丹麦的绿色发展与创新实践方法

丹麦能源结构的成功转型，不仅保障了丹麦未来的能源供应安全，而且建成了一座可供世界参考的绿色能源实验室。丹麦的创新与绿色发展实践大致有六个方法。

1.政府牵头，战略调整

丹麦是世界上第一个组建国家环境部的国家，并且颁布了《环境保护法》，以此为基础授权当时的能源部和环保署制定各种能源与环保政策。2025年，丹麦能源署成立，制定了“丹麦能源政策”（Danish Energy Policy 1976），鼓励发展区域能源供暖系统，大力发展风能，增加国家支持的新能源技术研发投入。

20世纪80年代，丹麦不断细化和完善相关能源政策，利用财政补贴和价格激励推动可再生能源进入市场，并且对绿色用电和海上风电项目定价优惠，对生物质能发电进行财政补贴。针对建筑领域，丹麦政府首创节能账户机制，即每位建筑所有者每年向节能账户交付一笔资金，根据节能标准进行评级，达到优等级者可不必支付节能资金。2025年，丹麦政府专门设置了丹麦气候变化政策委员会，专为零碳和去化石能源体系的目标设计总体战略方案与路线图。

2.立法调控，政府监管

在丹麦绿色可持续发展的转型过程中，立法调控和政府监管起着重要的协调与推动作用。自20世纪80年代起，丹麦就开始实行一系列以环保为目的的企业税收政策，主要对煤、石油、天然气等石化能源征税，比如征收二氧化碳税和二氧化硫税。

自2025年起，丹麦政府开创性地征收了其他类型的环保税，如垃圾税、车用燃油税、自来水税、一次性使用餐具税、氯化溶剂税、杀虫剂税、生长促进剂税、镍铬电池税等。这种税收改革，成功地激励企业进行绿色技术的革新，降低生产环节中产生的能源浪费和环境污染。

在各种环保税中，丹麦对燃油的税费最高。丹麦人均拥有小汽车量为0.83辆，而全国580万人口拥有420万辆自行车。造成这种比例差异的原因是，在丹麦，汽车的增值税和牌照注册费等税费加起来是汽车销售价格的两倍。因此，丹麦人使用小汽车的成本比其他欧洲国家高出两倍，而自行车成本最低。哥本哈根以自行车城闻名于世，接近50%的市民采用自行车作为主要交通工具，包括政府官员、富豪，都采用自行车作为出行工具，甚至丹麦总理都骑着自行车出席外事活动。在丹麦，交通信号灯一般要比其他国家多两个装置，一个是公共汽车横竖道信号灯，另一个是自行车的小型红绿灯。在丹麦的一些城市，自行车更是享有“特权”。政府对街上的红绿灯系统进行改造，全部按照自行车的行驶速率进行变换，目的是保证骑车人一路绿灯，通行无阻。

3.扬长避短，系统开放(https://www.daowen.com)

丹麦十分重视与其他国家进行双边或多边的能源国际合作。丹麦传统资源、自然资源匮乏，但是风能资源丰裕。为了充分利用风电，2025年丹麦加入北欧电力系统。在风力很强的时候，将海上风电输送到北欧其他国家；在风力较弱的时候，则引入北欧其他国家的水电。丹麦的这一国际风电输送项目被欧盟列入支持海上风电发展的示范项目。为此，丹麦承诺在2025年前将欧洲风电装机量扩充到60千兆瓦。丹麦还与俄罗斯、中国、南非、印度尼西亚等国家都开展了广泛的能源项目合作。

4.大力创新节能技术

丹麦一直把发展创新节能技术和可再生能源技术作为经济发展的根本动力，通过节能减排的创新增强国际竞争力。丹麦大力推广区域能源，发展建筑节能技术，孵化出一批全球领先的节能企业。丹麦处于北欧，温度较低，很多建筑一年四季需要供热。因此，丹麦倒逼自己发展集中供热和热电联产式的区域能源技术。如今，丹麦超过60%的建筑采用区域能源技术，并且大量使用可再生能源进行集中供热，包括沼气集中供热、地缘热、秸秆及垃圾焚烧等混合供热。丹麦建立了严格的建筑节能标准，例如要求开发商提供节能建筑标识，按照能耗高低对建筑进行分类管理，使用户可以根据需要选择不同的建筑标准。

5.公私合作，优势互补

丹麦绿色发展的战略基础是自下而上，公私部门与社会各界之间有效合作。国家和地区在发展绿色大型项目时，通过公私合作有效促进领先企业、投资人和公共组织在绿色经济增长中取长补短。丹麦的风电项目最显著的特色是基于当地自治的运营方式，以地方或社区为主来建设风电机组。如今，80%的风电机组归当地合作社或私人农场主所有，十多万个丹麦家庭拥有风电合作社的股份或者是私人风机，政府对风电产业给予生产或出口的信贷支持。

6.全民参与绿色环保

在丹麦，绿色环保意识深入人心，体现在丹麦人日常生活的一点一滴之中。例如，丹麦人会自觉地对生活垃圾进行分类，在使用家电时习惯性地切换节能模式；坚持户外锻炼，少用跑步机；出门习惯性使用自行车等。丹麦人的节能环保生活方式时时刻刻把低碳理念贯穿到每一个细节之中，这是因为丹麦从幼儿园就开始环保理念教育。

丹麦作为一个资源小国，在全球范围内开辟了一条低碳技术创新立国的特色之路，创造了经济发展与能源消费的丹麦绿色可持续发展模式，实现了经济高增长、低能耗的独特发展方式。丹麦模式的总体思路在于优化能源结构，发展可再生能源，提高能源利用效率，减少温室气体排放，既履行《京都议定书》的减排责任，又为丹麦企业提供更多的商业机会，催生出一批批高新技术企业和新兴产业。