3.2　确保城市安全及生态环境质量

城市安全作为城市赖以生存的基础，包括生态安全、城市安全、粮食安全等众多方面，生态文明建设更是首次写入“十三五”规划，充分体现出生态底线思维已成为城市空间发展重要考量标准。横沙岛位于江海交界处，生态资源丰富，岛屿周边已划定了崇明东滩鸟类自然保护区、九段沙湿地自然保护区、中华鲟自然保护区以及青草沙水库水源保护区；崇明东滩鸟类保护区是亚太地区鸟类迁徙的重要驿站，横沙就位于迁徙的重要路径上。横沙东滩的大规模开发有可能对长江口河势稳定性、周边自然保护区的生态系统、鸟类迁徙的环境等产生一定的负面影响。横沙新成陆空间作为上海与北部近沪地区共同维护的河口海岸滩涂湿地，应进一步江海交汇处生态绿核的地位，严格遵循生态保护红线管控要求，依据规划对建设用地总量、开发强度、用地类型和适宜建设项目类型等进行严格限制。

满足上海市耕地占补平衡要求，保障粮食安全问题。对于横沙成陆新空间主要灾种和多元风险制定应对措施，重点加强风暴潮、台风、龙卷风、地震等主要灾害的防灾减灾设施建设，针对全球气候变化导致的海平面上升，加强对咸潮入侵及海水倒灌的防范管理。