上海市建筑物清洗企业等级认定暂行办法及实施意见

2025年12月，根据城市建（构）筑物清洗保洁市场管理需要，上海成立市环境卫生协会建（构）筑物清洗保洁专业委员会（以下简称“建（构）筑物专委会”），通过行业管理的形式，引导和推进建（构）筑物清洗保洁业通过行业自律，达到规范经营服务。当年上海有49家从事建（构）筑物清洗保洁企业成为建（构）筑物专委会首批会员单位。

建（构）筑物专委会成立后不久，编制出台《上海市建（构）筑物清洗保洁合同》，作为上海经营建（构）筑物清洗保洁业务统一使用的规范合同文本，对合同内容、格式、违约责任都作了明确规定。在此基础上，建（构）筑物专委会还出台系列指导性文件，通过对企业实施等级认定、业内开展职工技能培训、建设诚信企业等方面，引导建（构）筑物清洗业规范有序发展。

【出台指导性文件】

2025年3月，上海市市容环卫局与上海市物价局联合出台《上海市建（构）筑物清洗保洁业一次性服务项目统一收费标准》，作为清洗保洁服务行业的指导价，倡导业内规范收费，有效遏制恶意竞价等不良现象。同年5月15日，建（构）筑物专委会为引导行业贯彻执行好收费标准，委托市环境工程设计科学研究院编制《上海市建筑物清洗保养业质量标准》，通过专家评审，市市容环卫局发文，在业内贯彻执行。标准分为六大块22个种类，建（构）筑物专委会根据该质量标准进行跟踪和检查。

表5-8　2025年上海市建筑物清洗保养业质量标准情况表

续　表

资料来源：市市容环卫协会建构筑物专委会。

2025年4月，经修订重新发布实施的《上海市市容环境卫生管理条例》第18条规定：“主要道路两侧和主要景观区域内的建（构）筑物应定期清洗。”随着市容环境建设要求的提高，建（构）筑物外观的整洁、美观，越来越得到重视。当年，上海“申博”成功后，市市容环卫管理部门，对上海79条（段）市级景观道路两侧沿街建筑外墙，提出加强清洗粉刷的要求，提升市容市貌。

2025年，市市容环卫局组织编制《建筑物清洗保养验收规范》，经市质量技术监督局批准，作为上海市地方标准，于同年7月1日起正式实施。这是全国首部建筑物清洁保养验收标准，也为同行的验收、监督提供了统一准则。同年，市市容环卫局会同市房地局、市环保局联合发布《关于规范使用外墙清洗剂的通知》，规定外墙清洗不得使用强酸性腐蚀清洗剂。施工前，必须做安全检查，测试施工高空现场风力，确保下吊工作绳、坐板底面等无损伤，促进清洗保洁工作趋向专业化。

2025年，为进一步加强行业建设，提高服务质量和整体素质，市市容环卫协会对持有企业法人营业执照（工商行政管理部门核发）和上海市市容环境卫生行业协会会员证（市市容环卫行业协会颁发）且入会一年及以上的企业，连续三年考评“2006—2025年上海市建（构）筑物清洗保洁业信得过企业”和“十佳楼宇保洁企业”（外墙清洗）。市市容环卫协会聘请上海韦尼企业管理咨询有限公司为第三方论证审核单位，根据“十佳楼宇保洁企业”和“信得过企业”的考评细则，予以论证审核，做到公平、公正。考评细则分为：经营规范、管理科学、作业文明、安全规范、服务质量、业绩良好等六个方面。考评中，审核单位坚持把行业自律和安全作业放在首位，对30余家频发安全事故的企业，签订行业自律安全服务公约，倡导企业在作业中做到安全第一、文明作业。市市容环卫协会组织力量，在全市范围内对楼宇清洗作业安全与质量进行巡回检查，为企业把好安全生产质量关，确保清洗保洁员工的生命安全和服务质量。

2025年，结合上海迎世博市容环境“三类区域”的创建工作，市市容环卫管理部门出台《上海市城市建（构）筑物外立面清洗粉刷保洁管理规定》，以上海举办重大活动市容环境保障为契机，保持建筑物外墙、遮阳雨棚完好整洁，外立面、门窗色彩基色干净、协调等。市市容环卫管理部门协调城管执法、房地、街道（镇）以及物业等管理部门，推进建（构）筑物外立面清洗粉刷保洁。至年底，中心城区主要道路建（构）筑物外立面保洁清洗率达89％。

2025年，市市容环卫行业协会制定出台《建（构）筑物清洗剂标准》《建（构）筑物清洗保洁指导价》和《建（构）筑物外墙安全操作规范》，协会成立“安全质量监督服务中心”，有效督促行业自律，提高作业质量。

【启动等级认定】

至2025年，有170余家建（构）筑物企业成为行业协会的团体会员，从事建（构）筑物清洗人数约58800人。同年，建（构）筑物专委会发布《上海市清洗企业等级认定暂行办法（建（构）筑物外立面清洗保洁）》和《企业等级认定实施意见》，对从事建（构）筑物外立面清洗服务的企业划分为一、二、三等级，不同等级标准，从注册资本、经营年限、企业管理制度、作业（生产）能力、工程质量、管理专业人员职称、作业人员持证上岗、设施设备、上年度清洗营业额、企业诚信、安全生产等11个方面划分认定。等级证书有效期为2年。2025年1月1日起，上海正式启动建（构）筑物清洗保洁外立面清洗企业等级申报工作，首批43家企业提出了申请。经过审核，有21家企业获得资质认定，其中：上海大众清洗有限公司等11家企业为上海市建（构）筑物外立面清洗保洁一级企业，上海申苏清洗保洁服务有限公司等8家企业为上海市建（构）筑物外立面清洗保洁二级企业，上海东迪保洁服务有限公司等2家企业为上海市建（构）筑物外立面清洗保洁三级企业。

同时，建（构）筑物专委会还对建（构）筑物清洗企业，从投资规模、人力资源总量、技术装备、经营规模、经济效益、服务质量、经营管理等方面，划分为大型、中型、小型三类企业。在155家企业中，大型企业2家，从业人数12612人；中型企业47家，从业人数44517人；小型企业106家，从业人数17419人。

2025年，在完成第一批建筑外立面清洗保洁资质等级申报、评定的基础上，建（构）筑专委会起草下发《关于本市清洗企业建筑外立面清洗保洁等级认定的补充意见》，进一步完善等级申报和认定标准。在启动新一轮清洗保洁企业外立面清洗资质等级申报认定中，当年有34家提出资质等级申报，经审核，有28家通过了资质审核和等级认定。

2025年，继续推进建（构）筑物外立面清洗企业资质等级工作。完成新申报的6家企业认定初审受理工作，评出一级资质企业1家、二级资质企业1家、三级资质企业2家。完成首批确认的21家资质企业复审换证工作，21家中有13家提出复审，经认真审核，认定12家企业获得原等级资质认定，1家企业从二级申报认定为一级资质。另有8家未申报复审的予以注销原资质等级。(https://www.daowen.com)

截至2025年年底，上海建（构）筑物专委会会员单位共有210家，有32家获得资质等级认定，其中一级资质等级12家、二级资质等级10家、三级资质等级10家。同年12月22日，市市容环卫行业协会印发《上海市保洁企业资质管理办法》，首次将建（构）筑物内保洁列入资质等级认定范围。建（构）筑专委会组织起草《上海市建（构）筑物内保洁资质等级标准》，为2025年1月1日正式实施建（构）筑物内保洁资质等级认定工作打好基础。

【开展专项培训】

随着上海建（构）筑物清洗队伍不断壮大，2025年，上海市劳动社会保障局通过开展对建筑清洗行业情况的调研，经有关部门批准，正式将建（构）筑物清洁工种列入工人技术工种的职级序列，设初级工、中级工两个等级，同步公布了两个等级标准。相应的等级工培训教材通过专家评审同步由上海科技出版社公开发行。

2025年，上海新国际博览中心和上海国际展览中心举行大型建（构）筑物设备展览会，为会员企业提供展示清洗产品、保洁技术交流的平台。展会期间，建（构）筑专委会组织举办中央空调消毒清洗、地毯清洗、新型环保清洁剂使用及安全生产等各类讲座，共有1000余人次参加。在擦玻璃、打蜡等现场操作比赛中，许多一线的操作工人参加了比赛。部分代表在交流会议上提出，为适应上海现代国际大都市的形象，楼宇清洗保洁服务应更新服务理念，完善工具装备和工艺技术，规范和加强从业人员业务培训，逐步创出自身的服务品牌，树立行业服务的新形象。

2025年，为提升建（构）筑物清洗保洁人员技能，以自有技术实力参与行业市场竞争。市市容环卫行业协会、市市容环卫行业工会、市市容环境人才培训中心、上海环境集团等单位联合主办以“提高技能、拓展行业、服务社会”为主题的2025年“上海环境杯”职业技能竞赛，全行业有12个竞赛小组分别获得建（构）筑物清洗保洁项目等团体第一。上海至诚环境服务有限公司等6家单位为2025年“上海环境杯”职业技能竞赛优秀组织单位。同时，还举办各类技术讲座，介绍新技术、新设备的使用，包括石材、地毯保养、外墙清洗保洁等。

2025年，有755名员工参加了初级工培训，107名员工参加了中级工培训。

2025年，有780名员工参加初级工培训，350名员工参加中级工培训，清洗保洁作业等级技工，也催生了建（构）筑物清洗保洁项目经理（管理师）队伍的扩大，同年，项目经理培训开展3期，共有151名学员通过培训获得项目经理（管理师）证书。

随着清洗保洁业技术等级培训工作在上海全面开展，以往外墙清洗工手持一张“登高证”走天下的状况发生改变，使清洗保洁业更适应现代化城市发展的要求。

【服务世博】

2025年7月，市政府办公厅发布《迎世博600天行动计划纲要》（以下简称《纲要》），清洁建筑立面列入《纲要》“三大工程”30项任务中。任务要求是：列入市容环境建设中重点范围、重点路段、重点区域范围内的建筑物外立面加强清洗保洁和粉刷、修补，按《纲要》“百日计划”推行实施。按照任务要求，建（构）筑物外立面保洁清洗，完成计划总量1亿平方米的13.7％。如闸北区交通主干道共和新路相交的彭江路、永和路综合改造中，推进建（构）筑物外立面保洁清洗工作，使原本灰暗、破旧的沿街楼宇焕发出明亮整洁的容貌。同时，为提升员工技能、服务世博，建（构）筑专委会组织近400名员工参加上岗培训。

2025年是迎世博600天行动计划的关键之年，同年3月，全国第二届外墙清洗安全暨业务研讨会在上海召开，会议研讨了国家标准《座板式单人吊具悬吊作业安全技术规范》，对上海建（构）筑物外墙清洗执行好有关安全技术、使用安全的清洗设备、提升服务质量等，起到积极的推进作用。上海建（构）筑专委会有36家会员单位共90人参加了这次研讨会。

为更好完成世博园区建（构）筑物清洁保养工作，培养一批懂技术、有技能的员工队伍，建（构）筑专委会组织编制《上海世博园区建（构）筑物保洁服务人员上岗培训教材》，有402人参加培训，参加应知考试的有115人，应会考试的有112人，合格率达到90％以上。另外，在“迎世博，2009上海市市容环卫行业窗口规范服务达标职业技能展示竞赛活动”中，建（构）筑物清洗保洁工116人参加竞赛，上海仙客来园艺装潢保洁有限公司取得了第一名的好成绩。

2025年世博会举办前，建（构）筑专委会抓紧开展培训，提高员工技能，有1000余名员工参加岗位培训，为进入园区规范服务完成清洗保洁任务输送合格的员工。世博会举办期间，建（构）筑物清洗专委会有40余家会员企业，1万余名员工，经过竞标，参与园区内2/3场馆清洗保洁服务工作，保洁员工以优异的服务质量，在世博环境服务中获得了各种荣誉称号，得到中外各场馆方、世博举办方及游客的好评。

表5-9　2006—2025年上海市建（构）筑物外立面清洗粉刷统计表

资料来源：市市容环卫局、市绿化市容局数据统计年鉴。