理论教育 推进与确定重大战略的关键步骤

推进与确定重大战略的关键步骤

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:京津冀协同发展领导小组于2014年6月成立。2014年12月中央经济工作会议将此作为经济发展新常态区域布局的三大战略之一。《国家规划》专门就三地做出功能定位。《国家规划》出台后,京津冀三省市积极贯彻和部署。天津市委在2015年6月18日出台实施方案。河北省委于11月11日在八届十二次会议通过“十三五”规划建议时就此作出部署。

推进与确定重大战略的关键步骤

党中央关于京津冀协同发展的部署得到了积极贯彻。京津冀协同发展领导小组于2014年6月成立。当年9月4日召开第三次会议,提出“要加快实施交通、生态、产业三个重点领域率先突破”。京津冀协同发展专家咨询委员会成立,由中国工程院院士、第十届全国政协副主席徐匡迪为组长,国务院发展研究中心主任为副组长。2014年12月中央经济工作会议将此作为经济发展新常态区域布局的三大战略之一。

2015年4月30日,中央政治局会议审议通过的《京津冀协同发展规划纲要》(以下简称《国家规划》)。主要内容有:重大意义、指导思想、基本原则、功能定位、三期目标、空间布局、重点突破、体制改革等。其中的三期目标为:近期目标是到2017年,有序疏解北京市非首都功能取得明显进展,协同发展取得显著成效。中期目标是到2020年,北京市常住人口控制在2300万人以内,北京“大城市病”等突出问题得到缓解,区域一体化交通网络基本形成,生态环境质量得到有效改善,产业联动发展取得重大进展。远期是到2030年,首都核心功能更加优化,京津冀区域一体化格局基本形成,在引领和支撑全国经济社会发展中发挥更大作用。

《国家规划》专门就三地做出功能定位。北京是“政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”四大中心;天津是全国先进制造业研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区,和北京一起发挥“双城”的主要引擎作用;河北是全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级实验区、全国新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。天津和河北均为“一基地三区”。(www.daowen.com)

《国家规划》还就三地区域空间布局作出谋划,将京津冀区域划定为“一核、双城、三轴、四区、多节点”为骨架的网络型空间格局。一核即北京,解决大城市病是首要任务。三轴即京津发展轴、京保石发展轴、京唐秦发展轴。四大功能区即中部核心功能区(北京、天津、廊坊平原地区);东部滨海发展区(天津、河北沿海地区,覆盖秦皇岛、唐山、沧州);南部功能拓展区(石家庄、邯郸、邢台衡水);西北部生态涵养区(北京、天津山区,张家口、承德地区)。

《国家规划》出台后,京津冀三省市积极贯彻和部署。天津市委在2015年6月18日出台实施方案。同年,北京市委在7月11日出台实施方案。河北省委于11月11日在八届十二次会议通过“十三五”规划建议时就此作出部署。

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