简介国内外的融资政策
简介国内外的融资政策
自主创业的企业，一般被称为“中小企业”。这类企业的融资具有其特殊性，离不开政府的扶持。世界上许多国家和地区的立法机关和政府都对中小企业融资给予特殊的支持，形成一个比较完善的中小企业发展的政府组织支持、法律保证、财政支持系统，为中小企业发展提供了强有力的支持，并取得了巨大的成功。
财政援助是政府根据中小企业在国民经济及社会的某些方面充分发挥作用的目标，拟定的各种扶持政策和资金援助计划。财政援助是为了鼓励中小企业吸纳就业、促进中小企业科技进步和鼓励中小企业出口等。主要援助形式是财政补贴和贷款援助。一般而言，政府的财政援助是有限的，而且是非普惠的（与税收优惠不同），其功能在于引导。为推进特定目的而实施的财政援助政策是一事一时的临时措施，有其特殊性，且纳入政府年度财政支出预算中，因此比税收制度更直接、更鲜明地体现政府意图，是政府对中小企业的一种直接援助。
从各国的比较来看，法国的财政补贴政策最全、最好。法国财政补贴的主要做法是，中小企业每新增一个就业机会，政府给予2万～4万法郎的财政补贴；对三年内新增6名职工以上的中小企业，每增加一个员工，由地方财政部门补贴1.2万～1.5万法郎；对三年内增加30人以上的服务行业，每增加一个员工，由地方财政部门补贴1万～2万法郎；给每个雇用学徒提供1.6万法郎的补贴津费；对中小企业的研究开发经费补贴占其投资的25%；对雇用青年和单身妇女的中小企业也给予一定的补贴；对节能企业，每节约1吨石油，补贴400法郎。
英国政府对小企业实行补贴政策。为了帮助失业者自谋职业，鼓励他们开办小企业，以减少失业，英国拟定了企业补贴计划，对自主开业的失业者，每周补贴40英镑。
政府帮助中小企业获得贷款的主要方式有担保贷款、贴息贷款、政府直接的优惠贷款等。贷款援助环节针对的是中小企业的初创、技改和出口等最需要资金的地方。
以贷款援助为主的国家主要有美国和日本。美国以担保贷款形式为主，日本则以政府建立的金融机构对中小企业进行低息贷款的方式为主。美国中小企业局（SBA）的主要任务就是以担保方式，诱使银行向中小企业提供贷款。具体做法是：首先，对75万美元以下的贷款提供总贷款额75%的担保，贷款偿还期最长可达25年；其次，是对中小企业急需的少数“快速”贷款提供50%额度的担保；最后，是对出口及国际贸易企业的贷款担保。担保贷款不低于50万美元，担保比例可高达总投资的90%。(https://www.daowen.com)
日本以政府设立的中小企业金融机构为主，此类机构有“中小企业金融公库”“国民金融公库”“工商组合中央金库”等，它们对企业直接向国外投资所需的资金给予低利率贷款。至于在发展中国家进行投资的中小企业，对其投资的一部分给予长期、低利率的融资补贴。此外，日本政府还设立“信用保证协会”“中小企业信用公库”，以对中小企业从民间银行所借信贷提供担保。
不同类型的中小企业需要的资金是不一样的，那些高风险、处于创业阶段的中小企业更需要资本性的资金投入，即风险投资或创业资本，而非一般性的银行贷款。针对这种情况，国外许多国家设立了风险基金。风险基金是政府或民间创立的，为高新技术型中小企业创新活动提供的，具有高风险和高回报率的专项投资基金。其中欧美国家的风险基金多由民间创立，而日本等国主要是由政府设立。
美国的风险基金最为发达，500多个“小企业投资公司”遍及全国，其中大部分是向高新技术型中小企业提供基金。日本的风险基金也很发达，“风险企业”已达2万多家。英国则成立了由100多家从事中小企业风险投资的小型金融公司，组成“风险资本协会”（BVCA），为高科技“风险企业”提供了大量的资金援助。
中小企业由于受企业形态、组织规模、股东人数、资本金规模等各种条件约束，其股票难以到一般的股票交易市场上与众多的大企业竞争。为解决中小企业的直接融资问题，一些国家探索开辟第二板（高科技板）股票市场（简称“二板市场”）。为中小企业，特别是科技型中小企业，提供直接融资渠道。
目前，为中小企业建立专门的股票市场的国家仅有美国、法国、加拿大等少数国家。美国在股票市场上开辟了“二板市场”是NASDAQ（纳斯达克）股票市场。该股票市场专为中小型科技企业提供直接融资的渠道；法国在交易所公司开辟的“二板市场”称为“新市场”业务。为鼓励中小企业来到交易所的“新市场”，法国政府还采取了一些优惠措施。
我国的政府资金支持系统刚刚起步，目前仍然很不成熟。构建一个完善的中小企业融资的资金支持体系，需要多方面的配合，而且要对发展过程中出现的种种问题进行及时修正，因而不可能一帆风顺，也不可能一蹴而就，既要借鉴发达国家的经验，也要充分考虑中国的国情，以循序渐进的方式来推进有中国特色的中小企业融资资金支持体系，目前这个体系正在逐步建立和完善。
给予财政援助与税收优惠，是世界各国政府为扶持和保护中小企业的普遍做法。政府的政策虽然不能代替市场自身的资源配置，但有效的引导加上有限的扶持，发挥政府财政资金的杠杆作用，引导商业性资金的介入，能在相当程度上起到减轻弱势企业负担，优化产业结构，促进中小企业良性发展的效果。