，以他们的管理方面的优势，包括他们更多的信息、媒体等等，可以在“全球化”范围内，获得最大利益，或者获取不合理暴利，法律上拿他们没办法。他们获取不义之财，你没本事就受欺负，就要被人掠夺。以前是军事掠夺，用殖民统治、用占领方式来掠夺，现在用“全球化”来掠夺你。第四，科技创新势头越来越强劲。这次特别推荐朱丽兰部长一个报告给大家看，就是要让大家了解科技创新的概念和局面。其中，朱部长特别强调创新，日本创新少，这几年就非常困难。美国连续一百一十个月的经济增长，在美国历史上是奇迹，这在以前几乎是不可能的事情，已经远远超过了它的一般的周期范围，其中重要的原因是调整了产业结构，进行了科技创新。第五，就是中国所处的环境。无论是政治版图状况对我们的压迫、意识形态对我们的压迫、经济和科技对我们的压迫，中国目前受到极大的压力。但是，由于我们二十年来的改革开放，我们有能力应付这些压力，有机会利用自己的科技创新，利用自己国家的进步，利用人民的顽强、智慧、勤劳、勇敢等等优势，争取后发、迎头赶上的机会。特别在科技创新这个问题上，如果我们做得好，可以在某些领域、某些方面站在世界的前列。总的来说，大家不要有幻想，今后几十年，在中国的发展过程中，所处的外部环境不会宽松。但是大家要知道，完全宽松的环境，并不一定是好事。一个不宽松的环境，如果能激起全国人民的斗志，凝聚中华民族的团结，可能把坏事变成好事。英国历史学家汤因比在他的《历史研究》中论述，任何一个文明发生、发展、衰弱的过程，有其内在规律：一个文明如果完全没有遇到外界的挑战，就会自行腐败；一个文明遇到挑战，强过自己的反应能力，这个文明就会灭亡；一个文明遇到适当的挑战，并且对挑战能够作出正确的回应，这样就能够激起文明自身、内在的生命力，能够使文明不断地发展起来。我们期望中国能够出现这样的情况。所以说国际形势无论怎样变化，中国如何搞好自己，并贡献国际社会，仍然是我们的责任，也是目前的课题。

中国的二十世纪怎么来回顾呢?这个世纪的第一年，一九○一年德国的瓦德希将军就住在北京城。在这一年，签订了《辛丑条约》，让中国赔款四亿五千万两白银，中国的税收全用于赔款了，辛丑条约还允许在中国驻军、操练，在大沽、天津、北京一带布防等等。最后八国联军认为由外国人来操纵一个腐败的满清政府，更有利于帝国主义统治，满清政府才得以保留。这就是二十世纪的第一年。二十世纪最后一年，二○○○年十月，五中全会宣布，中国总体上达到了小康水平。这就是二十世纪头一年和最后一年所发生的事情。这个期间，满清政府苟延残喘了十一年、军阀混战二十六年、抗日战争八年、解放战争四年、解放以后十七年建设、十年“文革”、两年的华国锋过渡时期，从一九七八年开始二十二年，拨乱反正，改革开放，一共是一百年。

百年来以孙中山、毛泽东、邓小平为代表的广大人民前仆后继，不断追求独立、自由、民主、解放，不断进行经济发展使社会进步。在一百年中，前五十年是混乱和战争、争取独立和解放的五十年，后五十年是社会主义建设的五十年。回想起来，无论是前五十年，还是后五十年，我们都是历经坎坷，没有一件事是顺利的，没有一件事是不受挫折的。比如辛亥革命，孙中山成功地推翻了满清政府，但又被袁世凯篡夺了胜利成果，辛亥革命没有解决中国的问题。鲁迅为什么写《阿Q正传》，实际上是辛亥革命后，中国社会没有丝毫变化，感到痛心疾首。随后第一次世界大战，中国是战胜国，同时带来了巴黎和会的屈辱，导致了“五四”运动，造成了人们的觉醒，造成了知识界、商界等等各行业的觉悟。北伐战争胜利，却遭到“四·一二”大屠杀，造成了革命队伍的分裂和损失，北伐战争胜利之时，也是蒋介石集团和帝国主义结合之时。后来，张学良易帜，中国虽然形式上统一了，但是紧跟着是新军阀的混乱，产生了新的分裂。二次大战，中国进行了八年抗战，牺牲了千千万万的人，取得了胜利，但此后蒋介石破坏了和平谈判，继续进攻解放区，造成了国共两党对立，造成了劳动人民和帝国主义代表势力的对立，最后我们胜利了，人民胜利了，中华人民共和国成立了。我们应该好好搞建设了，“八大”刚刚提出了社会主义建设的总路线，很快就搞了“反右”斗争，很快搞了“大跃进”，中国政治经济遭受了巨大损失。六二年到六五年当我们弥补了损失，党心和民心还没有散的时候，人民的情绪非常高涨、劲头非常大的时候，我们又要继续前进的时候，发生了“文化大革命”。百年来，无论是争取独立、争取自由斗争，还是建设社会主义，中国从来没有一次是顺利的，历尽曲折，坎坎坷坷，做出了巨大牺牲，经过了最顽强的努力。回顾这一历史，要讲“惊天地、泣鬼神”，我认为一点也不过分。但是，我们几经教训，终于走过来了，我们走得很慢，走了一个世纪，现在终于走对了，终于走上了建设有中国特色的社会主义的正确道路，终于走上了改革开放之路，终于走上了一心一意进行四个现代化建设的道路，可谓来之不易。

一九七八年以后，小平同志带领我们进行改革开放。二十年来，我认为改革开放已经走上了良性循环。开始如何拨乱反正，实行农村土地承包，进行城市改革，怎样肯定毛泽东思想，坚持四项基本原则，不断改革，不断开放，建立特区，这个过程大家都经历过了。

对二十年改革的成果和说法，十五届五中全会指出：经过全党和全国各族人民的共同努力，第九个五年计划胜利完成，国民经济和社会发展取得巨大成就。二十多年的改革开放和发展，使我国的生产力水平迈上了一个大台阶，商品短缺状况基本结束，市场供求关系发生了重大变化；社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在配置资源中日益明显地发挥着基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化；全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生了重大变化。我们已经实现了现代化建设的前两步战略目标，经济和社会全面发展，人民生活总体上达到了小康水平，开始实施第三步战略部署。这三个变化，高度概括了以往五年以至二十年经济、社会发展的面貌。

第一个变化是，我国生产力水平上了一个大台阶，商品紧缺情况基本结束，市场供求关系发生了重大变化。“九五”期间，在东南亚发生经济危机的情况下，中国国民生产总值增长百分之八以上，二十年以来，国民生产总值增长一直在百分之九左右，增长非常快，当然这是年轻经济的特征，同时，也说明我们二十多年的路子是走对了。二十世纪末，中国的国民生产总值超过了一万亿美元，也就是人均八百美元，总体上达到小康水平。温家宝同志以非常感慨的口气讲，我们终于告别了短缺经济，以前什么粮票、布票、豆腐票……，短缺经济一直没有摆脱，如果我们没有走向市场经济，没有商品的丰富，物质产品的丰富，就告别不了短缺经济。而告别短缺经济，证明我们的经济形态发生了根本变化，已经不是卖方市场，所以这点被许许多多人所重视。我们的钢铁、煤炭、化工等业已走入世界前列。我们的生产力水平大大提高，生活质量大大提高，市场非常繁荣。这几年的麻烦是什么?商品不是少了，而是多了，生产什么都不赚钱，当然，这个经济上的“紧缩危险”比通货膨胀要更差，要更危险。但是可以说，我们基本上已经摆脱了过去计划经济情况下那种商品短缺的情形，这个变化是非常的重大。

第二个重大变化，是社会主义市场经济体制初步建立，市场机制在资源配置中日益明显地发挥基础性作用，经济发展的体制环境发生了重大变化。大家回想这些年来，特别是“十四大”提出来要建立社会主义市场经济，十四届三中全会作出了决议，在这之前、在这之后，我们做了多少事情?开始是经济“软着陆”，后来又是国有大中型企业的三年解困，经过改组改造，经过合并等等一系列的措施逐步摆脱了困境。一些行业开始扭亏为盈，纺织行业缓过来了，钢铁行业缓过来了，许多行业已经缓过来了，当然还要进行结构性调整，以后是不是还会有新的反复，还会有新的困难，我想还会有的。当前各种市场、市场要素开始逐步形成，比如资金市场，银行系统在九三年、九四年就已经开始大刀阔斧，当时朱镕基任副总理，在亚洲金融危机之前，我们及时刹住了泡沫经济。当时泡沫经济已经不小了，东南沿海新盖的那么多房子放在那儿真是惨不忍睹啊。但是总算非常及时地刹住了，进行了宏观调控，进行了软着陆，特别是进行了金融体制改革，使金融体制能够在一个比较健康的条件下运作。所以，在这次东南亚经济风暴到来的情况下，中国能保持一定经济发展速度，中国的汇率能不降，能够挺住。挺住了当然也要付出代价，但是挺住了也得利了，由于我们的汇率挺住了，所以在此之后，我们的投资环境得到了全世界的认可，大量外资就进来了。再有劳动力市场的形成，那么多下岗职工进入人才交流中心，将来还要从人才交流中心再转向就业，再转向失业保险，这个我们叫劳动力市场，温家宝同志的文章里面讲的是人才市场。人才市场的形成，科学技术市场的形成，土地资源的合理配置这些要素参与分配得到了承认，其基础性的作用日益得到了发挥，大家要注意对用词的表述，因为它的基础作用得到运用和发挥，我们的社会主义市场经济这一形态才基本形成。中国在高速发展经济时，能慢慢地把速度降下来，消除了泡沫经济的隐患，提高了效益，对我们的经济发展是很成功的，没有造成巨大的动荡。以前，一说经济整顿，整个经济就趴下了，一说发展经济，整个经济就哄起来了。现在不是这样，软着陆成功了。第二个例子，是东南亚经济危机造成国内经济紧缩。大家看，这几年非常难，虽然老百姓买东西方便了，但总期望电视机降价，大家都想买便宜货，有时即使降价也不买，为什么呢?手里攥着钱，大家等着买房子，孩子上学，医疗保险、养老保险等等。老百姓不买东西，物资卖不出去，商品卖不出去，厂家就没有钱赚，厂家竞相降价，厂家就不够本了，造成了经济紧缩。国家采取一系列经济措施，来进行宏观调控，包括这几年采取的积极财政政策。几次降低利率，你看利率不管怎么降，老百姓就不投资，仍然存款。这在中国是怪事，这么降利率，老百姓还是存钱到银行，为什么?觉得省事。国外呢，利率一降低，人们存钱不划算了，就转向股票市场、投资市场，这样可以导致经济回升。从今年开始物价有所回升，这令人喘了口气。如果明年物价继续回升，不让它过热（现在谈不上热），防止过热，那么投资人的兴趣会增加，投资人增多，各行各业都会兴旺起来，说明这次宏观调控又可以取得成功。这说明我们国家在治理通货膨胀也好，治理泡沫经济也好，都开始有了成功的经验。社会保障体系得到大力加强，劳动保险、医疗保险、最低生活保障线，在中央文件里对残疾人事业，对下岗职工，都有所照顾、体现。只有建立社会主义保障体系，才能有良性的劳动力市场，才能保证社会的稳定，才能得到人民群众的拥护，才能进一步推进改革开放。

第三个重大变化是，全方位对外开放格局基本形成，开放型经济迅速发展，对外经济关系发生重大变化。许多文章都论述过了，闭关自守是不行的。十五世纪以来中国是怎样衰落的，其中重要的一条就是闭关自守。二十年来，我们从引进外资，搞特区，搞沿海开放城市，扩大到全方位开放，最后取消了特区的特殊政策。取消特区特殊政策当时有争论，不取消有不取消的道理，如果特区再多搞几年，特区所增长的财富对国家的贡献，比让给它的利要大得多，对西部开发支援也有利。取消也有取消的道理，以利于形成全国一致的公平的市场环境。今年我国外贸总额可达到四千亿美元，外汇储备可达到一千六百亿美元，“九五”期间引进外资二千八百亿美元等等，这些以前是不可想象的，说明中国开始与世界经济越来越融成一体，但有些东西我们还不能放开，有些市场还不能放开，我们要在拿到资金、技术的情况下，才可能拿市场去换。马上还要加入世贸，世贸组织对中国经济是个考验，会形成新一轮的开放和奋斗。

达到小康后怎么办呢?五中全会指出，发展是主题，产业结构调整是主线，科技进步是动力，提高人民生活水平是出发点和归宿。

我整理稿件时，感觉很多事有点走题了。开始讲“惊天地、泣鬼神”，后来讲科技、发展、改革，完全是两种事情。回顾中国二十世纪历史，怎么详细地讲起五中全会了?拿到世纪角度来看，我想有点婆婆妈妈的感觉，再一想，觉得还是对，就是应该讲讲现在的情况。为什么说对，这和一个时代一样，如果一个时代还是“天下兴亡，匹夫有责”，说明你的国家有问题，问题还很严重。现在的这个主题，都是讲五中全会的问题，说明国家进入了良性循环，你有能力有时间解决当前的国计民生问题、科技进步问题。我们有一句话叫做“需要英雄的时代是悲哀的”，因为中国以前太弱、太差、太乱、太落后，所以，需要孙中山革命，需要毛主席的建国，需要邓小平搞改革开放。需要英雄的时代，是最困难的时代。经过了困难，不再需要豪言壮语，而需要勤勤恳恳、一心一意搞四个现代化，从这个意义上讲二十世纪中国发生了翻天覆地的变化，通过多少代人前仆后继，艰苦奋斗，换来了和平、安定的建设局面，终于换来一个良性循环，终于换来了进入新世纪美好前景的希望。我想，此时此刻，我们应当满怀信心进入新世纪。再过十年，只要不出现大的动荡和不可预见的挫折，比如世界大战等等，我们还要再翻一番，我们就会向二十一世纪中叶迈进，可以达到一个中等发达国家的水平，那时，中国的综合国力就十分巨大，我们就可以说几百年来，或者是一二百年来，中华民族振兴的愿望实现了。这就是我对二十世纪，对世界形势和中国形势的一个回顾，一点思考，对不对，很难讲，希望大家批评指正，若能有所思索，有所启发，有所收获，吾之愿也。

二、加强残联干部队伍建设

我准备讲话稿的过程中，发现关于残疾人事业大局的一些东西，一些评价性的话，都是些老套子，不准备讲了。今天，主要讲一下加强残联队伍的建设问题，讲讲加强残联组织建设这样一个大课题下的具体措施，也就是我们今天开这个研讨会所要办的事情。(https://www.daowen.com)

一个国家、一个政党、一个组织，它的目标、任务、路线确定之后，干部队伍就是决定因素。近年来，党中央一直用很大的力气来抓党的建设。江泽民同志提出来“三个代表”，中组部连续发文件，对党的建设、干部队伍建设提出了更高的要求。特别是近年来，对年轻干部的选拔、培养，使优秀年轻干部进入领导岗位，其力度之大，是以前很少有的。关于干部队伍建设问题，毛主席、小平同志都有许多精辟论述。江泽民同志在建党七十五周年座谈会上，专门做了“努力建立高素质的干部队伍”专题讲话，他指出建立高素质的干部队伍，是保持我党始终走在时代前列，经受住各种政治风险的考验，领导全国人民把社会主义建设不断推向前进的需要。重要性其实不必讲，大家都明白。作为我们残疾人事业，之所以取得举世瞩目的巨大成就，其中十分重要的一条，就是我们在实践中，培养造就了一支热爱残疾人事业，恪守人道、廉洁职业道德，掌握社会化工作方法，具备团结、实干、高效的各种好作风，一专多能，全心全意为人民服务的工作者队伍。整个残联系统队伍，有正气、有朝气，比较刻苦，有奋斗的精神，这支队伍非常好、非常可爱。这些年，残疾人事业取得了这么大的成就，是靠大家拼出来的。我认为这支干部队伍是我们最可珍惜的，最可宝贵的财富。

那么，面临新世纪的残疾人工作，面临残疾人事业在全国范围拓展，面临向基层不断延伸，面临我们的业务领域不断扩大，也面临着残疾人不断的需要，对我们残疾人工作者不断提出新的要求，所以进一步加强残联干部队伍建设，努力提高队伍素质，特别是各级残联领导干部队伍的素质就十分重要。

今天我不讲那么多，专门就培养、选拔残疾人干部、优秀青年干部讲几句。

大力培养残疾人干部，培养优秀的残疾人进入到领导岗位上；大力培养青年干部，把青年干部培养起来，提拔起来、锻炼起来，让他们承担重要的工作，这是改变残联系统干部结构的重大任务。目标就是要使整个残联系统干部年轻化、知识化，更具残疾人的代表性，以适应新形势下残疾人工作新局面的需要。

九八年换届，中国残联采取了比较大的动作，下大力气把优秀的青年干部和残疾人干部提拔到领导岗位上来，特别是提拔到主要领导岗位上来，其中一批任理事长、一批任副理事长。今天与会的不少就是那时配备的干部，这次干部配备得到了各省、自治区、直辖市党委、政府以及组织部门的大力支持。总的看来，这次换届进行得比较顺利，大大加强和充实了各级残联的领导班子，包括残疾人干部的配备，包括青年干部的配备，也包括一批健全人的理事长和副理事长加入到残联队伍中来，增加了新鲜血液，使省级、地市、县级残联干部，无论是政治水平，还是工作能力、业务能力，都有了明显的提高。这两年，中国残联在工作过程中，有许多同志反映，各级残联的队伍与以前不一样了，自从我们级别提高了以后，各省加强了配备，再加上九八年换届的时候，又加大了力度，我们整个残联队伍，特别是领导班子的水平，主要领导成员的水平，都有了大幅度的提高，其中，一批青年干部走上了领导岗位，一批残疾人干部走上了领导岗位，多数的班子在换届之后，都能够朝气蓬勃，精神面貌好，有干劲，有新的气象。我和中国残联的其他同志在和省级残联接触的过程中，包括和你们的接触过程中，都认为这次换届是顺利的、成功的，是有成果的，特别是在按照中国残联的要求，从结构上体现代表性，重点选调、提拔了一批优秀残疾人干部充实到领导岗位上。在全国除少数省以外，都配备了残疾人领导干部，一共配备了三十七个，在座诸位都是，其中正职六人，副职三十一人（不算理事，只算正、副理事长）。在残联系统内部产生的有二十一人，从外面调入的有十六人。在平级岗位调动到现职的八人，提前晋级到现职的十二人，提升两级以上的十七人。

破格提拔面非常大，提拔、破格提拔的占百分之七十八点四，那么大的幅度、这么大的面，特别是破格提拔的，效果如何呢?经过两年的实践，我们认为是成功的。第一，经济社会的发展，人文环境的改善，残疾人自身素质的提高，使得一些优秀的残疾人干部，已经具备了担任一定领导职位的基本条件。我们已经掌握一批残疾人干部，这些干部经过选拔、锻炼、使用，是有可能在重要的领导岗位上很好地工作的。第二，残疾人事业的发展需要一批优秀残疾人来工作，需要一批优秀的残疾人干部进入领导岗位，进入主要领导岗位，更好地从结构上体现代表性。我还要强调我上次说的话，你们诸位是残疾人，你们来了以后，不一定就能代表残疾人。你们进来了，从结构上体现了代表性，你们个人要代表残疾人，还需要经过自身的努力，才能说你代表残疾人。健全人，也不一定不代表残疾人，健全人也有优秀残疾人工作者，也是残疾人群众的优秀代表。我们讲的是从组织结构上体现代表性，残疾人和健全人要更加融和、共同推进残疾人事业。第三，残疾人进入领导班子后，发挥了不可替代的作用，他们和残疾人有种天然的联系，有许多方便之处。有些同志表现得非常好，所以发挥了重要的作用。根据各地省委组织部门的材料和我们从组织部门了解的情况，大家普遍认为，我们这次提拔的残疾人干部素质好，政治敏锐，热爱残疾人工作，有较强的事业心、责任感和敬业精神；工作投入，热情高，任劳任怨，取得了一定成绩；对残疾人有感情，能站在残疾人的角度上思考问题，提出工作建议；能够发挥自身的优势，协调各个方面，密切联系残疾人，积极为残疾人分忧解难，多数在残疾人中享有较高的声誉；他们勤奋学习，刻苦钻研，廉洁自律，注重团结，积极配合一把手。许多残疾人干部在走上领导岗位以后，进步非常快，这是非常可喜的现象，令人欣慰。这说明我们的提拔、破格提拔这一系列的大动作，工作路子是走对了，并没有错。两年来的实践证明我们的做法是成功的。

但是，有没有不足之处呢?回过头来看两年以前，我们的工作确有不足之处。第一，在采取这个动作之前，准备工作不足，本来应提前半年、一年、二年就应该做好准备，有步骤地提前挑选一批干部，然后锻炼培养他们，最后选拔到领导岗位上。现在我们基本上缺少这个过程，不是说完全没有，是缺少这个过程。第二，整个工作进行得比较急，我们提出这个决策，到完成整个任务，时间比较短。决策下了以后，派干部到各个省和组织部门商量，组织部门赶紧找呀，总体来说，我们掌握优秀残疾人的数量、情况有限，我们的视野不够宽阔，许许多多的优秀残疾人，没有在视野之内，使他们失去了参与残疾人工作的机会、发挥作用的可能，这也很可惜呀。第三，由于工作做得急，给各省、市党委、政府和组织部门带来了困难，在破格提拔问题上有些为难，这个我们要检讨，我们要求急了。第四，破格面大了点，但我认为，破格面这么大也是需要。如果工作做得好，破格面可以小些，比如说有些干部，应当提前半年，提拔一级，哪怕有半年经验也好，何必双级提拔呢?没有做到小步快跑。说句老实话，省委组织部门是有困难的，在党委讨论时，也会提出疑问，特别是破格提拔。实际上，这种破格面比较大的情况最不利的还是你们自己，一下子从副处提到副厅，无论从自己本身、从工作来说，会增加非常非常多的困难，同时对自己的素养提高也不利，你少了台阶，对你们工作上的锻炼也是个损失。所以说，破格提拔对个人来说，级别提高是有利的，但实际上对你们本人成长是不利的。我没有在各个层次锻炼过，我就感到我缺乏做处长的经验、做局长的经验、做县委书记的经验、做市长的经验。假如邓朴方有这些经验，我相信工作会更好些。所以你们被破格提拔，在经历上少了一块。当然这是可以弥补的，但你们自己要清醒，少了一块这对于你们是个损失。所有这些不足，是前进过程中的不足，当时的决策在九八年是必须采取的，不采取就没有今天的一个生动活泼的局面。但是这些不足，我们要看到，要加以弥补、加以改进。那么，怎么样改进呢?我想了几条，供大家参考。

第一，今后从中国残联到各省残联，都要把培养、提拔、任用、教育残疾人干部和青年干部列入重要议事日程。

我不是针对残疾人干部讲的，还包括青年干部。要制订计划，采取措施，早抓，抓实。在干部问题上要放开眼界，解放思想，视野广阔。对人的问题要特别慎重，培养干部，是一个严肃的问题，每一步都要做扎实。除了省级残联要不断地配备、提拔残疾人干部、吸收残疾人到残疾人工作队伍中之外，地、市残联要在下一届换届时，也要认真地考虑。我认为，现在地、市残联的领导班子，一正两副的，都需要配备一个残疾人领导干部，争取有一批党组书记、理事长，在地市一级残联的领导干部中出现。离换届还有两年多，上届不是做得急了吗?这次就从现在开始抓紧选拔、培养，一个是残疾人干部，一个是青年干部。咱们一些干部够老化的了，最近中组部抓青年干部的配备，咱们也要开始，各省残联就在地、市的组织上面做文章，一定要提拔年轻有为的干部，无论从内部产生也好，外面调进来也好。中国残联不搞近亲结缘，我们经常说希望从内部产生，但我们残联的干部也要到外面去提拔呀，外面的人也要走进来。咱们的人交流出去，我也不反对。特别是自成体系后，自然容易近亲结缘，以前我们经常和民政近亲结缘，这样不行。所以从现在开始考虑下一届，要抓早、抓实。有些干部被看中了，就要把他放在一定岗位上来使用、培养和锻炼。

第二，要主动把已掌握的青年干部、残疾人干部放在一线上锻炼。

小平同志讲，把青年干部放在一线上压担子，这个路子是对的，不能老靠人家扶着。这样他们上来，别人也会服气。现在我们去找，压到一线上去干，不怕折了。压一批上去，折几个都不怕。在这个过程中，可以看出谁是有能力的，谁是没能力的，谁是经得起考验的，谁是出色的，把那些最出色的提拔上来，这样我们就主动多了。如果现在不采取这些步骤，有计划地进行这项工作，那么两年多以后，我们仍然是个被动局面，又会要求破格提拔，面积很大，而且很不容易得到大家的认同。这次破格提拔也不是所有组织部门都认同的，也是做了很多思想工作大家才勉强同意的。

第三，创造“残健融合”的残联工作局面。

如果在残联干部队伍里面，只着重提拔残疾人进入领导岗位，着重任用残疾人到一定的岗位上，那么健全人干部就会处于一种不平等的地位，这是不允许的。我想将来，我们的理事长、书记里面，要有一批残疾人干部，即使残疾人干部比例非常大了，总还是要维持二分之一的健全人在一把手领导岗位上。这样的想法，一个是出于现实，虽然有一批残疾人干部培养起来了，但是同健全人比较起来，我们可选择的范围并不十分广，而从健全人干部中选调优秀干部过来会更容易。在这种情况下，我们承认客观事实，残联还要工作，水平还要提高。另外这也是一种政策安排，即使大批残疾人干部成长起来了，也还是要有一半健全人一把手干部存在。为什么呢，就是要创造一种气氛，使残疾人和健全人在残联系统里面是平等的，残联是残疾人的自身组织，也是残疾人工作者的自身组织。这句话以前我没有讲过，今天，我想想还要讲这样的话，我们组织具有代表性，既有OF，又有FOR^[2]。在特殊的时期，我们可以破格提拔一些残疾人，但今后比较成熟的时期，残疾人和健全人要有同样的机会，同样得到提拔，同样得到信任。在这个问题上，残疾人干部包括我和诸位在内，都不要有侥幸心理，你要是感到自己是残疾人，眼瞅着就要提拔，你要这么想，就不能提拔你。这种心理非常危险，绝对不能有。同时，健全人干部也不要有失落感。咱们要创造一个环境，一个平等的环境，协调的环境，共同奋斗的环境。这个环境要通过组织上的安排，要做思想工作。今天是安排残疾人干部开小灶，是因为我们提拔破格面比较大，我们残疾人干部特别需要提高，特别需要培养。在这种情况下，我们开这样一个研讨会，以后研讨会就可以有残疾人，也有健全人。也应该给健全人的副理事长提供一个提高、学习的机会。作为原则，不能有任何歧视和偏向，将来一律对待、一视同仁，创造一个残健融合、没有心理障碍的环境，为共同的目标，共创未来。

对于加快提拔残疾人干部，还有一些思想问题要解决，会内有，会外也有。会外觉得你们残联提拔干部也太邪了，组织部门也有人这样看，残联这个动作不小，行不行呀，有点思想问题。当然我们要做思想工作，主要还是通过实践证明我们是对的，要靠被提拔的干部自己来表现。会内有没有思想问题，也有思想问题，看残疾人干部提拔这么快，有没有失落心理，有！要做思想工作，给大家讲清楚。

第四，已经提拔上来的残疾人领导干部，要努力加强学习，不断提高，肩负起重任，把好方向，做好榜样。

1.希望大家不断提高领导能力，积累领导经验，锻炼宏观决策的能力，锻炼综合协调的能力，提高业务水平，熟悉社会化的工作方法。

2.希望大家要不断地学习，要学习马列主义，毛泽东思想，特别要学习邓小平理论，要以江泽民同志的“三个代表”来要求自己。每个提拔到领导岗位上的残疾人，包括你们诸位，都要用高标准严格要求自己，要按照高级干部、党的领导干部的要求，全面提高自己，不要降低标准，我们各级领导也不要对你们降低标准。大家要学习科学文化知识，学习人类发展过程中所创造出来的一切优秀文化成果，使自己更加丰富，更加开阔。特别是我们一些干部，自己的文化素质不高，更加需要做出加倍的努力，以不懈的精神，长期的努力来提高自己的文化素养，这不是一件容易的事情，但要求大家必须做到。要学习残疾人事业的理论和各项业务知识。残疾人事业是跨学科、多领域、综合性的事业。要不断地学习，不断地积累，才能适应需要。有些干部是从外面调进来的，包括残疾人和健全人，更加需要钻研，要懂得理论、政策、各项业务知识，要不断地实践，发现新情况，提出新问题，创造新方法，总结新经验。

3.希望大家摆正位置，积极主动发挥作用。正确对待组织，正确对待群众，正确对待自己。有个别的人，没有严格要求自己，这要注意，觉得“我是残疾人，在残疾人组织里，就不严格要求自己，你怎么着?”这样不对，我们每一个残疾人干部，都是我们组织的一员，党的干部，是人民群众的服务员，人民群众的仆人，残疾人的仆人。要有组织性、纪律性，要把自己的位置摆正，要谦虚谨慎，戒骄戒躁。我反复强调这一点，特别是作为提拔起来的、破格提拔起来的干部，只能承担更大压力，没有条件骄傲，要心胸开阔，团结同志，残疾人事业是大家的共同事业，需要千千万万人来做。一个班子里，如果不团结，班子就无法工作。残疾人干部为什么一定要提心胸开阔呢?我这里提出好几个“开阔”，因为残疾人干部受到的挫折比较多一些，比较容易产生狭隘的心理。作为“残疾人学”里，要有这样一条，现在还没有“残疾人学”，但研究他的心理状况，许许多多的残疾人容易造成偏激狭隘的情绪。所以，针对这个问题，作为残疾人干部来说，要提醒自己，要心胸开阔，不要偏激，要全面看问题，要多方位多角度看问题，这样的话，才能成为一个心理健康的残疾人工作者，能够担当起领导责任，甚至能成为残疾人的领袖人物。

4.希望大家密切联系群众。永远不要忘记自己是最困难群体的一员，不要忘本，你们的心不能脱离残疾人，要与残疾人保持密切联系，这是残联的生命线，是每个残疾人工作者的生命线，更是残疾人干部的生命线。残疾人干部在联系残疾人方面，有自己独特的优势，要充分发挥。现在诸位都是领导干部，但是与你们的“穷兄弟们”还要多保持联系，随时随地经常地汲取政治的营养。可以说残疾人是比较容易信任你们的，你们一定要值得大家信任。如果诸位脱离了残疾人群众的话，其负面影响比其他残联干部更严重。从联系残疾人群众来说，你们肩上担有更重要的责任。

5.坚定全心全意为残疾人服务的思想，树立高度的责任感和使命感，肩负起历史赋予我们的重任，充分发挥应有的、特殊的作用，勇敢地、积极地肩负起历史赋予我们的责任。

【注释】

[1]这是邓朴方同志在在全国残疾人领导干部研讨班上的讲话。

[2]“OF”是指残联的成员构成要有残疾人，“FOR”是指成员构成里还要有为残疾人工作的健全人。