6　主要研究结论

（1）长江口航道体系将逐步实施建设维护，产生大量的疏浚土需要进行合理处置安排；北槽深水航道维护疏浚土目前正结合横沙东滩圈围造陆，“十三五”期间疏浚土利用率近80%；在“十三五”以后，通过对海洋倾倒区和圈围区处置方案的比较，航道疏浚土处置仍应当结合新横沙圈围造陆，既可以降低航道维护费用，又可以形成新的土地资源，实现双赢。

（2）新横沙开发总范围包括横沙东滩已规划成陆区域和横沙浅滩未来成陆区域，按照功能定位分为现代农业区、横沙港城开发区和未来预留区。横沙深水新港分为北侧和南侧两个方案：北侧方案面积约303 km2，其中成陆面积267 km2，吹填量29.7亿m3；港区水域面积36 km2，港池及外航道开挖量约6亿m3；结合长江口航道疏浚土进行造陆，总体成陆时间2021—2045年，总体成陆费用约800亿～900亿元，合每亩20.0万～22.5万元；南侧方案面积约315 km2，其中成陆面积253 km2，吹填量26.5亿m3；港区水域面积62 km2，港池及外航道开挖方约8.4亿m3；结合长江口航道疏浚土进行造陆，总体成陆时间2021—2045年，总体成陆费用750亿～850亿元，合每亩20.0万～22.5万元。

（3）建议组建横沙开发建设管委会及经济发展、投资建设公司实施新横沙开发；滩涂造陆和土地一级开发可采用BT模式或PPP模式进行建设，或连同非经营性的土地二级开发作为一个整体项目采用BT模式或PPP模式进行建设；在PPP模式下，政府的项目融资、建设责任减轻，投资方也可以获取土地开发的增值收益和项目经营管理收益；同时政府应加强监督监管，保证PPP项目的顺利进行。

参考文献

［1］中国水利学会围涂开发专业委员会.中国围海工程［M］.北京：中国水利水电出版社，2000.

［2］国家海洋局.2014年中国海洋环境质量公报［Z］.北京：国家海洋局，2015.

［3］张树森.BT投融资建设模式［M］.北京：中央编译出版社，2006.