2006年热点问题详谈
第二节 2006年热点问题详谈
一、中国发展载人航天事业的意义
在中国政府的关心以及科技工作者的努力下，中国的航天事业取得巨大的成绩。大推力运载火箭的研制成功、航天器返回再入等问题的解决，使得中国已经具备了载人航天的基本条件。载人航天事业是人类历史上最为复杂的系统工程之一，它的发展取决于整个科技水平的发展。同时，它也影响整个现代科学技术领域的发展，对现代科学技术和各个领域提出了新的发展要求，从而可促进和推动整个科学技术的发展。
一个国家载人航天技术的发展，可以反映出这个国家的整体科学技术和高科技术产业水平，如系统工程、自动控制技术、计算机系统、推进能力、环控生保技术、通信、遥感以及测试技术等诸多方面。它也能体现这个国家近代力学、天文学、地球科学和空间科学的发展水平。没有航天医学工程的研究与发展，要想把人类送进太空并安全、健康而有效地生活和工作是不可能的。
从社会发展的角度看，载人航天是人类的生产力、科学技术发展到一定阶段的必然产物，它体现了人类的智慧和创造精神。美国“阿波罗”计划从1961年开始实施到1972年结束，共花费240亿美元，先后完成6次登月飞行，把12人送上月球并安全返回地面。“阿波罗”计划成功推动了美国科学技术特别是推进、制导、结构材料、电子学和管理科学的发展。在中国综合国力不断增强的今天，载人航天事业的发展能在极大程度上实现中国科技力量的跨越式发展。
发展载人航天是当今各国综合国力的直接体现。各发达国家都在发展战略上将增强综合国力作为首要目标，其核心就是高科技的发展，而载人航天技术就是其主要内容之一。一个国家如果能将自己的宇航员送入太空，不仅仅是国力的体现，而且也将在很大程度上增强民众的自豪感，提高民族精神，增强凝聚力。航天事业开拓出新的活动天地，冲破地球的生存局限并不是天方夜谭，日益紧张的地球资源、外太空的无尽诱惑，无不让人们梦想冲出大气层。
面对资源日渐枯竭的地球，人类对太空资源的开发和利用显得日渐重要。而载人航天技术显然在其中占有重要地位。浩瀚的太空是拥有丰富资源的巨大宝库，载人航天事业就是通向这个宝库的桥梁。“太空工厂”可以几乎像是在变魔术一样，在微重力、真空和无对流的条件下，制造出地球上难以形成的合金材料和其他的相关产品，可以想象如果说前三次工业革命给人类带来了巨大的财富，那么这次由太空技术引发的“新工业革命”最终将改变整个人类社会的现有模式。中国要想在未来市场中占据一席之地，离不开开发太空资源的基础——载人航天技术。
载人航天取得的技术进步与突破，虽然不能直接应用到国民经济领域中，但可以通过技术转移等多种途径带来巨大的效益，载人航天事业的技术发展将标志着人类的科技发展进入到一个新的阶段的开始。一波三折的决策历程表明，求真务实，正是中国载人航天工程与生俱来的风格，它注定了中国的载人航天要走一条与世界上任何航天大国都不同的、具有中国特色的道路。
以往只有在科幻电影中才能见到的镜头，将一步步在我们的现实生活中实现。人类转移到其他星球上居住和生活将不再是幻想，完全可以开发出更加美好的生活空间。随着载人航天技术的发展，人类利用太空资源的能力将会不断增强，人类将通过对太空这一新领域的探索和开发而实现飞跃式发展。
二、关于奥运会
更高更快更强！这便是奥运。要求每位运动员不断挑战极限，战胜旧我，迎接新我！“同一个世界 同一个梦想（One World One Dream）”这是北京2008年奥运会主题，奥运是个舞台——世界大舞台。全世界都在瞩目，中国在这舞台上强大。中国观众高兴得拍手称好，还远远不够！我们要的是全民参与！
体育健儿在奥运会上不断取得佳绩，是我国改革开放和社会主义现代化建设伟大成就的一个缩影。我国社会生产力不断发展，综合国力不断提高，人民体质不断增强，为体育事业的蓬勃发展奠定了坚实的物质基础。体育事业的不断发展和体育健儿的优异成绩，又极大地增强了民族凝聚力，增强了民族自豪感。
全国各族人民正奋进在全面建设小康社会的伟大征程上。我们要学习奥运体育健儿热爱祖国、为国争光的高尚情怀，不畏强手、奋勇拼搏的旺盛斗志，团结合作、同心协力的集体意识，科学训练、吃苦耐劳的务实精神，把体育健儿的优秀品质转化为全面建设小康社会的强大精神动力。发展体育运动，增强人民体质，对全面建设小康社会、促进人的全面发展具有重要意义。没有人民群众的身体健康，就不会有全面小康。我国体育健儿在奥运会上的出色表现，必将进一步激发人民群众的健身热情，带动全民健身运动的深入开展，大大提高我国人民的身体健康水平，同时为竞技体育的发展提供广泛的群众基础。
从经济角度讲，奥运会是提高体育场馆利用率，培育体育市场的重要契机，对经济发展有重大意义，有助于因地制宜发展本地传统体育和新运动项目开拓。第二十八届奥运会落下帷幕，四年一度的奥林匹克盛会的接力棒已经传到了我们手里。我们要借中国体育健儿胜利凯旋的东风，抓紧做好2008年北京奥运会的各项筹备工作。
在北京举办奥运会，将有助于促进全民健身活动。奥运会带来了对体育的兴趣，对健身的重视，对各种有助于身心健康的锻炼方式的推广。这不仅有利于提高人民群众的身体素质，而且也有助于培养体育消费群体。我们坚信，有党中央、国务院的坚强领导，有全国各族人民的大力支持，有我国体育事业的蓬勃发展，以及历届奥运会特别是雅典奥运会的经验借鉴，我们的奥运筹备工作一定能够取得成功。2008年北京奥运会一定能够实现“科技奥运”、“绿色奥运”、“人文奥运”的既定目标，并办成一届杰出的奥运会，给全世界留下美好的印象。
三、构建社会主义和谐社会
建设社会主义和谐社会，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。应把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置上，坚持实施积极的就业政策，千方百计增加就业岗位。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。目前在我国社会生活的各个领域还存在着不同程度的社会不公现象，如贫富差距、城乡差距、区域差距拉大，经济社会发展不协调等，这在一定程度上影响了社会和谐。追求公平正义是人类社会发展的一种进步的价值取向，是社会主义和谐社会形成的重要前提和基本特征。和谐社会是追求公平正义的社会，构建社会主义和谐社会必须大力促进社会公平正义。因此，促进社会公平正义，已经成为构建社会主义和谐社会的一项重要任务。
我们所要建立的和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。
构建社会主义和谐社会：①必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；②必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；③必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；④必须尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；⑤必须注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；⑥必须正确处理改革与发展的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来，使改革与发展相互协调、相互促进，确保人民群众安居乐业，确保社会政治稳定和国家长治久安。
四、对遵守社会公德的认识
公德，即社会公共道德，人们把它定义为“人们在社会公共生活中应当遵守和评价人们行为的准则”。社会公德具有几个方面的特性：从适用范围上讲，它具有普遍适用性，每个公民都有遵守的责任和义务；从功能上讲，它具有公共性，维护的是社会的共同利益和全体公民的整体利益；从内容上讲，它具有广泛性，涵盖了人与人、人与社会、人与自然的关系。
社会公德的内容很广泛，反映人与人之间关系的社会公德可称为公共交往公德，如尊老爱幼，善待弱者，诚实守信等；反映人与社会之间关系的社会公德称为公共场所公德，如遵守公共秩序，爱护公共财物，维护公共利益等；反映人与自然之间关系的社会公德可称为人类环境公德，如讲究卫生，保护生态环境，珍爱生命等。
我国在物质文明取得伟大成就的同时，精神文明也取得了丰硕成果，涌现出了大量先进集体和先进个人。但是，伴随社会生活而来的信仰丧失、精神空虚以及违法犯罪等在一些地方也有所蔓延。公共道德意识不足。这种不足是有社会历史原因的。公民社会的发育乃至成熟，是公共道德意识的不可或缺的历史基础；而社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则，是公共道德意识不足的社会原因。
树立良好的公共道德意识，就是要加强和完善思想道德教育。加强青少年的社会公德教育，尤其是社会公德的基本教育，是培养德智体美劳优秀后备人才的必需过程，更是青少年健全人格的实践基础。学校在道德教育方法上，要注意灌输法与启发诱导法相结合，课堂教学与课外活动相结合，与社会实践相结合，做到寓道德教育于活动、于生活中，将各级学校的道德教育目标、内容、方法等“衔接”起来，才能塑造道德观念一致、道德原则清晰的人。
（1）确保信息媒介的正确舆论导向，高扬时代主旋律，对社会的发展有着方向性的意义。
（2）应提高公职人员的行政伦理意识，搞好廉政建设，提高工作效率，从而为道德的社会调控尤其是道德的法律调控和政策调控以及社会的健康运行提供良好的政治环境。
（3）要大力倡导群众性的精神文明创建活动。我们应该大力挖掘、推广各种卓有成效的群众性的精神文明创建活动，以此提高群众的伦理道德素质和思想文化素质。
（4）要控制好社会文化生活的健康精神导向。如在影视音像、图书刊物、电子网络、娱乐消费等方面加强规范管理工作，遏制宣扬暴力、色情、反动等不良内容。
（5）以法治为基础，充分利用社会利益尤其是社会荣辱的双向驱动效应，建立起一套稳定的、完整的、有效的道德奖惩机制和道德激励机制。依靠法律强制规范道德失范行为。
五、知荣明耻、扬荣弃耻，将社会主义荣辱观最终落实到我们的行动上
树立社会主义荣辱观，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容和必然要求，是精神文明建设的紧迫任务。我们一定要把社会主义荣辱观作为思想道德建设的核心内容，贯穿于精神文明建设的全过程，体现在经济社会生活的各个方面，使社会主义荣辱观成为引领社会风尚的一面旗帜。
党员的社会主义荣辱观主要体现在每个共产党员按照党的社会主义荣辱观的要求，充分发挥先锋模范作用，努力践行“三个代表”重要思想的实际行动上。人民群众对党的社会主义荣辱观的认同，不只是看党的理论、纲领、路线和主张，更多的是看党员的行动，看这种行动会给他们带来什么样的结果。树立社会主义荣辱观，前提条件要从党开始，搞好党风。在社会主义荣辱观建设中，党风廉政建设居于主导地位。搞好党风廉政建设，是树立社会主义荣辱观的重要保障。
树立和践行社会主义荣辱观需要从以下几个方面入手。
（1）牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同爱国主义、集体主义、社会主义紧密结合起来。
（2）牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培养和树立正确的世界观、人生观、价值观紧密结合起来。
（3）牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设紧密结合起来。
（4）牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同培育和弘扬以爱国主义为核心的民族精神与以改革创新为核心的时代精神紧密结合起来。
（5）牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同依法治国与以德治国紧密结合起来。
（6）牢固树立和实践社会主义荣辱观，要同推进公民思想道德建设与促进良好社会风气的形成紧密结合起来。
六、先富与共富的矛盾
事实上，共同富裕是一个发展性的范畴。邓小平把共同富裕的目标与现实发展紧密联系起来，把发展的阶段性目标与共同富裕最终目标联系起来，为我们构想了三步走的战略。
如果把全社会的人按最贫、次贫、中等、次富、最富分成5个部分，那么最贫的1／5人的收入只占全社会的4．27%，而最富的1／5人的收入却占全社会的50．13%。适当拉开收入差距对现实来说是必要的，也是不可避免的，但社会主义的本质最终要实现共同富裕，从长远发展来看，收入差距拉大则是有害的，是要妨碍社会稳定的。因此必须提高低收入者收入水平，扩大中收入者比重，整顿不合理收入，调节高收入，取缔非法收入，这样才能逐步实现共同富裕。
遏制社会差距继续拉大。社会成员收入差距过大产生的原因：①我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；②实行按生产要素分配的政策，使拥有多种生产要素的所有者能得到更多的收入；③实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距过大。
解决社会收入差距问题的措施是：①充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度；②深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策；③加强社会保险费的征收管理和农村社会保障体系的建设。
“共同富裕”不是新时期的平均主义，不是劫富济贫式的削高就低，更不是不要搞市场经济，而是要通过科学政策导向和有效制度安排，让各种资源配置得更合理，让经济和社会持续健康发展，让不同人群更公平地分享社会经济发展成果，让不同地域协调发展。
要实现共同富裕，国家首先必须富起来，富裕是共同富裕的基础。没有一定的物质基础却幻想实现共同富裕，无异于无源之水，无本之木，只能是空谈。富裕之路，就是发展生产，就是千方百计把国民经济搞上去。计划经济束缚生产力的发展，就要进行改革，市场经济有利于经济的发展，就要搞市场经济，从而解放生产力，提高生产力。
七、贫困地区的教育问题
尽管现在国家实施西部大开发战略，贫困地区的整体经济水平将会逐渐有所改变，然而西部大开发是一个长期工程，而且根本上离不开西部地区（也基本上是贫困地区）人口素质提高这个因素。要实现对流动儿童进行教育，不仅只是对流动儿童权益的尊重，更关乎国家和社会的长远和稳定发展。保证低收入阶层子女能够接受高等教育更是教育亟待解决的问题。
从世界范围看，贫困地区的资源流向发达地区，已是不可否认的事实，早已受到经济学家们的关注。如果说国家与国家之间的这种关系难以得到解决，那么在同一国家内部的不同地区之间的这种关系，通过中央政府的宏观调控是有可能得到改善的。
贫困地区由于过分强调依靠地方政府投资办教育的作用，忽视地区间客观上存在着发展差异和不平衡，使处于整个教育事业基础地位的基础教育的国民性和义务教育的普及性很难得到真正体现。教育的投资者很难获取教育投资的效益，“谁投资、谁受益”的市场经济原则在教育上往往失灵。在贫困地区，出现的是一方面地方教育投资捉襟见肘，另一方面又倾力投资教育，为发达地区经济增长输送大学生这样的宝贵的人力资源。而发达地区没有支付任何教育成本，至少没有支付这些学生的全成本中的前期成本。这种状况造成的最大的危害是：与城市、与东部相比，教育差距的拉大造成人的素质的差距拉大，进而使城乡差别、东西部差别扩大，同时，也固化了农民不利社会地位的处境。
八、“十一五”期间（2006—2010年）面临的国内外形势(https://www.daowen.com)
今后一段时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。国内有利条件也很多。我们有3亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。充分利用国内外有利条件，我们是可以大有作为的。
同时，必须清醒地看到，我们也面临着不少突出的问题和严峻的挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放性增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。
九、科学发展观是一个重大战略思想
坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的深化和升华，是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是贯穿于全面建设小康社会和社会主义现代化建设过程的指导思想，具有很强的现实针对性。
科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。科学发展观是用来指导发展的。发展是硬道理，科学发展观的根本要求是统筹兼顾。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。
在未来的发展进程中，科学发展观是一面镜子，对照科学发展观的要求，可以找出我们的差距；科学发展观是一个灯塔，按照科学发展观指引的航向，我们就能够到达胜利的彼岸；科学发展观是一个强大的思想武器，只要坚定不移地贯彻落实科学发展观，我们就能够破除前进道路上的困难和障碍。
十、关于加强全国应急体系建设和应急管理工作的看法
必须做好健全组织体系、运行机制、保障制度等工作。
一是切实加强对应急管理工作的组织领导，加快建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理领导机制。健全体制，明确责任。各地区各部门要在党中央、国务院统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆上重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。
二是要加强基层，全民参与。要特别重视城乡基层和各项基础工作，做好社区、农村、学校、医院、企事业等基层单位应急管理工作，提高基层应对突发公共事件的处置能力。广泛宣传和普及公共安全知识、应急管理知识、灾害知识、防灾救灾和自救知识，提高群众参与应急管理能力和自救能力。
三是要协同应对，快速反应。各地区各部门要树立大局意识和责任意识，不仅要加强本地区本部门的应急管理，落实好自己负责的专项预案，还要按照总体应急预案的要求，做好纵向和横向的协同配合工作。健全应对突发公共事件的组织体系，明确各方面职责，确保一旦有事，能够有效组织，快速反应，高效运转，临事不乱。
四是要强化法治，依靠科技。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的应急管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力，加强应急管理科学研究，提高应急装备和技术水平，加快应急管理信息平台建设，形成国家公共安全和应急管理的科技支撑体系。
五是要居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。不断完善各级各类应急预案，并认真抓好落实。
十一、加强未成年人思想道德建设
充分认识加强和改进未成年人思想道德建设，是关系社会主义事业兴旺发达的一项长期的基础工程和战略任务。加强和改进未成年人思想道德建设，是面对深刻变化的国际国内形势，积极应对挑战的一项紧迫的现实任务。为了加强未成年人思想道德建设，具体的措施有：
第一，积极推进公益性文化设施建设和对未成年人免费开放。各级党委和政府应将未成年人活动场所建设作为文化基础设施纳入当地经济社会发展规划。并对此加强领导，健全机构，确保工作落实到实处。
第二，切实加强网吧专项整治工作，净化青少年成长文化环境。各地有关主管部门应持续不断地组织开展网吧专项整治行动，严厉打击查处网吧接纳未成年人的违法经营行为，使未成年人违法行为得到遏制。同时应逐步建立网吧长效管理机制，加强对中小学生的教育引导。采取切实有效措施，加强校园网络监控工作和网络安全教育。
第三，大力发展未成年人社会文化事业。各地应逐步设置布局合理、规模适当、功能配套的未成年人文化活动场所体系，举办各类针对未成年人特点的文化活动。同时应大力倡导和推动校园文化、社区文化、家庭文化的发展，寓教于乐，寓教于文，不断提高青少年的文化素质。此外应努力解决农村未成年人看电影难的问题，定期为农村未成年人放映各类优秀影片。
第四，充分发挥博物馆、纪念馆对未成年人的教育作用。繁荣未成年人的文艺创作和演出。文化主管部门应下大力气抓好未成年人题材的文艺创作。进一步丰富未成年人的文化生活。同时还可通过将学校思想道德教育与艺术欣赏有机结合，打造未成年人思想道德教育的文化、艺术、社会、教育的立体教育网络。各地教育主管部门可以充分利用博物馆、纪念馆，根据未成年人的心理特点举办各类富有吸引力和感染力的陈列展览，增强知识性、趣味性和互动性。并可将内容采用现代信息技术制作成多媒体，让未成年人在参观中看到更多图片，了解更多知识，为未成年人营造更广阔的学习空间。同时，应进一步加强对中小学爱国主义教育活动。
第五，树立科学的教育观，切实把以德育人摆在素质教育的首位。学校在未成年人思想道德建设中负有不可替代的重任，具有特殊的功能，是对未成年人进行思想道德教育的主课堂、主阵地、主渠道。要树立科学教育观，按照党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，把德育工作摆在素质教育的首要位置，把未成年人思想道德建设贯穿学校教育全过程。
第六，加强课程改革和建设，努力构建适应21世纪发展需要的中小学德育课程体系。要深入研究学生思想品德形成的规律和特点，改革课程设置、教材和教学方法，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和民主法制教育体现在课程和教材之中。
十二、如何进一步加快西部教育发展
我国实施西部大开发战略以来，西部教育发展取得了长足的进步。但是，无论是同东部发达地区相比还是同西部社会和经济发展的实际需求相比，西部教育发展仍然滞后。为了进一步加快西部教育事业的发展，应努力做好以下几方面的工作。
1．加大对西部地区教育经费的投入，为教育发展奠定经济基础
这是西部地区人民摆脱贫困的必要条件。努力建设公共教育财政体系，建立义务教育经费政府分担机制。
提高国家财政支出中教育经费所占的比例。加大国家扶持力度，加快西部地区基础教育发展。切实提高中央财政支出中教育经费所占的比例，西部地区教育经费才能水涨船高。实行多渠道筹资办学，允许、支持、鼓励社会力量和个人投资办学，放宽个人办学条件，对一些政策性问题，如关于民办学校的产权归属、出资人的投资回报、营利和非营利的界定及政策区分等提出试行办法，在若干地区进行试验，逐步形成公办教育与民办教育共同发展的格局。
多途径筹措西部地区教育专款。在全国开展“对口扶贫支教工程”，支援西部中小学。西部地区由于经济不发达，相当数量的乡级、县级政府财力薄弱。在这种情况下主要靠地方财政补贴的基础教育（主要指小学、初中）发展举步维艰。国家应该筹集西部教育专款，扶持西部教育。
2．加强师资队伍建设，为西部地区培养足够的合格教师
西部地区的教育发展需要大批具有创新精神和实践能力的教师，但目前西部地区教师数量不足，质量不高。要采取积极的措施，采取多种途径加快师资队伍建设。
努力提高西部地区中小学教师、校长素质。要分批选送西部教师到东部重点学校培训学习，也可以送到国外一些优秀的学校去学习，接受先进的教育思想，教学方法、手段，掌握先进的科学知识和技能。委托东部发达地区一些重点师范学校及非师范类学校代培一部分新师资。教育部设立了第一远程教育扶贫项目“明天女教师培训计划”，拟培训西部1 000名乡、镇中小学教师。
采取切实措施，鼓励、吸引高层次人才在西部创业。有计划地安排东部地区的优秀教师和教育干部到西部地区，把观念、经验带过去，带动西部教育素质的提高。加强当地师范教育的发展，为西部地区教育的发展培养合格的教师。加强西部高等学校建设力度，促进高等教育的相对均衡发展。
3．因地制宜，以教育促进西部经济的发展
西部教育与西部经济社会发展脱节，加快西部地区的教育改革。加强和扩大对西部行政领导干部和学校领导干部的培训，通过组织西部地区教育行政部门和学校领导干部到东部地区参观访问、挂职见习和举办研讨会，促进西部地区教育行政部门领导干部转变观念，吸收东部地区教育改革和发展的经验。为农村学校配备必要的培训经费，加大农村教师继续教育力度。
西部地区的专业调整和学科设置要发挥自身的优势，优化资源配置，促进各类教育协调发展。要适度扩大高中阶段教育和高等教育规模，高等教育设置一些直接为西部地区的经济和社会发展服务的特色专业。为稳定农村教师队伍，建议将教职工应享受的国家政策性补贴纳入工资。并且建立多层次、多形式的教育结构体系，以适应经济和社会发展对各级各类人才的需要。同时，结合西部地区形成的新的经济产业结构，发展新的学科产业，促进西部大开发。
十三、谈谈现代荣辱观对道德建设的影响
社会主义荣辱观是对社会主义道德建设思想的升华和发展。现代荣辱观涵盖了中国共产党人治党、治国、治军、执政办事修养等方面的道德要求，对全国各族人民、各界群众如何安身立命、为人处世也具有巨大的指导价值。“八荣八耻”荣辱观，是现代荣辱观，开启了中国道德建设的新范式。
1．道德意识的新趋向
建构与社会主义开放社会相适应的道德意识，是一个健康、理性、和谐的社会的必然要求，体现了我们党建设社会主义精神文明的根本宗旨。即通过道德意识启蒙、道德信念教化、道德理想提升，提高公民的思想道德素质，健全科学发展的道德心态，不断促进人的全面发展。
“八荣八耻”是在现代开放社会快速发展条件下，对全体公民提出来的整体道德要求，是社会集体性道德契约的本真表现。每一条都内含鲜明的道德意识，饱蘸中国人的伦理精神。其中，“以热爱祖国、服务人民为荣”，表达的是以祖国利益、人民利益为最高的社会主义利益观；“以崇尚科学、辛勤劳动为荣”，表达的是尊重科学、尊重劳动、尊重创造的新型道德意识，这是对中国传统人文精神的当代继承；“以团结互助、诚实守信为荣”，表达的是对中华民族的战斗力、凝聚力的理解，对千百年来生存发展脉根的膜拜；倡导“以遵纪守法、艰苦奋斗为荣”，这是建设全面小康社会、构建和谐法治社会、复兴伟大民族事业的思想道德基础。
树立“八荣八耻”荣辱观，全面实施健全个体道德意识的思想新启蒙。“八荣八耻”社会主义荣辱观，明确了当代中国最基本的价值取向和行为准则，对于经济理论上的偏颇认识和经济活动中的失范行为都将会产生重大影响。以正确的荣辱观为导向的科学道德，其深远的历史意义还在于科学道德文化的承传上。古今中外，有很多科学家由于树立了正确的荣辱观，从而以他们高尚的人格魅力，实现了对真理和人类社会美好和谐的追求。
2．推动道德观念的新转变
道德观念的解放是一个逐步推进的过程。在现代开放社会，道德观念遇到前所未有的挑战。“八荣八耻”荣辱观的提出，推动了社会主义开放社会道德观念的新解放，主要表现在荣辱道德观的占有者、交流者、获受者及其相互关系，从封闭走向开放，从开放走向文明，推动了社会主义道德观念的不断解放。以正确的荣辱观为导向的科学道德，其指导意义在于能够凝聚科技力量。
第一，现代荣辱观要求公民不断增强实践主体对荣辱道德观的占有、内在化，变为自觉的意识，这是推动社会主义道德建设的基本前提。
第二，现代荣辱观内化在实践主体内心之后，将会提高实践主体对荣辱观念的交流，促进交流者的思想互动，改善、优化交流关系。
第三，对荣辱道德观的启蒙、教化，使其进入实践主体的心灵，将促进人与人之间的思想交流和社会交往，使荣辱道德观深入人心，获受者范围将会因此扩大，获受者之间的价值创生关系也会深化，进而推动新一轮道德观念的解放。这实质就是道德价值的分配关系问题。现代荣辱观合乎社会发展要求，具有巨大道德实践价值，其产生的社会影响、社会效益，必将推动道德观念走向新的解放。
3．创新道德境界
荣辱观又涉及道德境界问题。中国共产党人乃至全体人民，都需要树立现代荣辱观，加强党性修养和人格修炼，不断提升道德境界，以促进社会主义道德建设与和谐社会建设。
现代荣辱观植根于当代中国社会的现代化建设实践，具有深厚历史文化传统和社会发展根基，体现了我们党致力于全面小康社会建设、和谐社会建设的崇高道德取向和全心全意为人民的深刻价值蕴涵。
现代荣辱观从各个方面展现了提升社会主义道德境界的迫切性、重要性。现代荣辱观，对执政党和全体党员来说，是一种基本道德取向，只有坚持这种取向，才能走向道德理想境界；对全体公民的伦理生活来说，是一种基本价值追求，只有坚持这种追求，才能获取生活意义境界。因此，现代荣辱观体现了道德理想境界和生活意义境界的统一。