理论教育 补贴与反补贴措施委员会会议情况总结

补贴与反补贴措施委员会会议情况总结

时间:2023-06-09 理论教育 版权反馈
【摘要】:(一)2019年春季会议议题补贴与反补贴措施委员会春季会议于2019年4月30日召开。墨西哥指出了申请书中的缺陷、美国商务部和国际贸易委员会裁定中的缺陷和美国国际贸易委员会初裁的缺陷。(三)2020年秋季会议议题受新冠肺炎疫情的影响,补贴与反补贴措施委员会2020年的春季会议被取消。

补贴与反补贴措施委员会会议情况总结

(一)2019年春季会议议题

补贴与反补贴措施委员会春季会议于2019年4月30日召开。委员会对成员的补贴与反补贴相关通报进行了审议,各成员也就其他成员提交的半年度报告发表意见。韩国就美国对其冷轧扁钢产品和热轧扁钢产品的反补贴调查提出质疑。2018年10月,美国商务部初步认定韩国钢铁生产商获得了可诉性补贴,但韩国认为美国的判定是不合理的。韩国认为,需求响应资源项目不是一种可诉性补贴,因为它不涉及政府的财政资助,因此不符合《补贴与反补贴措施协议》第1.1条规定的条件。同时,美国认为某些税收抵免计划,如韩国的《特别税收法案限制》属于可诉性补贴,虽然这些税收抵免的资格和数额是基于相关条例中明确规定的客观标准来确定,并不满足《补贴与反补贴协议》中第2.1条规定的专向性。韩国还提到,美国商务部于2019年2月确定韩国大直径焊接管的生产商获得了可诉性补贴,出于与冷轧扁钢产品和热轧扁钢产品类似的原因,韩国认为这些措施的实施不符合WTO相关规则。对于需求响应资源项目,美国表示,商务部发现KPX与KEPCO均为公共机构,因此政府在该项目下提供了财政资助;对于税收抵免计划,美国指出,事实专向性是根据有限的实际领取补贴的对象确定的。美国对韩国的大直径焊管案件也做出了类似的判断。美国要求韩国就这些事项提供书面答复。

2019年春季会议讨论的议题还包括:加拿大、欧盟日本和美国对OECD发布的《衡量国际市场扭曲:铝价值链》报告中提到的补贴和产能过剩问题发表意见;阿根廷、澳大利亚、加拿大、哥斯达黎加、欧盟、冰岛、日本、韩国、新西兰、挪威、中国台湾和美国对2017年部长级会议上规定的渔业补贴通知义务的履行情况提出质疑;欧盟和美国根据《补贴与反补贴措施协议》第25条的规定对中国钢铁补贴及透明度向中国提出质疑。此外,委员会还讨论了补贴通报的及时性和完整性问题。

此次会议的其他议题有:墨西哥就美国最近对进口钢发起的反倾销和反补贴调查表示关注。墨西哥认为用于启动调查的资料不够明确。墨西哥指出了申请书中的缺陷、美国商务部和国际贸易委员会裁定中的缺陷和美国国际贸易委员会初裁的缺陷。美国表示,该调查于2019年2月发起,尚处于早期调查阶段。启动调查的通报提供了受调查产品的说明以及提交有关调查范围的意见的流程。在截止日期前有许多与调查范围相关的意见被提交,因此美国商务部延后了提交意见的截止日期。美国商务部将考虑收到的所有意见,并在启动前进行所有必要磋商。

(二)2019年秋季会议议题

补贴与反补贴措施委员会秋季会议于2019年11月19日召开。委员会对成员的补贴与反补贴相关通报进行了审议,会议就各成员提交的半年度报告发表意见。委员会主席说,请所有成员最迟于2019年6月15日前根据《补贴与反补贴措施协议》第25.11条的规定提交2019年1月1日至6月30日的反补贴半年度报告(G/SCM/N/349和G/SCM/N349/Suppl.1号文件)。37个成员未提交该期间的半年度报告,主席敦促这些成员尽快提交报告。没有成员就澳大利亚、巴西、加拿大、中国、欧盟、印度、新西兰、秘鲁、中国台湾、土耳其和美国提交的半年度报告发表意见。(www.daowen.com)

会议讨论的议题还包括:补贴通报的及时性和完整性问题;加拿大、欧盟、日本和美国就WTO和其他国际组织关于补贴与产能过剩问题的讨论发表意见;阿根廷、澳大利亚、加拿大、欧盟、冰岛、日本、韩国、新西兰、挪威、中国台湾和美国对2017年部长级会议上规定的渔业补贴通知义务的履行情况提出质颖;欧盟和美国根据《补贴与反补贴措施协议》第25条的规定对中国钢铁补贴及透明度问题提出质疑。

(三)2020年秋季会议议题

受新冠肺炎疫情的影响,补贴与反补贴措施委员会2020年的春季会议被取消。

补贴与反补贴措施委员会秋季会议于2020年10月27日召开,委员会审议了成员提交的2019年下半年及2020年上半年的半年度报告,各成员也就其他成员提交的半年度报告发表意见。关于中国的半年度报告,美国就其对原产于美国的进口正丙醇的反补贴调查发表意见;澳大利亚就中国对澳大利亚大麦的反补贴调查发表意见。对于欧盟的半年度报告,埃及就欧盟于2019年5月16日发起的对原产于埃及和中国的进口某机织和/或缝合玻璃纤维织物的反补贴调查以及于2019年6月7日发起的对原产于埃及的玻璃纤维长丝产品的反补贴调查提出质疑;中国也指出,中国金融机构向埃及出口商提供的任何贷款均不属于中国政府的财政捐助。关于美国的半年度报告,中国指出,2019年下半年及2020年上半年,美国对中国做出了23次反补贴裁定。中国认为,美国一直在采用某种不合理且不符合WTO规则的反补贴调查模式。中国还提到,这些问题源于补贴与反补贴规则的不明确,中国就补贴与反补贴规则的完善发表意见。

2020年秋季会议讨论的议题还包括:加拿大、欧盟、日本、挪威和美国对OECD发布的《衡量国际市场扭曲:半导体价值链》报告中提到的补贴和产能过剩问题发表意见;欧盟和美国根据《补贴与反补贴措施协议》第25条的规定对中国钢铁补贴及透明度问题提出质疑;欧盟和美国还就中国补贴透明度及《中国加入议定书》中规定的透明度义务的执行情况向中国提出质疑。

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