市场引导，就是把市场机制引入水资源管理之中，形成与社会主义市场经济相适应的水资源管理运行机制。从政府的角度讲，主要是引导和培育水量交易市场，建立水量交易规则、水价形成机制和各类要素市场管理运作机制等，使市场在资源配置中逐步发挥基础作用。

推行水票制度，落实用水指标。推行水票制是我们在农业用水总量控制中探索出的一条成功经验。目前，我市临泽县及先期确定的4个试点灌区已全部推行了水票制。为了将灌区赋予用水户的总量指标真正落到实处，同时充分体现定额管理指标的节水作用，在农业灌溉中，我们积极探索推行灌溉用水水票制，其具体作法：水管单位科学预测来水、用水情况，编制各灌溉轮次配水计划，并下达各用水协会。用水户以小组为单位，根据所配水量到水管单位购买水票，水管单位凭票供水，用水户以水票方式真正体现了总量指标的落实。在水票管理办法推行过程中，逐步提高完善运行管理方式，已初显利用水票促进水费收缴、进行水量交易、提高用水效益的作用。目前已基本形成水票的规范动作，即：实行先购票，后供水，水过账清，分开透明，有效维护了灌水秩序，促进了节约用水。

制定交易规则，规范交易行为。为了逐步培育建立水市场，促进水资源的合理开发利用，市上制定出台了水权交易指导意见，各试点灌区制定出台了水权交易管理规则，明确了管理机构与职责、水市场的管理与监督、水权交易的基本规则，灌区水管处是政府委托受权的水市场管理单位。负责水市场的统一管理，监督工作。宣传贯彻国家有关水市场管理的法律法规和政策，组织制定本灌区内水权交易管理规则，会同灌区各站所协调、处理、监督水权交易的有关事项。负责水市场的宏观调控、水权的变更、登记、审批工作，保障水权交易的有序进行。农民用水者协会负责本协会范围内的水市场的监督、协调工作。用水单位和用水户取得水资源的使用权以后，可以进行水权交易，但要遵循以下基本规则：必须保证水资源的持续供给和利用；必须让有限的水资源发挥最大的整体效益；要尽量兼顾交易双方的共同利益，力求公平、公正；必须考虑到社会和个人的承受能力，保持社会稳定；水资源只有做为经济资源的部分，才能上市交易。其他生活效益、环境效益的水资源暂不允许进行交易。必须考虑到上游对下游的影响，水体污染的影响；一般不得随意改变用水的性质和用途。截至目前，水权交易行为在我市发生的次数并不多，但交易规则为今后交易行为的规范运作奠定了坚实基础。(www.daowen.com)

利用价格杠杆，建立水价机制。价格是市场调节的杠杆，并对社会的稳定、农民负担、水量流动等有重要影响。我们在农业用水价格的核定上，坚持以不增加农民负担为前提，按照成本核算基本水费，实行定额水价制度，定额内用水实行基本水价，超定额用水加价收费。随着经济、社会的发展和农民收入增加，基本水价将逐步适当提高。目前全市的农业灌溉用水以基本水价为依据，市场交易价格基本原则是随行就市，但限定最高交易价，以防止以水牟利。