（一）银发教育服务的主要特点

1.终身教育的教育定位

20世纪70年代以来，终身教育、终身学习、学习社会等理念被提了出来，并被越来越多的国家和地区所接受，作为教育和社会改革的方向和目标。在这样的背景下，各国对银发教育的性质定位逐渐取得了共识，即将银发教育性质定位在教育范畴内，作为人生教育的最后阶段，是终身教育的重要组成部分。

2.社会公益性的教育属性

从银发教育的产生背景和发展条件来看，早期银发教育是在社会福利的大背景下产生的，从社会老年救济和福利事业中脱胎出来。从政策法规来看，综观世界银发教育史，大凡发展银发教育的国家和地区，均制定了关于银发教育的政策法规，从制度法制上保障银发教育的发展。这些政策法规有一个共同的特点，即规定了银发教育的社会公益性质。从国际社会共识来看，从1982年联合国召开第一次世界老龄问题大会通过的《维也纳老龄问题国际行动计划》，到2002年联合国第二次世界老龄问题大会通过的《马德里老龄问题国际行动计划》，均体现了银发教育的社会公益属性。特别是第二次行动计划明确指出，国家和社会要为老年人“提供机会、方案，并支持鼓励老年人参与或继续参与文化、经济、政治、社会生活和终身学习”。

3.多元化的办学主体

世界各国银发教育的办学主体呈现多元化局面，有政府投资办学、高等学校办学、企业办学、社会民间力量办学、宗教团体办学、老年人自主自治办学等。其中，宗教团体办学极具代表性的是韩国。据不完全统计，2005年韩国属于宗教团体的银发教育机构就有810个，其中属于基督教的有644个，天主教的有147个，佛教的有19个。

4.多样化的教育内容

老年群体是一个多类型、多层次的复杂综合体。该群体对学习内容和方式的需求是多种多样的，因而银发教育内容和方式也是多样化的。就其内容来说，有健康养生教育、文化素养教育、生活教育、娱乐休闲教育、再就业教育、社会服务教育、人文关怀等。国外所指的人文关怀，主要是指退休准备教育、死亡准备教育（临终关怀教育）等。退休准备教育一般由大型企业承担，主要以转业、创业或再就业为主要教育内容。为做好临终关怀教育，韩国成立了由医疗善终机构专家、民俗学研究者、宗教学者、神学者以及其他社会福祉领域专家所组成的死亡学会。

5.注重老年人力资源开发

第二次世界老龄问题大会《政治宣言》确认“老年人是资源”，并指出“老年人的潜力是未来发展的强有力的基础。社会依靠老年人的智慧、经验和技能，不但首先改善他们自己的条件，而且还能积极参与全社会条件的改善”。发达国家以此为理论依据，将老年人力资源开发和利用作为应对人口老龄化的重要手段，在政策法规和培训等方面加以保障和支持。对此，韩国2002年出台了《为应对老龄化社会的高龄人力资源化计划》。日本为了拓展老年人再就业的渠道，制定了《高龄者雇佣安定法》，对雇佣高龄者的雇主进行激励。在社区，建立“银发人才中心”“老年人就业发展协会”等，为老年人提供就业咨询服务。很显然，注重老年人力资源开发，能充实和丰富社会人力资本，促进社会经济实力的增长。

6.法制化的保障机制

在银发教育的发展历程中，发达国家首先体会到如果没有法律保障机制，就会严重制约银发教育的发展。因此，他们重视立法，为银发教育提供法律保障。在这方面，美国最有代表性，其专门的老年人法律较为齐全，有《老年人权益保障法》《老年人教育法》《美国老年人法》《美国老年人福利法》《美国老年人就业促进法》《老年人保健法》《老年人护理保险法》《禁止歧视老人法》，等等。

7.双重投入的经费机制

发达国家银发教育经费，由政府公共财政投入与其他多渠道投入（社会捐赠、慈善团体捐赠等）相结合。例如，美国1.5万家社区“老年人中心”经费，主要由地方政府扶持资助，联邦、州政府也常拨款。又如，瑞典老年人学习圈活动经费，主要由政府拨款。再如，英国第三年龄大学经费来源由成员们捐献，不同国家银发教育经费来源不尽相同[2]。(www.daowen.com)

（二）银发教育服务的模式分类

银发教育服务的模式目前可分为学校式、社区式、自助团体式、远程网络式、图书馆式、旅游式等。

1.学校式银发教育

该模式通常由高等教育机构或其他文化教育设施为老年人提供学习机会，其中包括专门为老年学习者开设的课程。学校式银发教育，具代表性的有法国的第三年龄大学、日本的长寿学园等。1973年法国成立的第一所第三年龄大学是由法国图卢兹大学创立的。1989年始，日本开设的长寿学园是依托公民馆、博物馆、图书馆等已有的文化设施建立的。

2.社区式银发教育

该模式为方便老年人就近学习，在社区内提供学习场所和设施，开展各种银发教育活动。社区式银发教育是最普遍的银发教育实施方式，具代表性的有美国的社区“老年人中心”、日本的社区“老年人教室”等。

3.自助团体式银发教育

该模式由一群志向或情趣相投的老年人，以自助助人精神为纽带组成学习团体，开展自主自治性的银发教育活动。自助团体式银发教育，具代表性的有英国的第三年龄大学，以及沿用英国模式的其他国家和地区第三年龄大学。尽管其冠名“大学”，但其实质正如剑桥第三年龄大学章程所指出的：英国第三年龄大学是自治自助，由成员自愿付出努力经营的组织。

4.远程网络式银发教育

该模式利用电视、广播、电脑、通信科技等多媒体手段开展教育活动，为老年学习者提供便捷的学习途径和机会。远程网络式银发教育，具代表性的有英国开放大学、美国老年人网站等。

5.图书馆式银发教育

该模式利用图书馆学习资源，开展有意识的银发教育活动。这是国外银发教育常见的一种学习形式。如美国图书馆协会成人服务部下成立了老年群体服务委员会，并制定了《公共图书馆对老年人的责任》的规定。目前，美国公共图书馆的老年人学习服务项目丰富多彩。

6.旅游式银发教育

该模式组织老年人旅游，在旅游中实施寓教于乐的旅游学习，采取短期住宿形态的学习方式，将教育、旅游、休闲三种要素有机相结合。这是老年人最喜好的学习方式。旅游式银发教育，具代表性的有1975年美国创立的“老人游学营”，以及日本的“老人寄宿所”等。据“老人游学营”官方网站2010年10月公布的消息，游学营创办以来，共有近500万人参与，包含7000多项教育计划，涉及150多个国家[3]。