第五章 “居站分设”模式下“村改居”社区治理困境及社会资本变化

由于城市化的推进，农村社区演变成了“村改居”社区。身份的转换必然要求治理模式也发生相应的变化。“居站分设”模式就是顺应城市化而推进的社区治理模式。然而从一段时间的运行情况来看，良好的初衷在现实面前却陷入进退维谷的境地。早期英国学者柏克曾指出: “没有哪个新创造的制度能够一制定就顺利通行，无论它多么合乎逻辑，因为它必须积累与老制度相类似程度的习惯和感情。”[1]同样，“居站分设”后的“村改居”社区治理模式作为政府主导推进的社区治理模式，并非内源性的制度变迁，在其运行过程中出现的诸多困境，如社区控制的削弱、社区精英的退出导致的一系列问题，无不与“村改居”社区社会资本的衰退有关。因此，回溯“居站分设”过程及制度变迁的原因，寻找“居站分设”模式下的“村改居”社区社会资本的变化及造成的影响，才是找到“村改居”社区治理模式的关键所在。