4.1　滩涂用地使用国内外经验借鉴

根据日本、荷兰等国内外滩涂利用历程总结，主要有以下共性规律：①海涂开发产业向广度和深度发展，从传统制盐业、棉花种植、水产养殖和捕捞等逐渐向发展高附加值的新兴产业转变，如海洋生物制药、海产品深加工、港口航运和濒海旅游业等。②海涂区域的生态环境日益受到关注，盲目的开发行为使沿海地区工农业生产及旅游业遭受了重大经济损失，各种污染物以及重金属通过海水生物体并最终影响人体的健康，严重威胁人类生存的环境问题在全世界范围内引起了极大重视，各国纷纷采取补救措施，有的开始恢复湿地，有的兴建海堤、闸坝等排水工程，在开发利用的同时，开始兼顾生态环境的治理。③海涂开发逐渐走向综合规划和可持续利用，世界各国开始着眼长远，注重生态、经济、社会效益的高度统一，依据各自海涂资源的特征，因地制宜地进行综合规划，集约利用，既强调保护，又强调发展，日本沿海的商贸娱乐中心就是可持续发展的成功范例。图2为上海市总体规划滩涂用地发展保护。

图2　上海市总体规划滩涂用地发展保护示意图