“村改居”社区社会资本通过促进村民间的合作,增进社区的公共利益,促进社区发展
治理需要多元主体的参与,需要合作,包括政府、社区权力机构、社区内各种组织以及社区居民之间的合作。治理的根本目的是增进公共利益。而信任是合作的基础,没有信任就没有合作。由于信任而产生的“声誉效应”,能够使得合作者在社会关系网络中获得更多的自由。在“村改居”社区内正是由于熟人关系、乡规民约和乡土信任的存在为合作提供了良好的“社会植被”[3],公共利益才得以彰显。“村改居”社区内蕴含的丰富的社会资本为村民间的合作提供了良好的平台,在促进社区公共利益方面发挥着积极的作用,反过来,社区公共事业的发展又增强了居民的共同体意识,激发和培育居民的公共精神。“村改居”社区公共事业的发展不仅带来教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业的加速发展,而且有利于维护村庄共同利益,增强居民的共同体意识。通过发展农村公共事业,能够激发农民的公共精神与参与意识,促进村民之间的交流与沟通,提高村庄社会信任水平以及建立相互支持网络体系。
案例: 为解决社区居民的就业问题,为社区居民开辟致富之路,PCS和社区党支部决定成立创业基金,扶持和鼓励社区居民经商创业。HD村早在1996年就设立了创业基金,每年拿出50万元以低息贷款的方式帮助村民经商创业。后来,家庭式的私营企业越来越多,创业基金也从每年50万元增加到200万元。每个项目贷款额从原来的2-5万元增加到5-10万元。到目前,HD社区已经有30多个家庭 (青年) 创业成功,造就了7个百万富翁。
居民ZSL,2002年向村委会申请10万元贷款开了一家西餐厅,经过多年的发展,西餐厅已经从开始的300平方米扩张到现在的700平方米,生意蒸蒸日上。提起创业的经过,ZSL感慨万端,“当初要不是潘书记教导我们青年要自己创业,不能待在家里当‘四无青年’,我也不会开西餐厅了。现在我有了自己的事业,工作生活很充实,我真的感谢潘书记,同时也感谢居委会给我的帮助。我也会努力工作,帮助更多的人,让别人也有机会和我一样发展自己的事业”。
对于社区的发展而言,社区内居民的发展也是一个不可缺少的内容。HD村的例子也说明了社会资本在居民融资时的作用。村庄内的关系网络,再加熟人信任,对融资项目的了解和融资人的了解,可以作为抵押品,为村民顺利地获得创业资金打下了良好的基础。而村民通过这种方式获得的发展,又激励他们以各种方式贡献更多的回报,如此循环,形成了社区良性的社会资本的积累与增值。(https://www.daowen.com)
[1] Putnam Robert D,Making democracy work: civic Traditions in Modem ltaly princeton,prineeton University Press,1992.
[2] 2007年社区居民访谈。
[3] 刘祖云: 《发展社会学》,高等教育出版社2006年版,第248页。