理论教育 农村就业创业政策分析及优化

农村就业创业政策分析及优化

时间:2023-06-10 理论教育 版权反馈
【摘要】:随着城市化进程的加快,农业人口的减少是必然趋势,而农村富余劳动力的转移加剧了这一态势。这为有志于在农村创业的人来讲能申报到项目,争取到财政补贴的机会更大。2019年,农业农村部财政部发布的2019年重点强农惠农政策多达37个大项,覆盖了农业生产与流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设6个方面。可申报补贴的种类很多,这些都是农业农村创业的机遇。

农村就业创业政策分析及优化

背 景

2017年10月18日,习近平总书记在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略,把实施乡村振兴战略作为一个关系国计民生的根本性任务来抓。2018年中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,为乡村振兴描绘了蓝图,指明了发展方向,最终要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

近年来,农业农村取得了长足发展,但是产业基础薄弱,农民增收乏力,基础设施短板明显,农村发展动力不足,城乡发展不平衡、不协调的问题依然突出,可以说,全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础,是建设美丽中国的关键举措,是传承中华优秀传统文化的有效途径,是健全现代社会治理格局的固本之策,是实现全体人民共同富裕的必然选择。乡村振兴战略意义重大,关乎亿万农民的获得感、幸福感、安全感,关乎全面建成小康社会全局。

发展机遇

乡村振兴不是某一方面的振兴,更不是某一个要素的发展,而是要推动产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。乡村振兴是一项伟大的系统工程,不可能一蹴而就,需要面对的挑战不少,包括环境破坏严重、基础设施和公共服务供给不足、发展要素短缺、集体经济薄弱等,但也蕴含了巨大的机遇。

一是土地流转带来的农业规模化发展。随着城市化进程的加快,农业人口的减少是必然趋势,而农村富余劳动力的转移加剧了这一态势。“种地的人相对少、耕地相对多”的局面将形成,加之国家鼓励农业适度规模化生产,在尊重农民意愿的前提下,鼓励土地流转,让土地流转到种植大户手中,这将给农村新型经营主体、农场、农业龙头企业带来发展规模农业的机遇。通过规模发展,降低生产成本和物流成本,从而提高农业规模效益。(www.daowen.com)

二是农民从身份向职业的转变。随着国家职业农民培育的不断深入,包括职业农民技术职称评定及扶持职业农民发展的一系列政策措施的出台,必将推动农业生产主体的转变,爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民将成为推动农业发展转型升级的主力军。新型职业农民证书的含金量越来越重,这将吸引外出打工的青壮年劳动力及刚毕业的高职、专科大学生进入职业农民队伍,为乡村振兴输入正能量。

三是观光、休闲农业的发展潜力将被挖掘。在乡村振兴中,农业规划的引领作用会更加突出,农业发展的区块定位功能设计也会更加清晰和明确,相关的基础设施配套也会更加完善。生态环境良好、旅游休闲资源丰富、城市近郊的一些农村地区将更有条件发展观光、休闲农业,满足城市人下班后、周末休息日、法定节假日出行、放松及农事体验的需求,这将给采摘农业、休闲农业、体验农业、观光农业的发展带来巨大机遇。

四是“互联网+农业”将成为农村新的发展方式。一方面在乡村振兴中,国家将增加对农村基础设施建设的投入,包括网络宽带在内的基础设施短板会逐渐被补齐。网络通了,交通便利了,大山里的优质农产品有更多的渠道通过互联网、电商平台卖到全国各地。另一方面农村移动互联和智能手机的普及,为互联网农业发展奠定了基础。从目前一些地区的情况看,很多大学生为了避开城市激烈的就业竞争,而选择到竞争小、空间大、门槛低、投入小的农村去创业,实现自己的创业梦。

五是农业补贴越来越多。随着乡村振兴战略的实施,投入农业农村的经费肯定越来越多,而且从覆盖面上来看,也会更广。这为有志于在农村创业的人来讲能申报到项目,争取到财政补贴的机会更大。2019年,农业农村部财政部发布的2019年重点强农惠农政策多达37个大项,覆盖了农业生产与流通、农业资源保护利用、农田建设、农业科技人才支撑、农业防灾减灾、乡村建设6个方面。可申报补贴的种类很多,这些都是农业农村创业的机遇。

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