要加强基层残疾人工作（二○○○年十二月二十五日）

要加强基层残疾人工作^[1]
（二○○○年十二月二十五日）

这次到闽北，一路走来感到非常兴奋，闽北的经济也呈现持续、高速、健康发展的态势，社会主义精神文明建设水平也有了很大的提高。残疾人事业在这一背景下取得了突飞猛进的发展。

八年前我来福建的时候是呼吁、强调要高度重视残疾人事业，把残疾人事业纳入国家的大政方针，呼吁各省、市领导要关心、支持残疾人事业。这次来看到武夷山市和邵武市的残疾人工作都做得不错，可见南平市的各级党政领导都关心、支持残疾人事业。党政一、二把手直接接触、帮助残疾人朋友，蔚然成风。这就是我们党的干部形象：跟最贫穷、最困难的残疾人交朋友。各方面对残疾人事业的支持力度很大，我在几个地方看见各部、委、局都大力支持为残疾人事业捐款。有的刻在碑上，有的登在报上，还有很多学校、医院、个人也为残疾人事业捐款。这是一个很好的氛围。

残联的组织建设、基础设施建设、基层工作都进展顺利，现在残联工作在康复、教育、就业培训、文化生活，包括精神文明等方面已远远突破了民政救济范畴。

过去残联说话不管用，但现在县市一级残联已经开始活跃地工作，机构升格的问题也已经基本得到解决，这是可喜的现象。残联的基本建设、机构设施建设有了很大的改变，可以说是有了质的变化。

残疾人事业各项工作做得都相当好。康复工作基本上都能超额完成任务，达到百分之一百五十，甚至更多。“按比例就业”开展得比较早，劳动就业达到百分之八十以上，福建在全国是标兵，相当不错，超过全国平均水平。在特殊教育方面，残疾儿童入学率达到百分之八十六，但残联对教育工作的介入不够、支持不够、管理不够。在闽北期间，我接触了一些残疾人，他们的精神面貌很好，说明残疾人开始呈现出新的面貌。

我很高兴从邵武市的汇报材料中看到了他们对残疾人无障碍设施建设作出了安排。这是我看到的第一个县级市有这样的安排。我相信，有了一个县，就会有第二个县。这给了我很大的信心，在邵武市我连夜看了邵武城市道路的坡道，看到了它，我就好象听到了现代化的脚步。我们的无障碍工作已经做到了县这一级，取得了突破，将来可以继续推广。不但要在大中城市推广，而且要在地市一级推广，还要在县一级推广。这些都是活生生的新气象。(https://www.daowen.com)

但我们的残疾人事业并不是发展得很好、很够，从福建到全国，我们的残疾人事业跟全国的经济、社会发展相比还不能达到同步。要达到同步还要经过相当的努力。就南平而言，残疾人工作也不平衡。邵武市不错，基层残联工作相当扎实。乡镇残联理事长工作安排得很满，感到很累。这是我长久以来盼望的一个局面。南平市的残联升格工作还有两个县没有完成，这就不应当了。残联工作一无钱、二无权，比较容易被大家忽视。残联的工作辛苦，接触的又是一些最贫困的残疾人，工作难度比较大。残联工作要社会化的管理，要协调与政府的关系，取得政府的支持。残联工作是一种开放性的工作，没有一定的规律。县级残联解决一个正科级问题，不只是解决一个待遇问题，更是解决一个人员配备的素质问题。

残疾人工作和残疾人问题始终是我们党政干部所需要关注的问题。残疾人群体在改革开放的大潮下，绝对生活水平虽然已得到相当的提高，但他们仍是这个社会中生活最贫穷、困难最多的群体。随着国家经济的发展，社会的发展、文明的进步，政府部门应当越来越加大对残疾人工作的投入，特别是基层残疾人工作要加强。政府要转变职能，要把该管的事管好。在下一步的乡镇改革中，应该把残联工作摆在应有的位置上。既要减轻人民群众的负担，又要加强为人民服务的功能。残联的工作不能削弱，而应当加强，千万不能把残疾人工作经过努力已取得的应有位置丢掉了。要创造性地工作，用新的思维来研究、解决这个问题。

国家经济发展、财富的增长不能代替社会的发展、精神文明的发展。经济的发展能为社会发展、精神文明的发展创造良好的条件，但不能代替。大家都懂得可持续发展。我们残疾人事业的理想境界是建设健康、文明、道德、和谐的事业，我们残疾人事业开展一系列活动都是本着这一宗旨，做残疾人工作的同志一定要加强精神、道德、文化等各方面的建设。只有这样，才能使残疾人事业有一个全面的发展。

【注释】

[1]这是邓朴方同志在福建省南平市调研时的谈话摘要。