2005年热点问题详谈
第一节 2005年热点问题详谈
一、三农问题
“三农”问题是指农业、农村、农民这三个问题。它与农村居民的生活状况密切相关，而且关系到农村经济以及整个国民经济的发展。目前，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。
三农问题实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
三农问题，并不是中国特有的，它是农业文明向工业文明过渡的必然产物。我国的经济发展是否能取得可喜的成绩，我国的经济改革能否卓有成效地进行，在很大程度上取决于我国农村地区的经济发展情况，其中一个重要方面就是农民的收入水平。正如邓小平同志所指出的那样：“中国社会是不是安定，中国经济能不能发展，首先要看农村能不能发展，农民生活是不是好起来。”农民收入水平的提高对我国经济增长尤为重要。
解决三农问题要以促进农业增效、农民增收为根本出发点，以市场为导向，以农业结构战略性调整为主线，以体制创新和科技进步为动力，在不断完善公司加农户等组织形式的基础上，着力加强农业产业化经营体系建设，增强农民进入市场参与竞争的能力，促进全省农业和农村经济持续、稳定、健康发展。
我国宏观经济形势发生了根本的转变，大多数工业产品供过于求，低迷的消费已使我国经济的增长速度有所减慢，如果我国要想保持经济的快速发展，必须扩大国内市场需求。城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要的配套措施，提高农民素质是富民强国的重要举措，减轻农民负担首先应该考虑加大力度进行机构调整，减员增效，把农民增收放在第一位。我国农村地区人口多，生活水平低，是一个巨大的潜在市场。如果农民收入能够适当提高，这将有效地刺激我国市场的需求，从而使我国经济走上持续、健康发展的轨道。
1．农民增收问题
农民收入增幅下滑，有宏观经济环境以及农产品的供求关系发生变化等因素的影响，但最主要的是因为我国农业自身长期存在的一些深度问题还没得到根本解决：①农业结构层次不高。②农民收入过于单一。③东西部地区农业经济发展不平衡。④农业基础设施薄弱。⑤农民负担过重。
2．发展农村经济，提高农民收入
从长远看，解决农民增收问题，必须进行体制创新、组织创新和制度创新，从根本上解决制约农民增收的机制和结构性矛盾。从当前看，要增加农民收入，必须按照市场规律的要求，采取综合措施，从多个方面入手，努力开辟提高农民收入的渠道。农民收入增长缓慢的问题，实际上是我国经济发展进入新阶段后，农业和农村经济各种深层次矛盾的必然反映，绝不是靠出一两项政策在短时间内可以解决的。
（1）加快农业结构调整步伐，提高农村经济组织化程度。随着农产品买方市场的逐步形成，依靠传统的农业生产模式，难以实现增收的目标，各地农村和农民应根据已经变化了的市场需求和宏观经济形势，对农业生产结构进行战略性调整。首先是优化粮食生产结构，粮食生产要以增收为目的，要以生产质量高、增加值多的农产品为主，要积极发展粮食产品的深加工，把粗放生产经营模式转变为集约生产经营模式，提高粮食生产的综合效益。其次是优化农业产业结构，大力发展畜牧业、林果业、水产业和蔬菜业等。最后是优化农业区域布局，为了避免地区之间产业过度雷同，各地农村地区要根据自己的优势条件和市场需求，大力发展特色农产品，实现规模经营，形成区域整体优势，为农民增收创造良好的外部环境。
（2）促进农业结构调整和农民增收。认清形势，明确农业产业化经营的目标任务，在提高农村经济组织化程度方面，按照资源条件和市场需求，农业龙头企业要上连市场、下联农户，成为农业产业化经营的主体。要按照国家“多予、少取、放活”的要求，与发展农村第二、三产业和民营经济、外向型经济、高新技术产业相结合，培育壮大农业龙头企业群体，使其不断上规模、上档次、上水平，增强市场开拓能力和辐射带动能力。通过“贸、工、农”一体化的途径，提高农村经济的组织化程度和农产品的加工水平，为农民收入持续稳定的提高，提供坚实的基础。
（3）进一步完善农村土地承包制，加快土地流转制度改革。在现实生活中，出现了转包、反租倒包、股份合作等各种方式的土地经营权流动形式，为此，应加快探索、逐步建立和完善规范的土地使用权流转制度，同时加快农村土地租税制度改革，促进土地合理有序流动。
（4）减轻农民负担，加快农村税费改革。农村内部各种税款的征收是按人头分摊，不考虑农村居民内部收入层次的差异，加重了低收入水平农民的负担。各级政府要认真落实减轻农民负担的各项政策措施，坚决取消各种形式的乱收费、乱集资、乱摊派，尽快将农村费改税工作由点到面全面摊开，用税、费的法制化、规范化杜绝乱收费行为给农民带来的额外负担，为切实增加农民收入创造良好的社会环境。
（5）增加对农业的战略性投资。城市的过度投资和农村的投资不足是造成当前农村市场低迷的根本原因。城乡之间形成鲜明对比的长期投资反差的结果使农村经济结构无法进行战略性调整，农村生产基础设施老化，技术进步受阻，农业的发展迟缓，农村市场低迷。
当前，农民无力对生产进行进一步的投入，无力在更大规模上组织扩大再生产，技术创新缓慢。为此，增加对农业的战略性投资愈来愈迫切了。
（6）加快小城镇建设，大力发展各种非农业生产。发展小城镇建设，是我国实行家庭承包责任制、乡镇企业兴起之后的又一次新的发展机遇。在农村地区发展小城镇，可以繁荣当地经济，使工商业得到一定的发展，从而为吸收农村剩余劳动力创造必要的条件。只有农村剩余劳动力从有限的土地上分流出去，在小城镇中从事非农产业的经营活动，才能开辟增加农民收入的新途径，才能使农业生产效率得到提高，才能使从事农业生产的劳动者获得较高的收益。各地政府要抓住这个机遇合理规划，多方筹集资金，加快小城镇建设的进程。
（7）切实加强对农业产业化经营工作的组织领导。要加强组织协调，发挥部门职能作用，形成工作合力。各级领导要深入基层，搞好调查研究，及时掌握工作动态，把握农业产业化经营的发展规律，探索新的工作思路和方法，帮助农业龙头企业和农民及时解决遇到的困难和问题。
3．三农问题的解决建议（仅供参考）
农村人口向城市集中是经济行为，是市场行为，而非政府行为。在人口布局调整过程中，政府要做几件事。
（1）清理一切有关人口、人才流动的壁垒，给外资、内资企业，国营、民营企业，农民和城市居民同等国民待遇。
（2）规划、引导、诱导、指导，规范限制特大城市，发展中小城市。
（3）在长江、珠江三角洲、京津地区和长江中下游平原进行撤销省、自治区建制，设立经济大区试点，经济区属中央派出机构。中央政府直接管理到市和州，市不再辖县，只管城区和近郊区。国家设立中央、市（州）、县三级财政。
（4）撤销县级市建制，恢复县建制，精简县级（含城市郊区）财政供养人员（含垂直系统），撤销乡镇建制，取消农业税。
（5）选派大批青年（含优秀大学毕业生）干部，长驻村、镇帮助农村奔小康。三农问题的解决办法必然在实践中产生，全国不可能是一个模式，任何模式都必须适应客观需要。
二、勤俭节约，从我做起
历史和现实都告诉我们：勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是中国共产党的优良作风，勤俭办事是事业发展进步的内在动力。
勤俭节约行为不仅给人们带来富裕安宁的生活，还给人们带来许多益处：它培养人们自我克制的习惯，它使精明谨慎成为人的显著性格，它控制自我放纵，它使人拥有安逸闲适的平和心态。勤俭节约并不需要很大的勇气才能做到，也不需要很高的智力或任何超人类的德行才能做到。它只需要某些常识和抵制自私享乐的力量就行了。勤俭节约只不过是日常生活中的普通意识而已。
勤俭节约是与艰苦奋斗紧密联系在一起的，它体现了一种积极进取、乐观向上的精神风貌，是中华民族自古以来的传统美德。中国共产党是中华民族优良传统的真正继承者。勤俭节约是健康文明的消费模式的重要内容。应从贯彻落实科学发展观、实现科学发展的高度，充分认识勤俭节约的重要性，自觉养成健康文明的消费习惯。建设节约型社会，需要每个公民身体力行。只有在全社会形成崇尚节俭的良好氛围，人人为建设节约型社会尽责出力，使节约贯穿于我们的生活和工作中，快速发展、科学发展、和谐发展之路才会越走越宽。
勤俭节约对于富人来说是难得的美德；勤俭节约对于穷人来说不仅是一种美德，更是一种必不可少的责任。有人问，今天我们为什么还要节约？今天我们重提节约，是因为发生在我们身边的浪费现象正在撼动我们赖以生存的根基。
（1）我国是世界上最缺水的国家之一，人均水资源不到世界平均数的1／4，600多个城市中有400多个供水不足。但我们大多数人并没有意识到这一点。据统计，全国每年浪费水资源100亿立方米以上，仅北京市一年的洗车耗水量，就相当于一个多昆明湖或6个北海的蓄水量。
（2）我们的人均耕地面积不到世界平均水平的2／5，我们要用不到世界耕地面积1／10的土地，养活世界1／4的人口。但各种名目的“圈地运动”却使我们的耕地锐减，光是小小的实心黏土砖，就能一年毁掉8～10万亩良田，仅砖厂侵占的土地就达400万亩。
（3）因为贪婪和浪费，我国能源也进入了紧缺时代。我国石油、天然气、铜、铝等重要资源的人均储量占世界平均水平的1／25。目前中国每万元工业生产值比发达国家多耗近40%的能源和矿产资源，也许有人会以我们的技术落后为托词，殊不知，人为的浪费是最主要的原因。
一些远比我们富裕的国家对于资源利用的精打细算让我们汗颜。
美国是资源大国，他们的国民消费水平位居世界之首。但美国学生的课本是重复利用的，一本教科书要至少用8个学生，平均使用寿命5年；我们邻近的韩国人已经节约到牙齿了。因为珍惜资源，他们研制出以土豆淀粉或糯米面为原料的食品牙签。像餐馆用的一次性台布、旅馆用的一次性洗漱用品等，在韩国早已没了踪影。
触目惊心的浪费问题亟待解决，形形色色的中国浪费病亟待治理。浪费现象具有普遍性、严重性、复杂性、持久性，使人们看到解决问题的紧迫性和现实性。浪费是一种国内外普遍存在的社会现象，但是有些国家、地区和部门单位非常注意对浪费问题的管理，多种学科从不同的角度研究浪费现象，其成果实际地运用于管理制度的法律规则中，从而使管理体制、职业道德、行为规范、社会舆论等都渗透着反对浪费、厉行节约的观念和原则，有效地治理和预防着浪费行为。
三、道德岂能买卖
金钱与道德是人们经常讨论的一个话题。由于受传统思维的影响，人们习惯于把两者完全对立起来，认为讲道德就不要讲金钱，要金钱就是不要道德。道德高于金钱，这是自古以来，为大多数人认可并遵循的一条人生准则。陶渊明不为五斗米而折腰，更不用说做违心、欺骗的事了。而现在，却出现了这种为金钱的“当然做”现象，如果推而广之，那么全社会无疑成了一个追名逐利、充满铜臭味的污水潭。
社会发展到今天，这一思维定式有必要改进了。社会利益结构向着纵深方向发展的最重要的标志就是金钱交易关系在社会生活中的泛化，金钱的价值在社会中被提高到前所未有的地位。从计划经济向市场经济的转变而带来的商品经济的大发展使人们的生活（包括物质生活和精神生活）愈来愈被深深地卷入市场，而市场的运行是一刻也离不开货币的。从而不可避免地把金钱推上愈来愈重要的地位。
我们总是有意无意地强调一个人出发点的崇高与正确，而结果的好坏却往往是不那么重要的。类似的事情，在有关“道德银行”的讨论中就曾出现过——批判者们质疑这样会造成对“银行”一词的滥用，对志愿、义务等的“银行”化表示忧虑，更有人指出“道德归道德，银行归银行，少搞点比傻表演，多弄点聪明有趣的事”。将道德这一高尚的情操与直接指向金钱和货币的银行联系在一起，将无上崇高的道德行为与带有明显功利性质的金钱扯上关系，是对道德的公然挑战和亵渎。然而，为道德建设做点实事，总比绕着手讲什么“出发点”要来得实在吧。
金钱交易关系既然有利于建立社会的个人本位，它也就必然会有利于建立新的与过去不同的而与市场经济相符合的法律体系和道德体系。“天下熙熙，皆为利来；天下攘攘，皆为利往”——这是司马迁在2 000多年前的精辟论述。无偿献血的运作机制，就或多或少地利用了人们的趋利思想，但这与其行为和目的的高尚性并不相抵触——我们相信绝大多数无偿献血者的出发点是非常高尚的，但“献血后本人和直系亲属在需要时可以免费用血”的政策无疑起到了相当的激励作用。倘若我们能够有效利用并引导人们“趋利避害”的本能，在利己的同时有益于整个社会，又有何不可呢？我们为什么非要把道德与金钱对立起来呢？两者并不是矛盾的，因此，我们完全可以把道德与物质利益挂钩。
四、经济全球化对文化交流的影响
在经济全球化不断加速和扩展的背景下，文化交流作为一种国际社会交往的积极方式，被赋予了新的内涵和意义。人类的文化与社会意识形态依赖于社会存在，随着社会存在的发展而发展。经济全球化所带来的资本、技术、人才、知识、信息等生产要素跨国界的流动与配置必然会在不同程度上带来各国民族文化和价值观的改变，使各国文化呈现出与经济全球化相适应的新的发展态势。
随着经济全球化的扩展，各种文明的互动也不断加强并以前所未有的速度和规模发展。
（1）经济全球化极大地推动了世界各国的商品流通，而商品往往带有其自身的文化属性，如流行世界的牛仔裤和可口可乐，都被视为美国文化的代表。
（2）经济全球化导致人口更大规模地流动，大量的移民将其民族文化和传统习俗带至移居国，促进了世界文明和文化的互动。
（3）经济全球化促进了信息产业的高速发展，加快了全球的信息流动。
面对经济全球化这个不可逆转的世界大潮，不管是发达国家还是发展中国家，不管其是否愿意，都要自觉不自觉地融入其中，否则就会失去生存的空间。经济全球化背景下的国际文化交流，必然对不同文明和文化产生不同程度的影响。
有人担心全球化的结果，将使各国的本土文化失去其自主性，甚至被外来文化同化，认为经济全球化必然导致占主导地位的西方文化，特别是美国文化一统天下，文明和文化的多样性将不复存在。其实，在经济全球化背景下，文明和文化的发展呈现一种平行而相对的趋势。一方面，一些大众文化和流行文化席卷世界，反映西方文化、特别是美国文化的核心价值。而互联网的出现，在某种程度上强化了这一趋势。然而，保护和发展本土文化的趋势也在加强。许多国家将文化安全提上议事日程，并采取种种措施，保护民族文化遗产，弘扬民族文化传统。
从亚洲和欧洲关系的发展来看，虽然亚欧的经济联系和文化交往日益密切，但均注重保护和发展自身的文化特点。文化的根本性特质是一个民族文化中根本的、主要的、深层的内涵，是早已存在着的历史文化事实，是不容易动摇的，民族传统文化独特的形成与发展规律决定了文化现象一经产生，便获得了相对独立发展的可能性，有一种独立发展的内在惯性与规律，它能够不断吸取外来文化的精华丰富自己、发展自己、优化自己，却不会轻而易举地被同化。由此可见，在经济全球化背景下，各国本土文化虽或多或少地遭受商业文化和大众流行文化的冲击，但其固有的传统文化特性是不会轻易消失的，且在某种程度上会得以强化。
有一点需要特别指出，经济全球化并不妨碍文明和文化的多样性。相反，在许多情况下，在经济全球化迅猛发展的时候，当然会对各个民族和地域的文化产生巨大的冲击，在相当程度上改变它们原有的面貌，但不同民族的各自特点包括文化差异依然会存在，呈现出百花齐放、丰富多彩的繁华局面，它们甚至可以相互促进。
尽管经济的变化不可避免地对文化发展产生影响，但不断整合的世界经济，并未导致全球文化的同一化。每个文化都有自己不可忽视、不可替代的特性与优势。全球化促进了人类的普遍交往，使得不同文化之间，尤其是东西方文化之间大大增加了相互了解的机会，文化发展规律和各国政府、国际社会为消解冲突做了大量的努力，通过大家的共同努力，不同民族文化之间冲突的可能性会大大减弱，世界文化会在冲突与融合中走向新的发展阶段。
随着经济全球化的加速度深层次发展，人类会面临许多共性的问题，这些问题构成了人类文化的重要方面，需要全世界各民族来共同对付，如生态、资源、人口、毒品、艾滋病等，从这个意义上说，由于经济全球化将世界各民族的利益连在一起，人们开始从人类整体考虑问题，承认人类文化的某些共同性。总之，笼统地谈文化全球化或多元化或多元一体化其实并不利于搞清楚经济全球化与全球文化的关系。我们有理由相信，与经济全球化相伴生的，将是越来越丰富多彩的世界范围内的文化与文明的交流。
五、坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把人民群众作为推动历史前进的主体，不断满足人的多方面需要和实现人的全面发展。以人为本这一思想体现了马克思主义的原理，植根于中国优秀传统文化的土壤，反映了当今时代发展的要求，凸显了中国特色社会主义的发展理念、执政理念和价值观念。坚持以人为本，促进人的全面发展，是全面建设小康社会和实现现代化的必然要求。
（1）在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，是以人为本的基础。生产力的发展，物质财富的增长，是人的全面发展必不可少的基本条件。马克思讲过：“当人们还不能使自己的吃喝住穿在质和量方面得到充分供应的时候，人们就根本不能获得解放。”这就表明，生产力的发展，增加物质财富的过程，是人获得发展的过程。离开必要的社会物质条件，人的发展就失去了依托。
（2）从当前我国经济和社会发展所面临的问题看，城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加；教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧。这种状况如果不尽快加以改变，现代化建设的第三步战略目标就难以实现。改革开放以来现代化建设的实践表明，只有树立以人为本的科学发展观，以人的全面发展为价值目标，我国现代化建设的战略目标才能如期实现，社会主义制度的优越性才能得到充分体现。否认物质基础对于人的发展、社会进步的意义，也就否认了社会发展的客观性和条件性。为了不断提高人民群众的物质文化生活水平和健康水平，我们一定要坚定不移地坚持以经济建设为中心。
（3）以人为本，强调人的全面发展是社会进步的最高价值目标，进一步升华了当代中国共产党人建设中国特色社会主义的发展观。以人为中心，维护人的尊严，尊重和保护人权，是以人为本的尺度。以人为本必须保障人民的政治、经济和文化权益，把人民利益作为一切工作的出发点和落脚点。具体要求有几点：
①在人、自然和社会的关系中，强调人既是自然的产物，又是改造自然、推动社会进步的主体。对人的主体地位的认定和维护，是实现人、自然、社会和谐发展的前提。
②强调维护人的主体地位，必须维护人的尊严，保障人的基本权利，包括政治、经济、文化权利。
③强调保护广大人民群众的利益，是维护人的尊严、人的权利的直接体现，只有人的政治、经济、文化权利获得切实保护时，人的尊严才能得到真正的维护。如果离开了人的尊严、人的权利来讨论以人为本，就失去了评价的标准。在全面建设小康社会的实践中，我们建设社会主义政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受广泛的权利和自由，特别是坚持法律面前人人平等，把党的领导、依法治国和人民当家做主有机结合起来的所有实践，从制度安排上体现了以人为本的尺度。
（4）以人为本在强调以人为中心的同时，也把提高人的思想文化素质的问题，提到了突出的地位。不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是以人为本的要求。这就是说，社会发展要以人的全面发展作为目的，而人的思想道德、科学文化和健康素质的状况，又决定着社会发展的程度和水平。
当今世界，公民素质已经日益成为综合国力和国际竞争力的重要组成部分。科学文化素质是公民素质的重要基础，只有不断提高公民的科学文化素质，才能使广大劳动者适应科学技术日新月异的变化，推动先进生产力的发展，实现我国技术和经济的跨越式发展。社会文明的演进，除了外在地表现为物质财富的积累外，实质上则表现为社会的和谐和人的素质的提高。那种在实践中以牺牲精神文明为代价，换取物质生产进步，最终经济发展受到制约的教训；那种专力于资金、设备引进而疏于人文环境营造和人的素养提高，结果导致欲速不达的结局，都是需要引以为戒的。
（5）创造人们平等发展，充分发挥聪明才智的社会环境，是以人为本的保证。坚持以人为本，谋求人的全面发展，必须创造有利于人的全面发展的社会环境。人们的经济、政治、文化环境，是人的发展的条件。“共产主义所造成的存在状况，正是这样一种现实基础，它使一切不依赖于个人而存在的状况不可能发生，因为这种存在状况只不过是各个人之间迄今为止的交往的产物。”
以人为本，就是要为促进每一个社会成员能够更为全面的发展创造条件。正是为了这样一种“现实基础”，当代中国社会正在进行的政治、经济、文化体制改革，也在致力于消除社会生活中存在的制约人们平等发展，影响他们聪明才智发挥的种种消极因素，促进人的自由而全面的发展。
（6）依靠人民群众，使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，是以人为本的目的。历史唯物主义认为，人民群众是社会实践的主体，是历史前进的动力，是决定国家前途和命运的根本力量。坚持以人为本，就要坚持人在社会发展中的主体地位。经济、社会的整个运行与发展，应当始终围绕人来展开，用以人为本取代以物为本的思维方式和行为方式，实现人与物的统一。
在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的实践中，是否充分认识人民群众的主体地位，是否充分尊重人民群众的创造性，能否充分吸收人民群众的鲜活经验，关系到各项工作的水平，更关系到各项工作的成败。同样，只有使人民群众共享改革发展的成果，才能激发全社会的创造活力，最终实现共同富裕。
六、中华民族的传统美德——诚信
诚信问题与农业、环保、人口、失业、腐败等问题相比，并不直观显露，但它在社会经济生活各个层面已凸显出惊人的破坏性。诚信问题危及社会经济生活的各个层面，已成为中国当前必须正视的重大问题之一。近年来发生的震撼全国的各类造假案件，诸如许多老字号或是相当有实力且有一定知名度的企业，为求一时之利，不守诚信，最后落得个破产倒闭的下场，几十年甚至上百年的基业毁于一旦，就是对诚信重要性的佐证。
现在我们的诚信已经出现了危机，人们对什么事情都半信半疑，为什么呢？因为那些为了利益而漠视诚信的事情一再出现。当黑心月饼、甲醛浸泡的水产品、劣质奶粉、有毒白酒、有毒咸鱼等等食品让人们胆战心惊时，当“放心食品”不再让人觉得放心时，人们不能不疑。物欲的横流和人心的浮躁，已使人们对诚信淡漠了，人与人之间好像陷入了彼此戒备的危机。
安徽阜阳农村假奶粉贻害婴儿的事件震惊全国，再一次加剧了人们对诚信的心理恐慌，“无营养”的劣质婴儿奶粉曾一度泛滥安徽阜阳农村市场，本应提供养料的奶粉，却“残害”婴儿六七十名。头大、浮肿、低烧，娇嫩的幼小生命承受了不应有的灾难。在千万农村“留守家庭”中，吃不到母乳的娃娃们的生命安全正被劣质奶粉的黑影笼罩。
不诚信的人得不到应有的惩罚，而做老实人、说老实话、办老实事，却常常受到伤害甚至奚落。因此，“逢人只说三分话，未可全抛一片心”，“见人说人话，见鬼说鬼话”大行其道，当谎言和虚伪比诚信更适合某种环境并具有更大的生存和竞争优势时，就必然导致更多的人在更大的范围内不守诚信。如此恶性循环，导致不诚信的歪风愈演愈烈。
人无信不立，良好的诚信是人立足社会的基本条件，是企业适应市场经济的基本要求。缺乏诚信，可能会得到一时的利益，但最终将被别人像躲避瘟疫那样躲着你，最终将成为孤家寡人，从而得不偿失。我国要发展和繁荣社会主义市场经济就必须在广泛倡导诚信观念的基础上培植和维护信誉，建立坚实的社会信用体系，这样才能维护市场经济的正常秩序，提高经济效益，并以良好的形象在国际市场竞争中立于不败之地。
七、克隆技术的发展方向
克隆羊“多利”的诞生，意味着人类可以利用动物的一个组织细胞，像翻录磁带或复印文件一样，大量生产出相同的生命体，这无疑是基因工程研究领域的一大突破。克隆是人类在生物科学领域取得的一项重大技术突破，反映了细胞核分化技术、细胞培养和控制技术的进步。
培育出多利的英国苏格兰罗斯林研究所所长格里芬指出，迄今所有动物克隆试验中，平均只有1%～2%的克隆胚胎可以成活。尽管随着技术的发展这一比例有望得到不断提高，但“鉴于物种的多样性，对非人类生物进行的克隆技术研究的成果应用到人类自身时，并不能确保安全”。
克隆技术被誉为“一座挖掘不尽的金矿”，它在生产实践上具有重要的意义，潜在的经济价值十分巨大。首先，在动物杂种优势利用方面，较常规方法而言，哺乳动物克隆技术费时少、选育的种畜性状稳定；其次，克隆技术在抢救濒危珍稀物种、保护生物多样性方面可发挥重要作用，即使在自然交配成功率很低的情况下，科研人员也可以从濒危珍稀动物个体身上选择适当的体细胞进行无性繁殖，达到有效保护这些物种的目的。
克隆技术这一巨大进展意味着：在理论上证明了，同植物细胞一样，分化了的动物细胞核也具有全能性，在分化过程中细胞核中的遗传物质没有不可逆变化；在实践上证明了，利用体细胞进行动物克隆的技术是可行的，将有无数相同的细胞可用来作为供体进行核移植，并且在与卵细胞相融合前可对这些供体细胞进行一系列复杂的遗传操作，从而为大规模复制动物优良品种和生产转基因动物提供了有效方法。仅仅从技术上来说，不断取得的科研进步总有一天会研制成克隆人。人们对这一天的到来甚为担忧，充满了恐惧。确切地说，这是对滥用克隆技术可能给人类自身带来危害的恐惧。
克隆人带来的诸如导致物种灭绝、历史人物复生等种种缘于无知的恐慌逐渐消退，至今悬而未决的伦理与道德等方面的冲击也难以构筑起阻止克隆人问世的路障。克隆技术不是第一项也不会是最后一项使人类陷入窘境的技术。人类进行的科学技术研究，归根结底是为了造福于人类。在科技发展的过程中，人类需要时刻修正科技发展的方向，修正科技成果应用的范围，使科技发展不偏离为人类服务的轨道。在这样的背景下，政治家们急切地盼望通过立法规范克隆技术的研究和发展。
八、经济增长速度较快——彰显政府宏观调控能力
宏观调控之所以取得了预期效果，确保了国民经济持续快速健康发展，归功于宏观调控的科学性和艺术性大大提高，调控能力明显增强，调控的综合性、间接性、灵活性和适应性运用得当。新一轮的国家宏观调控不仅给中国经济的未来发展大势奠定了健康前行的基础，中国政府更在对经济社会发展大局的成功驾驭中显现出非凡的执政能力。
1．运用各种政策工具，提高了宏观调控的综合性
①通过压缩基建规模、控制支出的财政政策，通过控制信贷规模、减少货币供应量的货币政策，顺利地完成了治理整顿的各项任务，实现了反通货膨胀的预定目标，使得国民经济步入了稳定发展的轨道。②通过在调控总量的同时，加大对经济结构的调整力度，通过坚持扩大内需为主的同时，积极促进出口的增长，有效地抵御了亚洲金融危机的不利影响，防止了通货紧缩趋势的加剧。③通过推进农村税费改革，减轻了农民负担，增加了农民收入，通过加大财政转移支付力度，提高了城镇中低收入阶层的收入。④通过在增加农民收入的同时，努力扩大消费信贷，确保了消费的稳定增长。⑤通过发行长期建设国债，降低银行贷款利率。⑥通过扩大融资渠道，放宽投资领域，促进了国有和民间投资的较快增长。⑦通过提高出口退税率，扩大了出口退税范围。⑧通过扩大企业出口经营权，改善通关环境，促进了出口的较快增长。
总之，运用财政政策、货币政策、产业政策和贸易政策等各种政策工具，大大提高了宏观调控的综合性。
2．冷静决策，彰显应对复杂局势能力
“与以往出现的投资、消费双膨胀不同，这次主要是投资过热，消费相对低迷。”国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长王一鸣说，“因此，调控既要抑制可能的通货膨胀，又要避免通缩压力增大”。同时，与经济全面过热不同，此次是局部过热，是结构性过热；一些行业过热的同时，一些行业和领域却严重偏冷；煤电油运持续紧张。
“尤其值得一提的是，与以往民营经济相比，还不足以影响经济运行，这次投资高增长中，民营经济已经成为重要力量。即使在各地的经济增长中，也是不合理因素和合理因素并存。这就使得宏观调控面临空前的考验。”经济分析家说。
复杂的局面也在一定程度上带来了一些人认识上的分歧：经济尚未过热，通胀现象不再出现，宏观调控会不会对经济增长产生负面效应。正是在这样的复杂局面下，党中央、国务院审时度势，科学决策，确定了“果断有力，适时适度，区别对待，注重实效”的宏观调控基本原则。从实际出发，分类指导，有保有压，抑扬有致，而在制定出及时、有效、综合的调控政策同时，迅速把各地的认识和行动统一到中央的决策上来，上下一盘棋，使宏观调控举措迅速落到实处。
3．多种手法，驾驭经济的能力显增
与准确科学的形势判断力一样，决策形成之后的调控手法也让人称道。
由于经济形势的发展变化和宏观调控的客观需要，财政调控转向时机是积极的；财政政策由总量调控为主转向结构调控为主，注重解决经济社会不协调、城乡不协调、区域不协调等深层次结构问题，促进全面协调可持续发展是积极的；财政政策由主要拉动经济增长转向促进经济增长方式转变，提高经济质量和效益是积极的；财政政策通过大力支持体制改革，健全和完善市场机制，减少体制复归倾向，提高资源配置效率是积极的；财政政策坚持增量平衡，相对稳定赤字规模，注重解决历史遗留问题，主动防范公共风险也是积极的。
单纯的行政命令式治理方式正在淡出，取而代之的是对症下药的多种调控手法并进。正是这种适应新形势的调控手段，不仅保证了调控措施在较短时间内取得成效，更显现了政府与时俱进的经济驾驭能力。
4．总揽全局，谋划经济的长远发展
值得注意的是，决策层在这次宏观调控中，处处体现出总揽全局的能力和谋划经济长远健康发展的深远用意。调控更多的是一次结构性调控，而不是简单的总量性调控，是从总量入手，着力解决结构性的问题。
中央清晰地认识到，我国经济生活中存在的许多问题，从根本上说是结构问题、体制问题和增长方式问题。必须在坚持搞好总量调控的同时，着力推进结构调整、体制改革和增长方式转变。既要着力解决当前的突出问题，又要着眼长远发展；既要从宏观上把该管的管住管好，又要充分发挥市场机制的作用。
宏观调控手段的“总配套”，就是要找到可资用于需求调控的各种政策工具，使各种政策自身对达到政策目标有一种配合，同时，各类政策工具之间对达到总的政策目标也有一种配合。这种调控手段运用在宏观调控取得公认的明显成效时，仍需清晰地认识到当前在某些方面仍然存在的严峻问题。中央再次明确：宏观调控仍处在关键时刻，加强宏观调控的决心不能动摇，力度不能减弱，工作不能松懈。
总之，在新一轮宏观调控中，中国政府彰显了适应新形势的执政能力。
九、对“嘉禾拆迁案”的思考
纠正不正之风，维护群众利益，必须有正确的政绩观；正确的政绩观，来自于科学的发展观。发展经济是为了什么？对于地方而言，其最终目的是为了发展当地经济，提高人民的生活水平。那么发展就必须以保证不损害群众的利益为前提，如果发展是建立在损害群众利益的基础之上的，这样的发展有实际意义吗？通过对“嘉禾拆迁案”的思考，我认为应该注意以下几点：
1．必须实事求是，树立科学的发展观。一个地方的发展，必须因地制宜，量力而行。单纯地为追求加快地区发展速度，追求轰动效应，为某个方面的利益去大搞形象工程、政绩工程，这样不但增加当地群众的负担，甚至会使一个地方的经济背上沉重的经济负担，对地方经济的持续发展造成恶性循环。
2．要依法行政，严格依据城市建设规划，合理确定拆迁和土地征用规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，深入开展土地市场治理整顿，坚决维护中央宏观调控政策的统一性、权威性和有效性，确保国民经济平稳较快增长。
3．应认真听取群众的呼声。发展是必要的，只有发展才能有出路，但是，发展的措施和方案的实施，必须是在依法行政的基础之上，是建立在调查研究、实事求是的基础之上。在工作实施过程中，要敢于听取群众的意见，建立健全听取群众意见的长效机制，把征求群众意见、倾听群众心声的有效做法和经验制度化、经常化，进一步畅通群众进言献策的渠道，切实保护人民群众的根本利益，认真对待群众的意见，只有这样才会得到群众的支持与拥护。
十、“马加爵事件”背后的大学生心理素质问题
马加爵，一名即将毕业的大四学生，成了残忍杀害4名同班同学的罪犯。这名大学生到底是出于怎样的心态，做出了这样不可思议的事？这种心态具有典型意义吗？
现在的大学校园内，学业竞争、人际关系紧张等因素都有可能导致学生产生心理问题，有时，一些鸡毛蒜皮的小事也能成为引发他们心理失衡的原因。追究深层次的原因，还可以追溯到这些学生在小时候接受的应试教育和不适当的家庭教育。它给人造成的压抑感、孤独感可以长期存在，学生们一旦忍不住，这种情绪就会像火山一样爆发。
除了马加爵以外，我国大中学生的普遍心理状况如何？近年来，许多学者进行了大量的随机抽样调查，结果表明，大学生的心理健康状况令人担忧。大学阶段是一个人身心成长发育的关键时期。长期以来，贫困大学生的经济求助一直是社会关注的焦点，其实一些大学生的“精神求助”同样不容忽视。大学生的心理困惑从何而来？概括来说就是一“高”一“低”：高，大学生是个承载社会、家长高期望值的群体，自我成才欲望非常强烈；低，其心理发展尚未成熟，缺乏社会经验，适应能力较差。正是这矛盾造成了大学生的心理问题。具体来说，可以从三个方面考虑。
1．家庭教育
长期以来，在高考指挥棒的调遣下，学校和家长在教育学生的过程中往往采用应试教育的方法，只重视智力教育，而没有将培养学生心理素质渗透到其中，忽略了学生健康人格的培养。我们的传统文化里，如果一个人遇到心理问题，他有没有解决的办法？每个人都可能出现精神疾患，治疗这方面的疾病是健康生活所必需的，但是我们的文化里却没有这种观念。每个人都习惯于把问题埋藏在心里，如果轻率地把个人的这种问题说给别人听，那么很可能就会遭到周围人的嘲弄甚至孤立，但是个体有差异，有些人这样埋藏就可能随时随地爆发。
我们现实的情况是，不少家长在与孩子沟通方面是存在问题的，父母有时工作压力大，一忙起来，也就顾不得那么多，孩子宁愿整天待在房里玩电脑或是给同学打电话，也不愿和父母敞开心扉。在教养方式上，相当一部分家长因为受教育程度较低，多采用简单、粗暴的传统的家长制手段。消极的教养方式，容易使子女形成敏感多疑、自卑易怒、抑郁焦虑、偏执敌对等不健康的品质。总之，大学生的心理健康水平与学校、父母的教育观念、家庭教养方式之间存在着不同程度的正相关系。
2．社会现实
市场经济中的激烈竞争在促进社会各方面飞速发展的同时亦造成了一系列的社会问题，紧张的生活节奏和巨大的工作压力使人感到精神压抑、身心疲惫。我们应该给那些出身于贫困家庭的年轻学子公平的机会，而不是歧视他们。当他们与人交往表现得有争议时，应该考虑他们承受着我们无法想象的生存和自尊压力，对他们表现得宽容一点，真诚地指出他们的缺点或不足。改革开放给大学生提供了良好的机遇，但随之出现的一系列社会不良现象亦使大学生在心理上产生了诸多矛盾，甚至切身感受到社会转型期的阵痛，这使得大学生的人格弱点浮现出来，形成心理疾患。
3．学校教育
学校教育在个人人格的形成过程中起着举足轻重的作用。正值青春期的大学生身心发展趋于成熟，但尚没有形成完全健康的人格。从现在大学生的心理困惑看，许多都是由于人格障碍而导致的。世界卫生组织心理卫生处指出：“学校是促进学生心理健康最适宜的场所，学校可以教给学生一些解决问题的技巧，并通过特殊问题的干预和心理咨询，转变学生的行为。”当前，维护和提高大学生、中学生心理素质，重点要抓好以下工作。
（1）开展形式多样、生动活泼的心理健康教育
学校要采用开设健康教育课或讲座，利用广播、电视、录像、黑板报等宣传工具，针对大学生的心理特点及知识要求，让大学生从多角度、多场合接受心理健康教育。引导他们正确认识其身心发展特点，掌握解决心理问题的方法和技巧，转变不良行为，从而使其具有良好的心理和社会适应能力。
（2）开展心理咨询，重视心理咨询教师的培养
心理咨询是解决学生心理问题的特定形式，是心理素质教育的重要方面。在现阶段，有些大学暂时还难以配置专职的心理咨询教师，有的放矢、长期跟踪地进行心理咨询工作。
（3）通过各学科教学渗透心理健康教育
学校的许多课程都包含着丰富多彩的心理健康教育内容，教师应积极深入地挖掘，对学生实施自觉地、有意地影响。比如，历史课中英雄人物的坚强意志和英雄事迹，语文课文中人物心理的描写等都会对学生的心理产生积极的影响。
心理健康教育和学校教育、教学是相互依存、相互促进、互为制约的。心理健康教育是学校整体教学工作中的一部分，教师要转变观念，变应试教育为素质教育，改变以往只看成绩不看能力的测验评价方法。在教学中多给学生关爱和尊重，多表扬、多鼓励、少批评，创造和谐的教学环境，建立良好的师生关系。只有这样，学校的心理健康教育内驱力才能激发。
（4）利用体育手段促进学生心理健康
实验表明，经常参加中等运动量体育锻炼的中学生在躯体、人际关系、抑郁、焦虑、敌对等方面的健康水平显著高于常人。体育锻炼不仅可以改善心理环境，还可以增进心理健康，是进行心理健康教育的重要手段之一。因此，学校应经常开展丰富多彩的文体活动，促进中学生心理健康的良好发展。
（5）以心理健康教育科研为先导
心理健康教育的可持续发展必须依靠科研，必须在正确的理论指导下进行，才能避免走弯路或低层次的重复。因此，学校必须大力开展心理健康教育的科学研究工作。
十一、素质教育
素质教育最根本的要求是让学生在德智体美劳等方面全面发展。实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的，德智体美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育绝不只是教育界的事情，全面推进素质教育，不仅关系到学生、家长的个体利益，更重要的是它关系到青少年的健康成长，关系到国家和民族的未来。时至今日，人们已认识到，人的素质问题至关重要。可以这么讲，目前各国综合国力的竞争，归根结底就是人才的竞争，就是人力资源的竞争，就是人的素质的竞争。
人的素质不是天生就有的，必须通过教育来提高。俗话说“十年树木，百年树人”，可见培养人才这一任务的艰巨性。我国教育理论界就素质教育的问题展开了激烈的争论，给素质教育以各种界定。这些定义，或把素质教育看作一种教育模式，或把素质教育看作一种教育思潮，或把素质教育看作一种教育政策等等。这些见解虽各有见地并在一定程度上促进了素质教育问题的深入展开，但却并未形成一种共识。
素质教育并不是一种科学的事实范畴，而是一个不断发展、变化的教育价值范畴。由“应试教育”向素质教育转轨，其实质在于传统教育价值观念与现代教育价值观念由冲突走向整合，从无序走向有序，最终形成一种稳定的教育价值观念体系。
由于科技文化素质是青少年整体素质的重要组成部分，实施科技教育的重点是使学生们掌握科学的知识，学习科学的方法，确立科学的思想，帮助他们树立正确的科学观、人生观、世界观。在培养他们广泛的科技兴趣，应用科学技术知识去解决问题的同时，培养他们开拓创新、动手动脑的能力，有利于学生科学文化素质的提高。当前的教育改革正处于整体推进、重点突破、由应试教育向素质教育转轨之际，要以加强科技教育来促使学校课改向纵深发展，在落实科技教育的过程中开展创造教育、学习方法指导等教育活动。
青少年是整个社会中最有生机、充满希望的群体，他们是跨世纪的一代，因而科技教育的实施对加强校园文化建设，活跃他们的身心，形成健康向上的人生观以及促进整个社会的精神文明建设有着不可估量的作用。我们探讨素质教育问题的目的，并非要想获得素质教育的概念和知识，而在于如何在现实的教育活动和行为中理解和追求素质教育对人的生存和发展所呈现的意义。
素质教育是开放的教育，是全面发展的教育，是提高学生整体素质的教育。它与应试教育最大的区别就在于：应试教育的目标在学校，在课堂，在考试，在分数；而素质教育反过来由课堂向课外延伸。从教育价值论的角度来对素质教育进行界定是比较合适的。素质教育是立足于人的生命整体，超越人的自然素质，建构个体主体精神，进而促进个体自我完善和发展的教育。其价值取向是，使学生学会做人、学会认知、学会做事、学会交往，最终成为一个“完整”的人。
十二、形象工程害人不浅
近些年来，一些地方的官员们之所以热衷于搞一些“花架子、无效益、劳民伤财”的“政绩工程”、“形象工程”，一方面是这些工程能讨上级领导的喜欢，为他们升官铺平道路；另一方面是因为搞这些工程即使毫无用处、浪费钱财，但他们本人却无须为此付出任何代价，不要为投资失误而承担责任。
事实上，我们国家的法律对于这种不遵守法律法规，盲目进行政府投资从而造成重大损失的官员行为并非坐视不管。例如，《刑法》第三百九十七条就明确规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。之所以在实践中对于官员这种盲目投资的行为少有追究，恐怕与我们一些领导的观念有关。
对于那些祸国殃民的形象工程，目前我们还仅仅停留在舆论谴责的层面，这是绝对不够的。人民群众的心声是：要查！查查这些形象工程后面是否有猫腻；查查这些形象工程到底花费了多少银子；查查这些形象工程的绩效；查查这些形象工程究竟由谁负责……要来个专项治理，彻底清算，起码应对当地、本部门、本单位的老百姓有个说法有个交代有个解释；起码应对这类政绩工程留下的后遗症进行诊治，开出药方；起码要对当初拍板此事的责任者有个处罚，否则，仅停留于谴责，没有人会怕的。
官员的盲目投资在表面上看钱没进入个人腰包，没有牟取私利，从动机上讲是为公，是“情有可原”的行为；官员这种盲目投资的行为总是假改革为名，改革需要探索，改革中难免有失误，损失便成了所谓的“交学费”。一些官员正是打着“为公”和“改革”的幌子，视纳税人的钱为粪土，大肆挥霍，堆积自己的升官楼梯，甚至从中牟取私利。
从财政制度方面讲，说明我们的财政制度有一定的缺陷，有漏洞，因为地方能之所以能乱搞工程建设，是因为有多余的财政来源，部门有小金库。由于财政不统一，各地穷富旱涝不均，财政状况好的地方搞工程，财政状况不好的地方相互之间攀比，造成老百姓额外负担加重。
要制止这种非正常的“形象工程”，需从国家统一财政制度方面着手，从源头上来加以解决。让官员为“形象工程”买单，就是要官员为自己的违法投资行为买经济单，要让官员的投资行为与自己的经济利益挂钩，违法投资要给予经济上的处罚；对那些想以“形象工程”升官的官员降职、降级甚至于撤职，追究其行政上的责任，特别是对那些凭“形象工程”升职了的官员也要一追到底，不让其心存侥幸；对那些违法投资行为造成重大损失的官员要依法追究其刑事责任，毫不手软。
十三、关于人才
我们知道，通常情况下，处于经济发展阶段的发展中国家的留学生会有2／3回国工作，1／3留在国外继续深造或工作，比例为2∶1，而中国留学生的这个比例目前为2／3留在国外，比例为1∶2，其中半数左右留在美国。据国际上的不完全统计，在西方的外国留学生最有可能在毕业后留下来的前三个国家分别为印度、中国和英国。这些情况不能不引起我们认真地思索。表面上看，我国的人才外流现象似乎是比较严重的，但如何正确认识中国目前的人才外流？
造成这种情况的原因有多种，第一，西方发达国家采取种种办法，设法吸引外国人才是其中的一个重要因素。即使那些原来千方百计将人才拒之门外的国家，现在也在设法鼓励人才的流入。以中国的人口规模来看，目前的人才外流现象并非十分严重。人才从发展中国家流向发达国家是一种普遍趋势，并非中国独有。我国出去的留学生约有20万留在了国外。应该说，这个规模并不算太大。目前全国每年大学招生人数近百万，相对而言，2%～3%的学生赴海外留学并不算过多。中国的人才外流总体仍处于正常水平。
第二，我国人才的相对堆积、使用效率不高是人才外流的重要原因之一。从我国科技人员的构成比例来看，高素质人才稀缺，但我国较高素质人才的绝对数量却较为庞大，而且过度集中于一些科研机构及管理部门。在缺乏流动性和激励机制的状况下，相当比例的科技人员感到其潜能远未发挥出来，发达国家优越的生活条件和充满机会的工作环境使他们在有机会时选择外流，以实现自身价值。此外，国内复杂的人际关系、落后的工作环境、僵硬的劳动制度也是人才外流的原因。
第三，在经济全球化的大趋势下，一定规模的人才外流，有其必要性和积极意义。过去，一大批外流科技英才在祖国的召唤下回国服务，在国家建设和科技发展方面起到了中流砥柱的作用。这充分说明，让一部分科技人员走出国门，追踪世界科技发展潮流是我们缩短与发达国家差距的一个有效途径。另一方面，留学人员的回归是与国内经济的发达程度分不开的。即使科技人员留在外国，他们同样可以同回国人员一样，为国家的建设和发展作出自己的贡献。在信息时代，科技人员并非一定要本人回国才能为国效力。他们可以利用其优越的条件，在信息交流、人才培养等方面起到回国后所起不到的作用。从这个意义上讲，“人才外流”只是一种表面现象，不足以准确涵盖当今条件下的跨国人才流动的全部。
第四，我们需要用一种科学客观的态度来分析这种现象。从全球的角度来看，学有专长的人应当得到充分发挥其才干并得到与之相应报酬的机会，人才流动包括外流都是由于所在地的相对贫穷或发展水平低下或人力资源配置不尽合理而造成的。我们应该以长远眼光看待。当今中国人才的跨国流动，应化弊为利，或扬利抑弊，最终在全球化浪潮中立于不败之地。
第五，对待人才问题，我们需要作好几点：①高薪高待遇是一个许多人提及的重要条件，但并非是唯一重要的条件，而且也不应当把它强调到不适当的程度。②积极推动劳动制度改革，造就国内人才合理流动的大环境、大气候，以提高科技人才使用效率，增强其成就感，减轻其外流动因。③积极鼓励科技人才到国外留学、访问、交流、合作研究，展开不同层次、形式多样的学术交流活动。④企业负责人首先要转变观念，建立本单位文化的新理念，营造能够真正留住人才的机制和环境。⑤积极推动教育体制改革，建立以需求为导向，以市场机制为基础的人才培养模式，使人才自由流动真正成为可能。⑥充分认识和利用留在国外的科技人员的力量，采取灵活多样的方式，架设起科技交流、人才培养、经贸往来的桥梁，使他们人在国外却能为祖国服务。
十四、关于人的个性
个性特征是指个体在心理发展过程中逐渐形成的稳定的心理特点。个性特征的形成与环境、教育、社会和遗传因素有着密切的关系。个性是指一个人在其生活、实践活动中经常表现出来的、比较稳定的、带有一定倾向性的个体心理特征的总和，指一个人区别于其他人的独特的精神面貌和心理特征。个性对于一个人的活动、生活具有直接的影响；对于一个人的命运、前途有直接的作用。
人生价值能否实现，以及实现到什么程度，归根到底取决于社会制度。一个人的个性特征对其心理特点和行为方式有很大的影响。个性不是刻意追求而来的。如果个性是表演出来的，那么个性就不成其为个性了，人就成为演员了。(https://www.daowen.com)
个性是自然表现出来的东西。至于人的个性是自然而然的还是刻意追求而来的，这一问题的矛盾集中在人的自然属性和社会属性上。这对矛盾的讨论并没有进行得很深入，其实在这个问题上还有进行更为深入的探讨的空间。人的个性离不开人的社会性，而人的社会性又存在于人的个性之中，个性比社会性更具体更丰富多彩。现实的人的个性必须是与人的社会性统一的。没有离开社会性的个性，也没有抹杀个性的社会性。每个人所处的具体环境及其生活经历决定了每个人的个性，并在个性中也反映了人的生理特征，因而人也就有各自的个体特点，各自的兴趣、能力、才智、气质、性格等等。
不管是哪一种倾向性的个性特征，不管这种特征是鲜明的还是平淡的，它都表明了一种个性。心理特征人人都有，精神面貌人人不可缺少。从这种意义上来说，世界上不存在没有个性的人。人人都有个性，人人的个性都各不相同。正是这些具有千差万别个性的人，组成了我们这个生动活泼、丰富多彩的大千世界和各种各样既相互联系又相互制约的人类群体，推动着历史的前进和时代的变迁。
十五、关于2005年“两会”热点
1．明年将在全国全部免征农业税。原定五年取消农业税的目标提前两年实现，在中国这样的农业大国，将有九亿人口因此受益。“轻、重、缓、急”四字，或可将此番中国免征农业税概括一二。
（1）轻，此前一年里，中国已有二十六个省区市宣布提前免征农业税。通过免征农业税和降低农业税税率，去年中国免收、少收农业税近两百八十亿元，农民减负近百分之三十以上。
延续数千年的“皇粮国税”一去不复返，在中国执政者眼里，每年几百亿的农业税收入相较于减轻农民负担的急迫话题，算是“轻”的了。
（2）重，免征农业税被视为解决“三农”问题中颇有分量的一步“棋”。有经济学家指出，农民收入过低，农村巨大的消费市场就无法启动，造成内需不足。社会学家则认为，城乡收入差距不断拉大最终会影响全社会的稳定。
有人大代表接受采访时认为，中国加快减免农业税进程，不但减轻农民负担，更可助农民收入持续稳定增长，拉动国内消费，促进社会和经济的协调与可持续发展。
（3）缓，免征农业税涉及九亿农民，“要有紧迫感，但不能急躁”。有人担忧，在中国一些以农业为主的区县，农业税一般占当地财政收入的三成以上，有的甚至高达七至八成。一些地方农村短时间内取消农业税，对由此产生的其他问题考虑并不完善，可能产生新的不合理收费。
（4）急，“少取、多予”，这被看作解决中国农村问题的一道“加减法”。在继续减轻农民负担“少取”的基础上，人们也颇期待“多予”农业的政策能更多出台。免除农业税以后，中国农民仍有“四盼”：一盼关心照顾农村弱势群体，二盼土地承包三十年不变的政策不动摇，三盼及时清理陈欠农业税，四盼乡村干部职能转变。“农民不富，中国不富”，促进农民增收，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标。
2．“乱收费”让教育和从事教育的人含羞蒙辱备受诟病。有“清水衙门”之称的学校，因乱收费的屡禁不绝而位列“十大暴利行业”，“两袖清风”的教师在公众心目中的形象也因此大打折扣，离“神圣”越来越远。
“教育乱收费”加重了人民负担，打开了腐败之门，败坏了教育风气，破坏了教育名声。“乱收费”像一颗毒瘤，严重损害教育肌体的健康，并呈越演越烈之势，使教育偏离其根本宗旨，沦至千夫所指的境地。可以说，“乱收费”一日不除，教育腐败一天不止，教育不可能健康发展，人民永远不会满意。
3．土地是农民最基本的生产和生活资料，是农民的命根子。“三农”问题，核心是土地问题。
改革开放以来，国家通过土地征用从农村转移的土地资产收益超过2万亿元。以土生财，土地收益已成为各级地方政府建设资金和投资者利润的主要来源。与此同时，4 000多万失地农民成为种田无地、就业无岗、社保无份的“三无农民”，生活水平下降。羡慕城市生活的农民支持甚至欢迎国家建设征用土地，问题是国家的土地征用补偿安置政策要合理、要到位。
①实行合理的土地征用政策，让农民分享土地增值收益。国家带头取消对中西部地区国家重点项目地方财政配套和征地拆迁费用地方政府包干的政策，提高征地补偿标准。适当提高补偿标准，让国家重点工程成为中西部地区被征地农民的增收工程，成为国家和地方政府都满意的民心工程。②将耕地占用税、城镇土地使用税、土地增值税征收标准提高3～5倍，设立失地和少地农民社会保障基金。通过税收和土地出让收益再分配，每年可集中2 000亿元左右的资金专项用于解决失地和少地农民的社会保障问题。③允许和鼓励近城农民组织起来以土地入股的方式参与合作建房、建厂，鼓励土地合作开发，严格控制合作项目土地转让年限和程序，让不种地农民继续靠土地取得稳定收入。
4．将农产品的加工特别是精深加工产品的农产品增值税抵扣率由13%提高到17%，提高农产品增值税抵扣率，尽快消除对农产品加工“高征低扣”的歧视性税收政策。
按照中央的要求，将已在东北地区部分先行试行的设备投资纳入增值税抵扣范围的政策，实行消费型增值税，尽快扩大到除烟草以外的食品等农产品加工业。对省级、国家级食品等农产品加工业龙头企业实行增值税按比例退税、所得税减免等优惠税收政策，实行更加优惠的税收扶持政策，在税收政策上重点扶持食品等农产品精深加工业龙头企业。
5．中部崛起是2005年“两会”上的热点话题之一，引起海内外的广泛关注，一些代表、委员认为，中部崛起要抓住中国经济区域发展的关键环节。
“中部崛起”战略的实施，将会使中国经济版图发生巨大变化，使区域经济格局发生重大调整。中部地区农业问题比较突出，这一地区集中了全国1／3左右的农业人口，是重要的粮食主产区，农业在GDP中所占比例也较高，农业发展对于中部发展非常关键。
中国经济从目前东西部和东北老工业区的“三大板块”演变为东、中、西部和东北老工业区的“四大板块”，这不仅是一个区域经济的布局问题，也是一个根据资源禀赋如何有效配置不同资源的问题。中央重视农业和粮食生产，中部地区恰恰是在此时期，集中出台了一系列农业扶持政策。从国家经济发展战略看，这是一个大国经济的纵深构造问题，是一个超宏观的规划问题。
6．加快社会保障体系建设，完善养老保险制度。现今我国60岁以上人口占总人口的比重已经超过10%，按国际通行标准衡量，我国已经进入了老龄化社会，而且，今后老龄化率还会继续提高。
社会救济是国家和社会帮助城乡困难户解决生活困难的一项重要措施，是社会保障事业的一部分，国家正在研究建立养老保险基金收支平衡机制和可持续发展的长效机制。
①逐步做实个人账户，真正实现现收现付向部分积累的模式转换；②强化基金征缴，切实做到应收尽收；③继续积极调整政府财政支出结构，增加财政特别是地方财政对社会保障的资金投入；④保障社会基金使用，增加中央社会保障的战略储备。
我国社会保障制度覆盖的主要是城镇职工。近年来农村劳动力转移的速度加快，城镇化率以每年1个百分点的速度提高，这对现行的社会保障制度带来的影响主要集中在两方面，一是转移劳动力的就业和社会保障。二是大量青壮年农民进入城市后，农村老弱人群的基本保障问题更加突出。这就要求必须按照统筹城乡发展的要求，抓紧建立健全城乡衔接的社会保障制度。
7．转换国有企业特别是大中型企业的经营机制，把企业推向市场，增强它们的活力，提高它们的素质。
这是建立社会主义市场经济体制的中心环节，是巩固社会主义制度和发挥社会主义优越性的关键所在。国有企业是国民经济的支柱，国有企业历时20多年的改革，实现了重大突破，推进到最核心之处——产权改革。国企改革关键在于改制后的企业能否可持续发展。改革的目的就是要使那些陷入困境的国有企业通过转制盘活资金，重新焕发出活力和生机，只有这样才能解决那些老国企遗留下来的一系列难题。
搞好国有企业特别是国有大中型企业，是建立和完善社会主义市场经济的重要环节，其根本出路在于进一步深化改革。对国有企业，尤其是那些大型国企进行改革重组，决不仅仅是简单的为改制而改制，也不是谁出的钱多就给谁。如果是这样，那么一些企业在改革后不是走向发展壮大，而是逐步消失。
加强与社会主义市场经济相适应的企业内部管理离不开深化改革，企业管理包含着丰富的改革内容，企业管理改革是企业改革的一个重要组成部分。在坚持那些行之有效的管理制度、管理办法的同时，要努力按照社会主义市场经济发展的要求，赋予企业管理以新的内容、方式和手段，实现科学管理。推进国有资产管理体制改革和国有企业改革发展是我国经济社会和谐发展的客观要求和必然趋势。所以必须把深化企业改革与加强企业管理有机地结合起来，而不是把两者割裂开来。
8．就“住”来说，房地产界的任何动静都能在社会上引起强烈反响。房地产价格大幅上涨，引起了代表、委员广泛关注。
一些地区存在房地产投资规模过大，商品住房价格上涨过快，供应结构不合理，市场秩序比较混乱、空置面积过大等突出问题。我国部分大、中城市房价与收入比超过了国际平均水平，有的城市甚至超过10倍。大多数靠工资吃饭的老百姓很难买得起住房，即便是硬着头皮买了，生活水平也会因此有所下降。迫切需要在宏观经济、资源供给允许的范围内，推进房地产市场的健康发展。
要促进房地产业健康较快发展，抑制房价，首先要解决几方面的问题：①坚决控制投机性购房需求，加大力度解决中低收入人群住房问题，以缓解供给的结构性矛盾；②适当可考虑征收不动产税；③要合理引导房地产投资，通过市场与政策手段调节投资需求，提倡理性投资不动产。
为了抑制房价“疯涨”，进一步加强对房地产市场的引导和调控，及时解决商品住房市场运行中的矛盾和问题，努力实现商品住房供求基本平衡，国家先后出台一系列行之有效的措施。其中，建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会联合出台的《关于做好稳定住房价格工作的意见》，更是让民众看到了住上好房子的希望。
十六、关于《行政许可法》
《中华人民共和国行政许可法》的颁布是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政争议法之后，又一部规范政府行为的重要法律。实施好这部法律，首先必须认清领会这部法律重大而又深远的意义。
《行政许可法》最根本的目的是要通过上层建筑的改革，适应现有的经济基础，并且由此推动经济和社会的发展。
《行政许可法》的颁布实施，一方面限制了政府对电信的监管权力，另一方面规范了政府的电信监管行为。
《行政许可法》的颁布是我国法制化进程中的一个里程碑，而其立法精神与社会的融合需要一个时期的消化，但整个发展大势已经脉络清晰。
1．贯彻实施行政许可法，将加快政府职能的转变
行政许可作为行政管理的一个重要手段，长期以来，由于受计划经济体制的影响，存在着许可事项过多、过滥问题。在某些领域，一讲管理就要审批，审批就要发证、年检，行政机关管了很多不该管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政许可法严格限制设定行政许可的事项范围，规定了什么事项可以设定行政许可，什么事项不可以设定行政许可。在政府管理与公民、法人或其他组织自主决定的关系上，确立了公民、法人或其他组织自主决定优先的原则；在政府管理与社会自律的关系上，确立了社会自律优先的原则。
这些制度和原则对防止公权力对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，培育社会自律机制，发挥行业组织、中介机构在社会生活中的作用，促进政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，具有十分重要的作用。
2．贯彻实施行政许可法，将有力地推进依法行政
依法行政是政府运作的基本准则。针对行政机关违法设定行政许可和不予行政许可、权责脱钩、监督不力以及忽视、剥夺公民对行政事务的知情权、参与权和监督权的问题，行政许可法规定了严格的法律责任和法律制度，明确规定行政权的行使必须与责任相统一，向社会公开行政管理的主体、依据、内容、过程及结果，规定了行政许可听取意见制度、说明理由制度、听证制度和举报投诉制度等。这有利于促进行政机关依法管理、依法办事，有利于公民、法人和其他组织参与行政管理，并对行政机关进行监督。
3．贯彻实施行政许可法，将进一步提高行政管理水平
行政管理分为事先、事中和事后。行政审批是事前管理，还有事中和事后的管理。过去行政机关往往只重视事前管理，而忽视事中、事后管理，管理方式陈旧落后，管理成效差，群众有意见。
按照行政许可法的要求，行政机关要将事前行政许可与事后严格监管、直接管理与间接管理、动态管理与静态管理、加强对经济和社会事务的管理，提高服务水平和效率，加强管理与提高服务有机结合起来，充分利用间接管理手段、动态管理机制和事后监督检查，同时，许可法规定的一系列方便申请人申请行政许可的制度和程序，以及相对集中行政许可权，一个窗口对外，统一办理、联合办理或者集中办理制度，对行政机关树立服务意识、改进作风有着重要的作用。
4．贯彻实施行政许可法，将有利于从源头上预防和治理腐败
在过去的某些条例和规章中，只规定了从事某种活动应向行政机关申请许可，但没有规定具体标准和条件、许可期限及法律救济措施，全凭行政机关某些人的意愿、感情审批，这就给某些工作人员牟取私利提供了可乘之机。
5．贯彻实施行政许可法，将促进行政机关管理理念的更新
行政许可法所确立的原则和建立的一系列法律制度，对行政机关产生的深远影响，首先是观念的冲击和更新，观念的更新将促使行政机关树立现代的行政管理理念。行政机关的权力来自人民的授权，来自法律的授予。行政机关实施行政许可，不是对相对人的“恩赐”，而是对申请人行使权利是否符合法定条件的一种核实和认可。行使行政权要权责统一，不能只要权力，不负责任，不受监督，违法行政要承担法律责任。行使行政权既要遵守法律的实体规定，又要遵守法定程序，忽视法定程序，就难以保证实体的公正，也是一种违法。这些行政管理理念的确立，对于提高行政执法水平，保证行政权的正确行使将发挥重要作用。
行政许可法规定必须事前公布行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本，申请人可以不到现场，而通过信函、邮件提出申请，以及对某些许可事项采取招标、拍卖、统一考试、实地检测等方式作出决定，这就极大地增加了许可的透明度，减少了行政机关工作人员与当事人私下接触，可以有效地防止行政许可过程中暗箱操作、滥用权力、权钱交易等现象的发生。
十七、第四次宪法修正案出题点
第十届全国人民代表大会第二次会议于2004年3月14日通过了《中华人民共和国宪法修正案》。由于宪法是国家的根本大法，具有最高法律效力和权威性，因此对于宪法的每一次修改，都会引起各界的广泛关注。这一次修宪是对1982年宪法的第四次修改，共14条。
众所周知，宪法是国家的根本大法，是法律的法律，规则的规则，是国之重器。所以，保持宪法的稳定性是极其重要的。但宪法毕竟也是法律，它也根源于社会的物质生活条件，所以，当社会发生了很大变化的时候，宪法也必须适应社会的发展，否则，它就失去了生命力。我国现行宪法是1982年制定的，当时还是高度计划经济时代，经过二十多年的发展，我国的政治、经济、社会生活发生了很大的变化，所以，宪法也就需要进行相应修改，以适应不同时期的社会发展需要。
本次宪法修正案共14条，其主要内容有13个方面。
1．确立“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位
宪法序言第七自然段修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”。
将“三个代表”写入宪法成为国家的指导方针，意味着顺应先进生产力的发展要求、顺应先进文化的前进方向、顺应最广大人民的根本利益，将成为建设国家的方向，这从根本上反映了全国人民的共同意愿。
2．增加推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的内容
在宪法序言第七自然段中“逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化”之后，增加“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。
宪法修正案将政治文明与物质文明和精神文明一道写入宪法，意味着我国的政治体制改革将稳步深化，民主将作为一种基本的政治制度、组织制度和工作制度得到确定。
3．在统一战线的表述中增加社会主义事业的建设者
宪法序言第十自然段第二句关于统一战线的表述修改为“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展”。
这一修改有利于调动一切积极因素致力于社会主义现代化建设，因为就目前我国的现实情况来看，社会主义事业的建设者不仅包括社会主义劳动者，还包括在社会变革中出现的新的社会阶层。这也是与国家对非公有制经济的合法地位的肯定相一致的。
4．完善土地征用制度
宪法第十条第三款改为“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿”。
此举意味着今后我国各级政府在有关土地征收和征用的问题上，一要严格按照程序进行相应的论证，杜绝乱征地现象的发生；二是即使为了公共利益征收、征用土地也应按照市场经济的规律，对土地的所有者或使用者进行补偿。
5．进一步明确国家对发展非公有制经济的方针
宪法第十一条第二款“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益。国家对个体经济、私营经济实行引导、监督和管理”修改为：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”
此次修宪明确规定国家对非公有制经济采取鼓励的政策，亦即意味着非公有制经济已经取得了和国有经济同样的“国民待遇”。这既反映了我国社会主义初级阶段基本经济制度的实际情况，符合生产力发展的客观要求，同时又能促进非公有制经济的健康发展。
6．完善对私有财产保护的规定
宪法第十三条“国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权”，“国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权”修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。”“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”
私有财产权是市场经济运行的根基。然而现行宪法对私有财产的界定不完全，仅列举生活资料，而没有包括生产资料。通过修宪确立私有财产权，解决了市场经济中最敏感、最复杂的财产关系和产权制度问题，是顺应市场经济体制、顺应社会发展的一个重要举措，可以充分调动劳动者、资本、技术等各种生产要素的积极性，有利于人们增强对私有财产的安全感，有利于充分调动人们创业的积极性，充分启动民间投资。
7．增加建立健全社会保障制度的规定
宪法第十四条中增加一款：“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。”建立健全完善的社会保障制度是社会主义市场经济的客观要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。同时这条规定也是对政府提出的一项工作要求。
8．增加尊重和保障人权的规定
在宪法第二章“公民的基本权利和义务”第一条中增加一款：“国家尊重和保障人权。”
将“国家尊重和保障人权”写入宪法，对于促进中国的政治文明和人权发展、树立中国尊重和保障人权的国际形象，具有重大的现实意义。人权入宪是党和国家一贯方针在宪法上的明确化，为党、政府和全国人民进一步贯彻落实尊重和保障人权这一重大方针提供了强有力的宪法保障。
9．完善全国人民代表大会组成的规定
将宪法第五十九条第一款修改为“全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表”。
自香港和澳门回归后，特别行政区的代表是人大代表的组成之一，这样规定符合人大代表的现实组成情况。
10．有关“戒严”改为“紧急状态”的规定
将宪法第六十七条、第八十条和第八十九条中的“戒严”全部改为“紧急状态”。
“紧急状态”包括“戒严”又不限于“戒严”，适用范围更宽，既便于应对各种紧急状态，也同国际上通行做法一致。这一修改体现了中国法制建设开明、开放、与时俱进的时代特点。
11．关于国家主席职权的规定
将宪法第八十一条改为“中华人民共和国主席代表中华人民共和国，进行国事活动，接受外国使节”。
元首外交是国际交往中的一种重要形式，并不仅限于接受外国使节，因此，在宪法上应对其留有空间。
12．修改乡镇政权任期的规定
将宪法第九十八条修改为“地方各级人民代表大会每届任期五年”。
这一修改使全国各级人大的任期一致，有利于协调各级社会发展规划和人事安排。
13．增加对国歌的规定
将宪法第四章章名修改为“国旗、国歌、国徽、首都”，同时，在第一百三十六条中增加一款：“中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。”
赋予国歌以宪法地位，有利于维护国歌的权威性和稳定性，增强全国人民的认同感和荣誉感。
十八、如何全面贯彻“三个代表”重要思想
1．贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界
与时俱进同开拓创新是紧紧联系在一起的。要使党和国家的事业不停顿，理论上不能停顿。必须始终坚持马克思主义的科学原理和科学精神，同时要始终保持与时俱进的精神状态，善于把握客观情况的变化，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，不断进行理论创新，丰富和发展马克思主义，用发展着的马克思主义指导新的实践。
2．贯彻“三个代表”重要思想，本质在坚持执政为民，必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面
按照一般规律，人民的第一位需要是过上富裕的经济生活，其次是享受丰富多彩的文化生活，再就是民主的政治生活与安定的社会环境。因此，执政为民，最根本的就是抓住机遇，加快发展。不仅仅是发展经济，还包括发展民主政治，发展文化。通过发展，使我们的国家兴旺发达起来，人民生活富裕起来。
3．贯彻“三个代表”重要思想，必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族的伟大复兴增添新力量
人是生产力中最具有决定性的力量，也是先进文化的创造者，人民群众中蕴藏着无穷的智慧，我国的社会主义现代化建设事业，中华民族的伟大复兴，要靠亿万人民群众的积极参加，才能实现。因此，要充分发挥人民群众的主观能动性和伟大创造精神，保证人民依法管理好自己的事情，实现自己的愿望和利益。
4．贯彻“三个代表”重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力
大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，保证党的路线方针政策，全面反映人民的利益和时代发展的要求。要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。面对执政条件和社会环境的深刻变化，各级党委和领导干部要想不辱使命、不负重托，就要适应新形势新任务的要求，在实践中掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。
十九、怎样理解党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者
（1）党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是总结实践经验对党的基层组织建设目标的新概括。
（2）党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是对党的基层组织建设提出的普遍适用的基本要求。
（3）党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是按照提高党的领导水平和执政水平的要求赋予党的基层组织的重要职责。
（4）党的基层组织应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，是根据党的指导思想提出的党的基层组织的根本任务。
党的基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，需要各级党委从不同类型的党的基层组织的特点出发，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验，制订党的基层组织建设的长远规划和年度工作计划，进一步明确党的工作指导思想、目标任务、方法措施，从用“三个代表”重要思想武装党员抓起，把思想建设、组织建设、作风建设结合起来，把制度建设贯穿其中，突出重点，分类指导，分步实施，整体推进，促进党的基层组织建设不断迈上新的台阶。
二十、以改革的精神推进党的建设
江泽民同志在党的“十六大”报告中指出：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力”，这是总结改革开放以来特别是十三届四中全会以来加强和改进党的建设的实践经验得出的基本结论，也是新世纪新阶段全面贯彻“三个代表”重要思想，加强和改进党的建设的基本要求，是对马克思主义党的建设学说的进一步丰富和发展，对继续推进党的建设这一新的伟大工程具有十分重要的指导意义。
我们党作为执政党，在新的历史条件下，既要经受执政的考验，又要经受改革开放的考验，而且这两种考验是交织在一起的。所以，当前加强和改进党的建设所要解决的历史性课题之一，就是要提高党拒腐防变和抵御风险的能力。坚持用时代发展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，这是我们党始终保持马克思主义政党本色、永不脱离群众和具有蓬勃活力的根本保证。
党的事业没有止境，党的建设的创新也没有止境。新世纪新阶段，我们党执政的环境和条件发生深刻变化，肩负的历史使命更加光荣艰巨。要根据形势和任务的变化，大力弘扬求真务实、开拓创新的精神，不断研究党建工作中的新情况、新问题。不断推进党的理论创新、制度创新、体制创新和机制创新，使党的建设不断适应党的事业发展的需要。
全面理解我们党的历史使命，要明确三个关系。
第一，历史潮流、时代潮流与党的庄严使命的关系。第二，党的历史任务与党的庄严使命的关系。第三，中国特色社会主义与中华民族伟大复兴的关系。
二十一、突出强调加强党的执政能力建设
“执政能力建设”，是“十六大”报告有关党的建设的论述中，一个引人注目的新名词。把加强党的执政能力建设，作为党的建设的一个基本组成部分，这在党的建设理论上是一个重大创新，是“十六大”对党的建设提出的新要求。把加强党的执政能力建设作为新世纪、新阶段党的建设的重要内容，是“十六大”对党的建设提出的新要求，是新时期党的建设理论的新发展。
“十六大”对党的执政能力建设提出的要求，不只是发展经济的能力，而是体现在“五个能力”，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这“五个能力”构成了党的执政能力的基本方面。五个方面相互联系，又各有其极为丰富的内涵。
第一，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，不断提高科学判断形势的能力；第二，坚持按照客观规律和科学规律办事，及时研究解决改革和建设中的新情况、新问题，善于抓住机遇加快发展，不断提高驾驭市场经济的能力；第三，正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同利益关系和克服各种困难，不断提高应对复杂局面的能力；第四，增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力；第五，立足全党全国工作大局，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，善于结合实际创造性地开展工作，不断提高总揽全局的能力。
党所面临的形势和任务发生了根本性的变化，对党的领导能力和领导水平提出了新的要求。改善党的领导，要通过提高执政能力和执政水平来体现。①提高执政能力和执政水平，要提高党的马克思主义理论水平。②提高执政能力和执政水平，还要求我们创造性地做好工作。③提高执政能力和执政水平，要增强政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题。④提高执政能力和执政水平，要努力改进领导作风和领导方法。
二十二、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去
反对腐败是关系党和国家生死存亡的重大政治任务。反腐败斗争的性质，决定了正确认识反腐败斗争形势的重要性。
党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党的一项重大政治任务。不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就可能走向自我毁灭。”当今时代腐败问题愈演愈烈。人民群众对此深恶痛绝，面对腐败的严峻形势，党中央全面总结古今中外执政治国的历史经验，特别是当今世界一些执政党兴衰的经验教训，针对腐败对于党的危害，做出了科学的结论。中国共产党要完成解放全人类的伟大历史使命，必须把反腐败斗争深入持久地开展下去。
从反腐败斗争的发展态势看，反腐败斗争正在逐步从侧重遏制走上标本兼治、注重治本的轨道。经过多年的实践和总结，我们党初步探索出一条在发展社会主义市场经济条件下，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐败和改革、发展、稳定有机结合起来，依靠党的领导和人民群众的广泛参与，有效开展反腐败斗争的路子。这条路子包括反腐败斗争的指导思想、基本原则、领导体制和工作机制、工作格局等方面。我们党在反腐败的实践中，始终牢牢地驾驭全局，不断把斗争引向深入。
二十三、加强和改进党的作风建设对巩固党的执政地位的意义
作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。
党的作风建设是实现党的领导的重要保证。加强和改进党的作风建设的核心是保持同人民群众的血肉联系。加强和改进党的作风建设，要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，按照“八个坚持、八个反对”的要求，一靠教育，二靠制度，正确开展批评与自我批评，着力解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题，特别是要防止和克服形式主义、官僚主义。必须在全党深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育，使广大党员特别是党的领导干部懂得群众是真正的英雄的道理。
加强和改进党的作风建设，要以纪律作保障。政治纪律是党最重要的纪律。加强政治纪律有利于政令畅通，也有利于减少腐败问题的产生。从对大量案件的分析看，不少党员干部犯错误，就是从放松政治要求开始的。只有领导干部以身作则，才能实现加强思想政治建设、构筑牢固的思想道德防线的目标。德治加强了，领导干部的思想政治素质和精神境界提高了，就可以有力地防范和减少违纪违法问题的发生。
牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，正确对待手中的权力，绝不允许以权谋私，绝不允许形成既得利益集团；坚持党的群众路线，把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿，始终保持与人民群众的血肉联系，做到立党为公、执政为民。
加强和改进党的作风建设涉及党的建设和政权建设的方方面面，必须动员党和政府各方面力量共同努力，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与。执政党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，它关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的执政地位的巩固和发展，关系到党和国家的生死存亡。我们要从这样的思想高度，充分认识“十六大”报告强调加强和改进党的作风建设的重要意义。
二十四、增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力
“十六大”报告指出，要不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，增强党在全社会的影响力和凝聚力。这是总结党的历史、立足新的实际、适应新的形势提出的加强党的建设的新任务和新要求。充分认识党的阶级基础与党的先进性的紧密联系，全面把握改革开放以来我党的阶级基础建设的总体状况，积极探索巩固和增强党的阶级基础的对策措施，对于我们能否始终保持党的先进性极为重要。
（1）不断增强党的阶级基础是始终保持党的先进性的根本所在，必须坚持党的工人阶级先锋队的阶级基础不动摇。高度重视工人阶级队伍的内部团结，不断增强工人阶级的整体力量。
（2）巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，需要科学把握党的阶级基础和群众基础的关系。加强党对工人阶级的工作，进一步保持和发展工人阶级的先进性，使工人阶级成为一支真正具有先进阶级理想、社会主义道德、现代化科学知识和严格纪律的强大阶级队伍。
（3）正确理解新的社会阶层中的广大人员也是中国特色社会主义建设者的思想，增强扩大群众基础的自觉性。坚持全心全意依靠工人阶级和从严治党的方针，进一步增强党与工人阶级的紧密联系。
（4）对新的社会阶层特别是私营企业主中的优秀分子入党问题，既要认识到它的必要性，也应当看到它的严肃性；既要真正把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的人吸收到党内来，又要严格防止那些入党动机不纯的人混进党内，防止出现只以经济实力强弱、为社会捐助财物多少、个人名气大小作为衡量标准吸收新党员的做法，既不能一哄而起，更不能降格以求，以保持党的纯洁性。
二十五、加强社会主义法制建设
坚持有法可依、执法必严、违法必究。顺应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严，防止和克服地方和部门的保护主义。拓展和规范法律服务，积极开展法律援助。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。党员和干部特别是领导干部要成为遵守宪法和法律的典范。
二十六、如何理解我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众
发展社会主义民主政治，加强社会主义法制建设，实施依法治国基本方略，建设社会主义政治文明，既是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，又是开创这一伟大事业新局面的重要保证，同样必须全面贯彻“三个代表”重要思想，才能把握正确的政治方向。“十六大”报告关于党的最大政治优势和党执政后最大危险的精辟论述，振聋发聩，发人深省。
人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，密切联系群众是我们党的优良作风和政治优势，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。党来自人民，植根于人民，服务于人民。失去人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
八十多年来，正是由于我们党充分相信和依靠群众，善于组织和宣传群众，密切联系群众，才能团结和带领中国人民推翻了三座大山，建立了人民当家做主的社会主义新中国。在以后的一段时间里，由于党的指导思想上的偏差，出现了“大跃进”和“文化大革命”那样的全局性的失误，使党和群众的联系受到严重损害。
任何事物又都无时无刻不在发生着变化，先是量变，量变积累到一定程度，就要发生质变，也才能发生质变。在法制工作中自觉地把握这个规律，才能既用法律法规维护党在一定时期实行的方针政策的稳定性，又能适应党根据实际情况变化对有关方针政策进行调整的要求，不断创新有关法律制度。国家行政机关作为国家权力机关的执行机关，担负着依法管理国家和社会事务、经济和文化事业的繁重任务。进一步加强法制建设，一个重要方面应该是体现、推动、保障行政管理体制改革。
十一届三中全会以后，我们党采取了一系列重大措施恢复和发展同人民群众的联系，始终把保持党同人民群众的血肉联系作为关系执政党生死存亡的问题提到全党的面前，多次强调加强党群关系的极端重要性，使党群关系和干群关系有了明显改善，不断把中国特色社会主义事业推向前进。事实充分证明，什么时候党群关系密切，我们的事业就能从胜利走向胜利，反之，就会受到影响，甚至遭受严重挫折。
二十七、死刑存废之争
湖北背负“杀妻”罪名的佘祥林在经受了11年牢狱之苦后，因为“被杀”妻子的突然出现而又显冤情。聂树斌案、佘祥林案，这类错案冤案在让我们的一些司法者尴尬的同时，也再次将大众、媒体的目光聚焦到现行的死刑制度、司法体制和司法运行机制的一些弊端上来。
多数学者认为，佘祥林们的悲剧要求得到解决的，不仅仅只是这个冤案是否能得到就事论事的纠正，而更在于导致这场冤假错案的制度是否会因此得到矫正，司法程序的正义安排是否会得到严格执行，执法人员的素质是否会有真正的实质性提高。一场有关死刑存废、司法体制改革如何稳步推进、死刑复核权归属等问题的讨论在理论学术界不同广度和深度地展开。在学者们发出死刑复核权应当上收的主流声音，同时，质疑地方高院审理死刑复核案件缺乏公正的一些声音也时有耳闻。
刑讯逼供现在已经被看作是现行中国刑事诉讼程序中的最大不公。如何在制度上防止刑讯逼供、最大限度地保障人权正成为刑诉法再修改的重点。守住“保障在全社会实现公平和正义”这条法律公平正义的最后防线，慎用死刑，确保正义正在成为学者们和司法界的共识。
《人民法院第二个五年改革纲要（2004—2008）》出台，内容涉及“改革和完善诉讼程序制度”、“改革和完善执行体制与工作机制”、“改革和完善审判指导制度与法律统一适用机制”、“改革和完善审判组织与审判机构”等八个大项，共50条。其中关于最高法院收回死刑复核权、审判委员会改革、人民法院经费保障体制改革等方面的内容成为媒体和公众关注的焦点，也成为一种社会期待。