吉林省农产品质量安全问题及成因分析

近年来，吉林省农产品质量安全水平总体平稳，农产品质量安全合格率较为稳定，农产品质量安全工作取得了一定进展。由于我国人口众多、耕地偏少，农业生产组织化、规模化程度还不高，环境污染日益严重等等，这些问题都阻碍了全省农产品质量安全水平的提高，表现如下。

1.农业生产经营方式不科学

自从实行农业生产责任承包制以来，我国大多采用一家一户分散、自主的农业生产经营方式。分散的生产经营方式难以形成对种植的统一、指导，不能按照农业标准化的要求进行农业生产，因此，影响了农产品的质量，影响了全省农产品质量安全水平的提升。目前，农业生产效益偏低，农民自身素质不高是不争的事实，农民由于长期受生产经营习惯的影响，加之在经济利益驱动下，往往在进行农业生产时，主动规范使用农业投入品的意识和能力不强，长期盲目滥用化肥，为了维系农业的高产出，在农业生产上过度依赖化肥，导致化肥利用率极低，其中仅有35%的化肥被吸收，其余则随雨水进入土壤和河流中，对水、土壤、农产品等有极大的危害。从吉林省历年农业生产化肥施用量来看，只在2025年化肥施用量稍有减少，其余年份都是逐年增加的态势。长期施用化肥，破坏了土壤结构，导致土壤养分含量降低，农产品中硝酸盐含量过高，化肥残留污染严重，供肥保肥能力减弱，造成许多地区若不使用化肥就达不到好产出的恶性循环。

2.农产品生产、加工中投入品过度施用

农产品的生产主体是农民，由于目前农民自身文化素质普遍偏低，对无公害农产品生产技术掌握的程度有限，农产品质量安全生产技术基础薄弱。加之过去长期徘徊在温饱线上，只关注“多打粮食”和追求更高的短期经济效益，进而忽视了产品的质量。表现在：一是农药、兽药等投入品使用随意性大，农产品农药残留超标。据有关资料显示，我国农药每年施用量为80～100万吨，其中，95%以上的化学农药用在农作物、果树、花卉等方面。受经济效益的驱动，为了抓住市场价格的有利时机，一些农民认为使用生物农药和低毒低残留农药的成本过高，防治技术操作有难度，往往偏好使用一些见效快，但已被淘汰或明令禁止，成本较低的违禁农药。或不遵守农药、兽药的使用规定用药，致使蔬菜中的有机磷超标，肉制品中的抗生素超标。资料显示，农户通常是在蔬菜收获期前10～15天之内用过农药，甚至有的在收获前4天用过药，这样残留在蔬菜上的农药浓度就较高。为了提高药效，有些不良农药生产厂家，还故意混配禁用农药，进行生产和销售，造成农产品农药残留超标，影响了消费者的身体健康。二是为争取果蔬早上市，一些农户大量使用催生剂和激素，滥施化学剂，甚至超量滥用各类添加剂，造成肉类、蔬菜和水果产品质量下降，对人体造成极大危害。添加剂毒性的强弱与使用剂量有关，如果在农产品生产和加工过程中，超量或者滥施违禁添加剂，必将危害人们的身体健康。

3.产品质量检测体系亟待完善(https://www.daowen.com)

保证产品质量的基础是农产品质量检测体系，它是提高质量安全监督水平的重要手段。近年来，虽然我国相继出台了许多标准，包括与农产品和食品相关的一些标准，但由于目前还不具备一整套完善的检测技术体系，监测工作还没有形成制度化；对这些标准中所规定的相应技术指标，配套性差，没有与之相配套的、完善的检查体系；没有完善的分析和评价手段等等，影响了标准的制定和具体实施。目前的检测技术水平、设备及质检人员素质与发达国家相比有待进一步提高，特别是对一些突发事物的检测，有时苦于缺乏有效的检测手段，很难及时做出判断，对许多有毒、有害物质残留量的检测刚刚起步，一旦出现问题，束手无策，更谈不上有效地防治控制了，“无法管”现象在所难免。

4.农业生产服务功能不强

良好的农业服务可以帮助农民解决农作物生长过程中的病虫害问题，引导农民进行科学生产。由于目前农业社会化服务体系不健全，农业服务人员能力不高，特别是基层农业生产服务管理处于边缘化，造成基层农业服务能力严重不足。例如，统防统治是目前农作物病虫害防治的最有效方法，这种方法，投入少、效果好。但由于统防统治的农业社会化服务体系尚未健全，农业生产服务功能不强，农户在农业生产中，遇到农作物急需病虫害防治的时候，缺乏有效的指导，大多数农户很容易被贪图既得利益的不法农资经销商所误导，加大剂量施用农药等投入品，致使农产品质量及安全性降低。此外，现有的农业保险保项还不足以保障，特别是对病虫害等自然灾害造成的农业损失，农业保险体系还没有建立和完善，致使农户自发采取特别措施降，来降低经济损失，直接影响了农产品的品质。

5.监管力度有待加强

农产品质量安全监管是政府多部门之间的系统管理，是一个系统工程。从目前政府分工上看，初级农产品生产归农业部门主管，企业原料由质检部门把关，市场准入归口在工商部门，包括对生产、加工、储藏、销售、运输等多个环节的质量安全监管。这种多部门“齐抓共管”的管理方式，增加了对农产品质量安全监管的难度。当某些部门执法不力，或相关职能部门在联合执法时，和密切配合的程度及力度不足，将会导致在农产品的种植收获和收购、贮藏、运输环节监管中出现一些盲区。因此，急需明确责任，加强配合，严格管理，严防检测死点。