理论教育 我国城市停车管理概述

我国城市停车管理概述

时间:2023-06-13 理论教育 版权反馈
【摘要】:明确经营性停车位和停车场的管理人员,有义务维护所经营管理的停车位的交通秩序,对拒不交纳停车费的人员,有权通知交通民警予以处罚。鉴于上述情况,广州市有关部门制定了《广州市停车场管理规定》。广州市第一批共9个货车停车场已经交委认定并颁发统一的“机动车收费停车场”牌证。

我国城市停车管理概述

1.北京

在停车场建设方面,北京市采取了在重点地区建立停车诱导系统,优先在轨道交通换乘站和大型公交枢纽站,配建一定数量的机动车和自行车公共停车位以方便换乘的做法。同时为了加强停车管理,建立了凡属对社会开放的收费停车场均由市交管局负责审批,经批准的收费停车场,由工商管理机关核发营业执照,按物价部门规定收取停车费的审批制度。非社会停车场由产权单位自己管理。占路停车位由市交管局统一规划、统一设置,停车收费由市有关单位负责。大中型公共建筑、居住小区配套停车场(库)在规划时,由市交管局和市规划局负责审定,并确定车位数量。

2001年7月1日,北京市人民政府第74号令正式颁布实施了《北京市机动车道路停车秩序管理办法》(以下简称《办法》),为加强道路停车秩序管理,全面规范机动车停车行为,改善机动车停车秩序提供了有力的法律保障。为保证《办法》的顺利实施,市交通管理局采取了以下措施:

1)对全市主要道路的路侧停车场地、停车泊位和停车设施进行一次全面清理整顿,重点解决路侧停车位标志、标线不准确、不齐全、相互矛盾,沿街单位违法占用、圈用公共停车位和私设停车位的问题。对擅自设置停车位、私划停车标线的,依照有关法规规定,责令有关单位或当事人及时进行清除,保证准停和禁停地区标志标线清晰醒目。同时,在不影响交通的前提下,在部分道路增划停车泊位,缓解停车供需矛盾。

2)进一步加强停车秩序管理。在原有基础上,继续抓好全市340条停车管理规范街的达标工作,调整警力部署,确保停车规范街和重点地区、重点大街“双无”(无失控街道、无失控时间)。并组织交通民警通过现场处罚和粘贴《违章停车通知单》、拖车、锁车等形式,对违法停车行为严格处罚。为此,交通管理局依法专门制定了与《办法》条款相对应的处罚标准和适用方法,组织全体干警及交通协管员集中培训,准确使用法律条文,掌握执法尺度,规范执法行为,保证执法公正。

3)规范交通协管员工作。根据《办法》第十四条的规定,明确了“专门人员”即交通协管员,在交通民警的组织下,对违法停车行为进行纠正。

4)规范经营性停车位管理。明确经营性停车位和停车场的管理人员,有义务维护所经营管理的停车位的交通秩序,对拒不交纳停车费的人员,有权通知交通民警予以处罚。

5)加大《办法》的社会宣传工作。交通管理局召开了新闻发布会,通过新闻媒介开展宣传,让广大驾驶人了解掌握《办法》的内容和要求,同时部署宣传民警深入社会单位组织驾驶人学习,要求大家自觉遵守《办法》规定。

2.上海

上海市为了缓解停车矛盾,在制定城市静态交通建设十五规划的同时,采取“远边结合、标本兼治”的管理措施,缓解停车难矛盾,促进停车管理走良性循环的道路。具体采取了如下措施:

1)鼓励引导单位自用停车场(库)和公共建筑配套的停车场(库)向社会开放。上海有1100多家客货运企业和出租、公交企业,自用车场(库)面积大,且流量大多在市区边缘,运输企业因昼夜都有大量车辆在外从事运输活动,有较大潜力可挖,由运管部门统一引导、组织自用停车场向社会及有关单位开放而增加的停车泊位达1.26万个。

2)利用已建或在建市政设施或建筑工地时间差开辟长期或临时的停车场所。上海的南北高架、延安路高架、内环线下以及吴淞路闸桥、越江大桥底下等都开辟为停车场库,为前来旅游观光或公务外出的各种车辆提供了方便;而因市政建设拆除的建筑工地辟为临时停车场的达85个,停车泊位2366个。(www.daowen.com)

3)运用行政和经济手段引导车辆进入停车场库。上海结合“畅通工程”的实施,在市区已撤除公路停车点56个,缩减临时停车泊位达2313个,缩减总量达40%,同时采取稽查、监控等手段,迫使驾驶人将车辆停放进停车场库,还路于交通。与此同时,上海有关部门着手制定上海市新的收费标准,总的原则是降低停车场库的停车费,提高利用率。例如,徐家汇地区的汇金百货广场等采取了灵活的停车措施,半小时内停车免费,而购物200元以上的顾客凭购物单可免费停车3h。

3.广州

据统计,截至2000年底,广州市车辆总数约为120万辆,而市区公共停车位仅3万多个,这些车辆中相当部分是采用路边占道停放。以前由于多头管理、职责不清等原因,普遍存在乱收费、超范围经营、消防隐患大、治安形势严峻、违章事实多、群众意见大等问题,尤其是货车停车场,100多家货车停车场中,牌证齐全、正规经营的不到1/3。

鉴于上述情况,广州市有关部门制定了《广州市停车场管理规定》(以下简称《规定》)。这意味着广州市第一次有了针对停车场管理的政府法令,广州市的停车场将全部纳入行业管理。该《规定》将把广州的停车场按规模、区域的不同分为5类(室内一级、二级,室外一级、二级、简易),实行不同的收费标准。

此外,广州市政府决定,广州市(包括四郊区市)停车场将由广州市交委独家管理。广州市第一批共9个货车停车场已经交委认定并颁发统一的“机动车收费停车场”牌证。据悉,这种统一牌证将在广州市上千个停车场悬挂。

另外,针对许多不规范的路边停车场与专业停车场之间恶性竞争的现象,广州将加强管理,包括严管乱停乱放,加快电子咪表建设,并通过价格杠杆加以调控。全市规划实施“电子咪表”收费的停车车位已达2000~3000个,实际已投入使用300多个,其中大量的车位将通过招投标方式,选择最具实力的企业来建设和管理。

4.香港

香港有600多万人口,1994年的登记车辆为44.7万多辆,拥有停车和装/卸载场泊位总数45.8万多个,车辆数与泊位数之比为1∶1.03,其中路外泊位43.2万多个,占94%,路内泊位2.6万多个,占6%。全香港共有公共泊位14.9万多个,其中路外泊位12.3万多个,路外泊位与路内泊位的比为4.7∶1;在香港,公共泊位与私人泊位之比为1∶2.1;公共泊位与机动车总数比为1∶3。泊位供应充分,基本能满足停车需求。

自1993年,香港警方开始提出“灵活执行交通法例政策”的概念,指导一线执法警察在交通执法时应当如何确定先后缓急的次序,抓住重点交通违法行为予以处罚。对于需要予以记分的交通违法行为,一线执法警察必须优先处罚,以保障驾驶人的自身安全和其他道路使用者的人身财产安全。为了保持道路交通的畅顺,所有一线执法警察均须遏止不为他人设想的驾驶行为,如在出口受阻时仍进入黄色方格路口、在高速公路上慢驶的车辆没靠左线行驶、在不准停车区内非法停车(泊车)等。这类交通违法行为将视情况予以定额罚款告票、交通传票形式处理。

另外,香港特区政府运输署日前开始实施一项试验计划,以方便父母或配偶接载行动不便的残疾人士。此项试验计划旨在通过发放父母或配偶接残疾人士泊车证明书,让证明书持有人把车辆停泊在政府多层停车场内指定车位,以方便父母及配偶接载其行动不便的残疾家庭成员。这些车位都比较宽敞并靠近电梯。为配合这项试验计划,运输署已把政府多层停车场内的指定停车位数目由16个增至39个。凡家庭中有行动不便的残疾人的合格驾驶人士都可申请证明书。

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