针对问题10“政府投入缺乏稳定长效机制”的对策

问题10是“政府给予应急工作的投入缺乏稳定的长效机制”。我们认为，针对此问题的对策为：加大公共卫生经费投入，建立长效稳定的资金投入机制，多元化筹集资金，并加强经费的监督管理。

财政投入是突发应急物资储备、人员培训、信息网络建设等的必要保证^[7]。政府应加大对突发公共卫生事件的应急处置的资金保障力度，将公共卫生事业经费纳入同级财政预算，通过实施灾害保险、建立政府应急基金及由政府临时增拨应急经费的方式来确保应急管理资金的到位^[8]。同时，政府在构建应对突发公共卫生事件的投入机制时，应重点突出日常性的投入，保持长期、稳定的投入机制^[9]。丰富应急资金来源渠道也是保证资金充足的方式之一。建议以政府投入为主导，动员全社会参与，同时要发挥医疗保险、税收政策的作用。例如，有关环境污染方面的突发公共卫生事件，可对那些造成环境污染的企业提高税收，积极探索同世界卫生组织、世界银行等国际组织的合作，吸收多边贷款、赠款等^[10]。同时，也要加强资金管理方面的投资回报。(https://www.daowen.com)

经费管理上，可以探索基金累积式管理，加强监督。累积式基金管理是指当年安排的费用留有结余时，将结余自动转到下一年度累积使用，并形成专项基金，其优点是可以克服目前我国预算资金流量式管理中，由于年度零余额引起的基金总量过小导致的突发公共卫生事件暴发时财政资金供应不足问题，以提高政府在紧急状态下的应急能力^[11]。同时应对应急资金的筹集、使用、管理进行全过程的审计、检查、监督，具体包括检查突发应急经费的供应是否符合标准，经费的开支项目、使用范围等是否符合要求，经费的配置、下拨、管理是否有根据，经费的供应以及决算是否透明等^[12]。