针对问题2“应急人员总体素质较低”的对策建议
问题2是“应急人员总体素质较低，专业人才缺乏，难以满足应急管理工作的需求”。我们认为，针对此问题的对策为：优化专业人才培养模式，制定人才引进政策，同时加强应急培训，拓展应急培训渠道。
1.改革人才教育机制，制定人才引进政策
目前我国没有专门的突发公共卫生事件应急人才培养机制。应该重视相关人才的培养，细化学科分类，成立专门的突发应急学科。在课程设置上，不仅应包括预防医学和临床医学，还应包括卫生管理学、法律学、经济学、政策学、社会学、统计学、心理学等[3]。在实践技能上，应要求应急人员都有真正参与重大突发公共卫生事件应急处置的经历。
与此同时，各地区应发挥区域优势，制定各具特色的优惠政策吸引人才。例如，对具有研究生或者高级以上职称的紧缺的专业技术人才，在雇佣、落户等方面开辟绿色渠道，积极引导和鼓励高校毕业生到偏远的西部进行基础锻炼等，使应急人才地区不平衡状况逐步得以改观。(https://www.daowen.com)
2.优化人力资源结构，建立和完善应急专家信息库
突发应急处置工作是一项涉及方方面面的系统工程，需要多学科的专家通力合作。各地应优化应急人力资源层次结构，合理搭配决策指挥型、参谋智囊型、信息服务型、现场处置型等不同类型的人才。应吸收一批政治觉悟高、应急理论丰富、专业知识扎实、实践经验丰富、组织性强的专家，组建一支高素质专家队伍[4]。
3.加强应急培训，拓展培训渠道
应加强对卫生应急人员的理论培训，系统学习有关卫生应急工作的方针、政策以及工作部署，明确各重大突发公共卫生事件的应急处置程序和规范要求。同时，理论学习还需与实践相结合，可以进行案例分析、实地演练，或者跨行业、跨区域开展演习等。在此基础上，要保障应急培训的程序化，建立渐进式的培训演练。在培训渠道上，应提高突发应急人员参与培训的主观能动性，使其积极主动地进行自我学习；通过树立“典型”，以点带面，带动突发应急人员整体素质的提升；可利用高校优势，定期或者不定期地组织一定比例的应急人员到高校学习；对于整体素质较高的机构，可以主动下基层指导基层应急工作，互相交流学习，提高应急能力。